“永久基本農田可以種什么，不能干什么？”“設施農業(yè)用地是什么，辦理備案需要什么流程？”……近日，由廣西北海市委組織部和市自然資源局聯合舉辦的黨建引領耕地保護主題活動，在合浦縣星島湖鎮(zhèn)總江村舉辦,300多名村民就耕地、建房等問題踴躍發(fā)言，氣氛活躍。

這次主題活動是北海市實施黨建引領“鄉(xiāng)村守護”行動的重要內容之一。去年以來，為提高農村基層治理能力和水平，解決群眾難點堵點問題，北海市出臺黨建引領“鄉(xiāng)村守護”行動實施方案，整合縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織力量，聯合多個行業(yè)部門，建立鄉(xiāng)村守護隊伍，依托黨建網格服務管理體系，強化關口前移和事前監(jiān)管，建立問題線索發(fā)現、上報、處置機制，推動鄉(xiāng)村治理問題早發(fā)現、早制止。

結一聯十——

苗頭問題早發(fā)現

“劉叔，煤氣熱水器不能裝在衛(wèi)生間，容易一氧化碳中毒，我們幫您重新裝在外面。”7月初，北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)山梓村黨員先鋒服務隊例行開展入戶巡防，及時發(fā)現、調處群眾生產生活中的安全隱患和矛盾糾紛。

北海市堅持把基層各類隱患苗頭防范在前端，在各村設置黨員責任區(qū)，公開結對責任區(qū)和辦事流程，讓群眾知政策、懂程序、找到人、辦成事。建立“結一聯十”制度，在每個治理難度大的村，選派1名處級干部和1名科級干部結對聯系，每個屯選派一名村干部結對聯系，每名黨員結對10戶左右農戶。村黨組織書記（網格長）每周一巡，村干部（網格員）每周兩巡，黨員中心戶每日一巡，全面及時摸清各類情況，及時發(fā)現勸阻違法違規(guī)行為。

依托市域社會治理網格，將支部建在網格上，工作落到網格里，秉持“小網格微服務、急難事馬上辦”理念，將網格服務作為實施“鄉(xiāng)村守護”行動的重要保障。全市共劃分行政村網格2675個，細化微網格5933個，配備村干部、駐村干部、無職黨員等農村網格員6433名，網格員定期收集村民訴求，交由村黨組織統籌處理，村一級無法解決的訴求，向上級管理部門推送解決。

截至目前，全市377個村（社區(qū)）共開展各類巡防巡查2萬多次，及時發(fā)現解決苗頭問題800多個。

分級處置——

違規(guī)問題早制止

去年11月，合浦縣白沙鎮(zhèn)接到村黨組織反映，某村民購買建筑材料違規(guī)建房。鎮(zhèn)黨委立即響應預警機制，組織黨員干部、執(zhí)法部門，迅速趕到現場，通過講政策、談利害、擺案例等方式，制止違法行為，及時挽回損失。

北海市建立分級分類處置機制，根據問題的職責范圍和處置難易程度，利用網格化系統，交由不同層級、部門、人員處置，對縣區(qū)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構和村（社區(qū)）工作進行督促檢查，對問題處置不及時的，進行談話提醒，對多次提醒仍未處置的，報上級紀檢、組織部門督促整改。

組織部門與行業(yè)部門建立日常聯絡機制，對鄉(xiāng)村治理重點工作完成情況，開展聯合檢查巡查和排名通報，對落實到位、積極有效解決問題、有創(chuàng)新舉措的縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公示表揚；對發(fā)生嚴重問題、整改不及時、責任落實不到位的黨組織通報批評，考核結果納入年度鄉(xiāng)村振興績效考核。

聯合整治——

愁盼問題有人管

“這條水溝臭了快1年了，生活垃圾亂扔、污水亂排，路過都要捂著嘴。”由于責任劃分不明、統籌力度不夠等原因，合浦縣西場鎮(zhèn)卸江村臭水溝問題，一直未能有效解決。

“守護行動”實行以來，合浦縣建立“雙月一主題”集中行動機制，通過黨員收集、支部核實上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯總的方式，由縣區(qū)組織部門統籌召開協調會，聯合生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門開展黑臭水體專項治理，臭水溝問題得到有效解決，村民拍手稱快。

由北海市委組織部統籌，各行業(yè)部門聯合推進“雙月一主題”專項集中整治行動，將實惠送到群眾心坎上。市農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、違法占用耕地建房等方面存在的突出問題，進行集中整治，成功解決一批責任不清、久拖不決的難點堵點問題；市委宣傳部、人社局等部門圍繞鄉(xiāng)村振興重點工作，大力開展移風易俗、義診等集中服務行動，推動鄉(xiāng)村各項工作任務按期保質全面完成。（本報通訊員 饒恩銘）