黃河是中華民族的母親河。扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。自2019年上升為國家戰(zhàn)略以來，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何更好搭建起黃河保護(hù)治理的“四梁八柱”？近日，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者走進(jìn)黃河沿線9個(gè)省份，探尋各地推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
青海省是黃河發(fā)源地，境內(nèi)黃河干流長度1694公里，占黃河總長度的31%，是我國重要的生態(tài)安全屏障。新時(shí)代，青海如何守護(hù)好母親河的源頭清水，答好這份事關(guān)全國人民福祉的答卷？
“君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回。”綿延千里的黃河之水，發(fā)源于青藏高原上的青海省。2021年6月，習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。黃河流域最大的問題是生態(tài)脆弱，要始終把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)。
牢記殷殷囑托，青海省扛起源頭責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河源頭山水林田湖草沙系統(tǒng)，鞏固黃河源頭的生態(tài)安全；積極融入國家重大能源戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)清潔能源規(guī)模化、基地化發(fā)展；創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
牢記生態(tài)責(zé)任
奔騰流淌的湟水河被稱作青海的“母親河”，是黃河的主要支流。河水從海北藏族自治州海晏縣境內(nèi)包呼圖山流出，流經(jīng)青海省、甘肅省，全長374公里。溫潤的河湟谷地，孕育了青海近60%的人口、52%的耕地和70%以上的工礦企業(yè)。
保護(hù)好黃河源頭，成為沿線縣市謀劃高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。
西寧市湟源縣地處湟水河上游。近年來，當(dāng)?shù)亻_展湟水流域入河排口監(jiān)測溯源工作，對302個(gè)入河排口開展“排查、監(jiān)測、溯源、整治”工作；實(shí)施東沙溝、鹿石干溝生態(tài)治理項(xiàng)目和湟源縣申中河等水污染治理重點(diǎn)工程；結(jié)合落實(shí)河湖長制及枯水期湟水流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對污水處理廠、屠宰場等涉水企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行及生產(chǎn)廢水排放情況的監(jiān)督檢查等措施，實(shí)現(xiàn)湟水河出境（扎麻隆）國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水體功能目標(biāo)。
不論是人口密集的城市，還是草原遼闊的牧區(qū)，守護(hù)好黃河源頭好水向東流的生態(tài)保護(hù)理念一脈相承。
果洛藏族自治州瑪多縣有“黃河源頭”之意，其境內(nèi)有黃河源頭姊妹湖鄂陵湖、扎陵湖。牧民索索說：“十幾年前，這里雨水少、風(fēng)沙大、湖水干涸、牧草干枯，現(xiàn)在變化太大了，草綠了、水清了、野生動(dòng)物也多起來了。一定要守護(hù)好清澈湖水！”
遙感監(jiān)測圖像顯示，三江源系列生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施以來，扎陵湖、鄂陵湖湖泊面積分別增大74.6平方公里、117.4平方公里，濕地面積增加104平方公里。“千湖之縣”瑪多縣的湖泊數(shù)量由原來的4077個(gè)增加至5849個(gè)。
留住泥沙，才能流出清水。海東市化隆回族自治縣“八分山、一分水、一分川”，黃河流經(jīng)縣域境內(nèi)168公里，減少入黃泥沙量尤為關(guān)鍵。化隆縣林業(yè)和草原站副站長李開元說：“化隆縣從2020年開始實(shí)施群科北山造林綠化項(xiàng)目，灌木、沙柳固住了北山上的土，每年能減少2萬立方米淤泥排進(jìn)黃河。”
守護(hù)黃河源頭，需要制度先行。作為完善水治理體系的重要舉措，河湖長制的全面推行為青海河湖保護(hù)法治化建設(shè)立起了規(guī)矩、劃出了紅線。目前，青海建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長組織體系，創(chuàng)新設(shè)立了馬背河湖長、摩托車巡護(hù)隊(duì)、企業(yè)河湖長等民間河湖長。探索完善河湖長會(huì)議、廳際聯(lián)席會(huì)議、激勵(lì)表彰等工作制度，并積極搭建“河湖長+檢察長”“河湖長+林草長”協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與森林、草原、濕地管護(hù)員崗位整合，“流域+區(qū)域”協(xié)同治理水平顯著提升。
守護(hù)黃河源頭，需要守正創(chuàng)新。青海省扎實(shí)推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)，率先建立了自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系，三江源國家公園率先實(shí)現(xiàn)省州縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理體制，祁連山國家公園將生態(tài)保護(hù)、宣傳教育、民生發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)融為一體，統(tǒng)籌推進(jìn)。
守護(hù)黃河源頭，需要統(tǒng)籌治理。青海省統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，突出體現(xiàn)為“一增、雙減、三優(yōu)”。“一增”即“綠色家底”愈加豐厚，草原植被綜合蓋度達(dá)到58.12%；“雙減”即荒漠化和沙化土地面積持續(xù)縮減；“三優(yōu)”即大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例多年保持在96%以上，黃河干流省境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上。
用好綠水青山
如今，地處長江源頭的曲麻萊縣頻頻“出圈”，以其壯美的風(fēng)景和稀有的野生動(dòng)植物被外界所知。
守護(hù)住綠水青山，才能換得金山銀山。今年“五一”假期，青海湖景區(qū)共接待游客7.27萬人次。“每天都有游客入住，藏餐、手工藝品等很受歡迎。農(nóng)家樂生意一年比一年好，說到底還是青海湖的高顏值自帶流量。”家住海北藏族自治州剛察縣果洛藏貢麻村的仁青才郎，放下牧鞭經(jīng)營起農(nóng)家樂，收入明顯提高。
從湖泊到河流，生態(tài)含金量不斷提升。“天下黃河貴德清”，黃河青海貴德段的河水清澈見底，與許多人印象中“渾濁黃色”的黃河截然相反。海南藏族自治州貴德縣擁有30.5萬畝天然林、46.42萬畝公益林、442萬畝天然草場，綠意盎然，環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)的黃河常年清澈見底。
“村里發(fā)展旅游后，來的游客多了。我在家門口找到了每月3000多元的工作。”今年52歲的陳加順在貴德縣關(guān)加村自駕游營地負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生。關(guān)加村依托黃河、江拉林場等生態(tài)旅游資源，鄉(xiāng)村旅游日漸紅火。目前，貴德縣已建成14個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，培育采摘園、農(nóng)家樂、牧家樂等旅游接待點(diǎn)200余家，阿什貢七彩峰叢等景區(qū)旅游內(nèi)涵不斷豐富，美地花田等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展迅速。
在青海，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑日漸清晰。近年來，青海省加快“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展布局。所謂“一芯”即以西寧市為核心，完善省會(huì)城市旅游服務(wù)要素建設(shè)，打造集散中心和門戶樞紐；“一環(huán)”是在青海湖國家公園建設(shè)框架下，以青海湖為中心構(gòu)建環(huán)湖精品生態(tài)大旅游圈；“多帶”則是重點(diǎn)打造青海特色生態(tài)旅游帶，明確了打造國際生態(tài)旅游目的地的發(fā)展思路。
守護(hù)青山綠水，唱響田園牧歌。2023年，海東市互助土族自治縣17家蔬菜種植經(jīng)營主體獲得供港澳蔬菜生產(chǎn)基地IC卡認(rèn)證，冷涼蔬菜直供港澳，成為青海高質(zhì)量打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的縮影。
打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地重在“提質(zhì)、穩(wěn)量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸”。青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長靳生壽說，青海堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地383萬畝，千頭牦牛千只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、生態(tài)牧場100個(gè)，全省規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到52%。
延鏈強(qiáng)鏈才能更好帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。青海累計(jì)創(chuàng)建6個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群以及21個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，牦牛、藏羊、油菜3個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到433億元，全省主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%。
穩(wěn)步推進(jìn)輸出地建設(shè)以來，青海已累計(jì)向省外輸出牛羊肉、油料、青稞、露地蔬菜等農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值達(dá)193億元；建成全國最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、春油菜雜交制種基地、青稞加工基地、冷水魚生產(chǎn)基地和有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地；利用好東西部協(xié)作和對口援青機(jī)制，在16個(gè)大中城市及援青省市建立青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品專供基地、體驗(yàn)店及窗口，開展百萬牛羊進(jìn)山東、青貨入蘇、藏羊進(jìn)京等活動(dòng)，2023年輸出大宗綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值168.2億元。
激活綠色產(chǎn)業(yè)
在青海，生態(tài)保護(hù)是最大的政治。在全域生態(tài)保護(hù)背景下，青海工業(yè)該如何轉(zhuǎn)型？經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，邁向新型工業(yè)化成為不二選擇。青海以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為主線，以實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工程為抓手，不斷提升工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
陽光照耀下，海南藏族自治州塔拉灘光伏發(fā)電園區(qū)內(nèi)，一排排光伏板熠熠生輝。隨著青海清潔能源發(fā)展按下“加速鍵”，曾經(jīng)的戈壁灘成為“光伏藍(lán)海”，安裝超過700萬塊光伏板、范圍達(dá)345平方公里，是我國首個(gè)千萬千瓦級太陽能生態(tài)發(fā)電園。
平地起光伏，荒灘變綠洲。如今的塔拉灘相比過去平均風(fēng)速降低50%，土壤水分蒸發(fā)量減少30%，植被覆蓋度超過80%，形成了“板上發(fā)電、板間種草、板下放羊”的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
幾十公里外的黃河上游大型梯級電站龍羊峽水電站，黃河水奔流而下。塔拉灘光伏發(fā)電園區(qū)輸送的綠電，通過高壓輸電線路輸送到龍羊峽水電站，再根據(jù)總發(fā)電任務(wù)和光伏實(shí)時(shí)發(fā)電量調(diào)節(jié)水電，實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”，并網(wǎng)向外輸送。
通過“水光互補(bǔ)”，龍羊峽水電站送出線路年利用小時(shí)數(shù)由原來的4621小時(shí)提高到5019小時(shí)；以龍羊峽“水光互補(bǔ)”光伏電站年均約14.94億千瓦時(shí)的發(fā)電量計(jì)算，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約46.46萬噸，減少二氧化碳排放約122.66萬噸。
守護(hù)好綠水青山是職責(zé)，謀劃好綠色發(fā)展是時(shí)代所需。作為黃河、長江和瀾滄江發(fā)源地，青海省是我國重要的清潔能源生產(chǎn)基地。目前，青海省電源總裝機(jī)5497.08萬千瓦，清潔能源裝機(jī)5107.94萬千瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)的93%，2023年新增清潔能源裝機(jī)980.88萬千瓦，較2022年底增長23.77%；新能源裝機(jī)3745.64萬千瓦，占總裝機(jī)的68%。
青海產(chǎn)出的綠電，如同奔騰的黃河，一路向東，為各地發(fā)展送去強(qiáng)勁的綠色動(dòng)能。青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程是世界上首條專門為輸送清潔能源而建設(shè)的電力大通道，于2018年底開工建設(shè)，2020年12月30日全面建成投運(yùn)，創(chuàng)造了全球一次性建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模最大、建設(shè)時(shí)間最短的光伏奇跡。目前已向河南輸送超過400億千瓦時(shí)綠電。如今，青海的綠電還遠(yuǎn)送上海、浙江、江蘇、山東、湖北、安徽等14個(gè)省份。
沿著綠電外送通道，青海從地理高地邁向清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。在西寧市南川工業(yè)園，占地1000余畝的天合光能青海大基地，1536臺拉晶爐在拉晶車間滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一塊塊藍(lán)色光伏板整齊排列在標(biāo)準(zhǔn)化車間屋頂。離公司2公里處是上游供貨商青海麗豪半導(dǎo)體材料有限公司。這家2021年在園區(qū)建廠的企業(yè)，2023年已累計(jì)實(shí)現(xiàn)總投資110億元。“今年將啟動(dòng)建設(shè)總投資80億元的三期項(xiàng)目，落地建設(shè)年產(chǎn)2000噸的電子級多晶硅生產(chǎn)線項(xiàng)目。”公司副總經(jīng)理賀秀才說。
在南川工業(yè)園這條不足6公里的大街上，集聚了麗豪、高景、阿特斯、天合光能等多家光伏企業(yè)。生產(chǎn)多晶硅的上游企業(yè)順著大街，便可把產(chǎn)品送至下游客戶。這里是青藏高原有名的“光伏一條街”，也是青海錨定打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的發(fā)展縮影。
不只是光伏產(chǎn)業(yè)，西寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花，全球頂級電動(dòng)汽車電池供應(yīng)商時(shí)代新能源、全球新能源汽車銷售冠軍比亞迪相繼安家落戶；年產(chǎn)16萬噸高能密度鋰電正極材料智能制造基地等項(xiàng)目正加緊建設(shè)，總投資25億元、年產(chǎn)5GWh新型動(dòng)力電池?cái)U(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)試運(yùn)行……
目前，青海省多晶硅、單晶硅、光伏組件產(chǎn)量分別達(dá)17.3萬噸、17.6萬噸、36.5萬千瓦，率先實(shí)現(xiàn)國內(nèi)IBC電池工業(yè)化量產(chǎn)，太陽能電池、鋰電池出口量分別增長2倍、3.6倍。
數(shù)字技術(shù)賦能讓綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加精細(xì)、高效。青海在全國率先發(fā)布綠色算力地方標(biāo)準(zhǔn)，上線首個(gè)清潔能源供電感知平臺，成立全國首個(gè)省級智慧“雙碳”大數(shù)據(jù)中心和全清潔能源電力可溯源的綠色數(shù)據(jù)中心，有效擴(kuò)大了交通、建筑、5G等領(lǐng)域清潔替代規(guī)模；2023年，累計(jì)交易綠證近1300萬張，支持“青海造”走向全球市場。
做好水土保持重要一環(huán)
王鹿振
治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。水土保持工作是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在生態(tài)地位特別重要但生態(tài)環(huán)境特別脆弱的青海省，這項(xiàng)工作顯得尤為重要，是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。截至2023年底，青海省累計(jì)治理水土流失面積1.66萬平方公里，持續(xù)的水土流失綜合治理有效改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少了水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，提升了黃河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力，穩(wěn)固了青藏高原生態(tài)屏障。
雖然青海水土保持工作取得了長足進(jìn)步，但“底子薄、欠賬多”等問題依然存在，目前仍處于“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”階段，存在三方面突出問題：一是生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難度較大。青海急需治理的水土流失面積還有1.74萬平方公里，且特殊的自然環(huán)境導(dǎo)致治理難度大、科技創(chuàng)新不足、治理成本很高。二是地方財(cái)力有限，資金配套困難。水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)資金缺口較大，工程運(yùn)行管護(hù)資金短缺，社會(huì)資本參與度低，建管機(jī)制創(chuàng)新不足，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等建設(shè)模式推廣困難。三是青海地域廣袤，監(jiān)管難度較大，信息化應(yīng)用技術(shù)落后等問題亟待解決。
為切實(shí)守護(hù)好“中華水塔”、筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)水土保持工作。
加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。實(shí)行臺賬管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
做好前期儲備。突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持水土保持綜合治理與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì)，為高質(zhì)量推動(dòng)水土保持綜合治理有序接續(xù)做好堅(jiān)實(shí)保障。
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)水土保持專項(xiàng)考核，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)共治、社會(huì)力量參與治理的綜合防治體系。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。聚焦青海高寒高海拔地區(qū)水土流失規(guī)律、干旱半干旱區(qū)水土流失治理模式、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理措施優(yōu)化配置和綜合效益評估等方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)增強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新能力，全面提升水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（作者系青海省水土保持中心副主任）