建設國家重要能源和戰略資源基地，做好現代能源經濟這篇文章，是習近平總書記和黨中央交給內蒙古的一項重大使命。內蒙古自治區霍林郭勒市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力提升新能源利用綜合效益，促進新能源開發與優勢特色產業深度融合，著力打造千億級綠色低碳鋁基新材料國家級示范基地，建設“中國·綠電鋁之城”。

高耗能產業不是落后產業，關鍵在于優化能源結構

電解鋁是典型的高耗能行業，也是碳排放的重點行業。霍林郭勒原鋁產能占全國的7%、占內蒙古自治區的45%。綠電替代推動產業升級，是霍林郭勒實現“雙碳”目標、推進高質量發展的必由之路。為此，按照通遼市委統一部署，霍林郭勒緊緊盯住新能源結構調整帶來的產業布局變化，堅持促進能源開發與產業發展融合，通過擴大替代規模優化能源結構，通過統籌資源配置牽引產業延伸，通過增加綠電產品提升競爭優勢，實現“項目建在當地、綠電用在當地、紅利留在當地”。

目前，霍林郭勒通過燃煤自備電廠可再生能源替代、火電機組靈活性改造、源網荷儲一體化等方式，累計爭取新能源指標406.3萬千瓦，部分新能源項目采取與周邊地區“飛地經濟”模式進行開發，已開工建設361.3萬千瓦，其中建成并網122萬千瓦，剩余239.3萬千瓦今年全部完成，新能源裝機占比將從16.3%提升到36.6%。積極推進新能源儲能項目，探索制氫制氨等儲能發展方向，不斷擴大新能源應用場景。為增強綠電綜合供給能力、降低用電成本，霍林郭勒市成立國有電投公司，以工業園區微網為基礎，建設增量配電網項目，已取得電力業務許可證、納入配電網規劃，開始向企業售電，通過合理調配網電和綠電供應比例，網內企業用電價格控制在0.35元/度左右。

同時，通過低價綠電全力吸引電價敏感度高、綠電偏好度高、負荷柔性度高、產業耦合度高的項目落地，推動鋁產業與新能源協同開發，實現“煤電鋁”向“綠電鋁”全面轉型，培塑產業競爭新優勢。

傳統產業不是低附加值產業，關鍵在于轉型升級

習近平總書記2014年在內蒙古考察時，要求內蒙古改變簡單的“挖煤賣煤、挖土賣土”的粗放型資源開發模式。霍林郭勒逐步走出了“用煤發電、用電煉鋁、用鋁做鋁后精深加工”的全產業鏈發展道路，多年來一直不斷深化鋁產業高質量發展的實踐探索，積極推動鋁產業高端延伸、綠色轉型。

持續壯大主導產業。突出龍頭引領、科技賦能，推進企業技術改造和設備更新、推廣先進實用技術、改造提升傳統產業，成立鋁產業研究協會、設立綠色煤電鋁產業學院等，不斷提升產業發展成色。大力支持產業鏈配套企業深耕本地、做大規模、做強產品，連續舉辦四屆中國鋁工業高質量發展峰會，“霍林郭勒鋁”的影響力不斷擴大。目前，擁有3525萬噸煤炭產能作為產業基礎，在建600萬噸氫氧化鋁將提供前端穩定供給，269.7萬噸電解鋁產能為中端鏈條提供有效保障，232萬噸鋁加工產品正在不斷向后端延伸。

持續向價值鏈高端攀升。發展新質生產力，尋求新的更大突破。形成了“原鋁—鋁合金—鋁型材—汽車輕量化零部件”“原鋁—板帶材—板帶箔—電池箔”“原鋁—鋁合金—鋁合金壓鑄件”“原鋁—鋁粉—超細鋁粉—鋁膏鋁銀漿”等細分產業鏈。推動“高精尖”創新資源有效轉化為“看得見”的產品，高附加值鋁加工產能正在逐步釋放。采取鋁水對鋁加工企業直供模式，企業無需熔煉環節，既可減少能耗又可節約成本，噸鋁價格較其他地區低300元左右，就地轉化率84.4%。

持續促進集群化發展。加快綠色循環產業發展，大力引進再生鋁項目，打造百萬噸再生鋁產業園區。引導企業建立工業設計中心，加強工業設計基礎研究和關鍵共性技術研發。推動新能源運維服務與新能源產業協同發展。鼓勵制造業企業增強定制設計能力、提供定制設計服務。積極培育信息傳輸、軟件和信息技術服務業，推動數字信息發展。著力發展粉煤灰、脫硫石膏等廢棄資源綜合利用產業，力爭將廢棄資源“吃干榨盡”“變廢為寶”。

工業重鎮也可以是精致小城，關鍵在于多元發展

近年來，霍林郭勒牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在保護中發展、在發展中保護，統籌“山水林田湖草沙”系統治理，優化城市發展環境，著力豐富產業業態，城市越來越精致，高質量發展的基礎也更加穩固。

筑牢生態安全屏障。近年來累計投入生態環保資金26.8億元，完成礦山治理3.78萬畝；修復草原14萬畝，建成5.2萬畝優質羊草繁育基地；首創電解鋁煙氣超低排放改造技術，減排效果在國標基礎上提升90%，達到國際領先水平。持續鞏固電廠、鋁廠等無組織排放治理成果，確保所有“冒煙的”都超低排放，空氣質量優良天數已連續多年保持在95%以上，藍天白云已成為霍林郭勒最顯著的生態標識。

完善產業體系。堅持多元并舉、多元共興的產業發展思路。發展壯大文化旅游業，霍林郭勒位于科爾沁草原、錫林郭勒草原交匯處，臨近呼倫貝爾草原，域內有原始草原、冰川遺跡、金界壕等自然風光和人文景觀，旅游資源十分豐富，已形成公路、鐵路、航空立體交通網絡。霍林郭勒努力打造“看天邊草原、來貼心驛站”的文旅品牌，舉辦多屆“草原旅游婚禮節”“國際半程馬拉松”“云之都·芍藥之城”等文旅品牌活動，著力建設“通遼市文化旅游產業副中心”。發展現代商貿流通體系，依托煤電鋁產業優勢和公鐵交匯、聯通口岸的通道基礎，建設立足通遼、輻射東北的物流節點城市，打造蒙東地區生產服務型物流樞紐、內蒙古向北開放重要節點、東北地區重要的國際能源基地。

優化發展環境。深化國家產融合作試點城市建設，建立健全“政金企”對接機制，突出金融服務實體經濟本質，解決企業融資難、融資貴問題。深化產教融合、校企合作，為企業訂單式培養、點對點輸送技能人才。深化“放管服”改革，提升“最多跑一次”成效，推行“碼上辦、網上辦、就近辦、一次辦”服務，實行一網通辦、智能審批、“不見面”審批，全力建設審批更少、流程更優、服務更好、群眾獲得感更強的優良營商環境。

總之，新能源替代已成為推動霍林郭勒產業升級的重要引擎、承接產業轉移的主要抓手、贏得區域競爭的關鍵優勢。霍林郭勒將緊緊抓住新能源發展的戰略機遇，努力打造綠電就地消納、產業協同共興的示范區，走出一條資源型地區高質量發展、可持續振興的新路子。

【本文作者為內蒙古自治區通遼市政協副主席、中共霍林郭勒市委書記】

責編：王 克／美編：石 玉