這是一處承載著厚重歷史、無數榮光的地方,敢為人先打響中國改革開放第一聲“開山炮”,誕生了國內首個對外開放的工業區;這是一片點石成金、創造奇跡的熱土,地區生產總值從1990年建區時的78億元到如今超8500億元,境內外上市企業達到213家,高質量發展之路越走越寬、越走越堅實;這是一個奮斗激情澎湃、成就人生夢想的城區,城區居民團結一心,凝聚高質量發展的磅礴力量。
翻閱34年深圳市南山區的“創業史”“發展史”“蝶變史”,“黨建引領、黨建破題、黨建賦能、黨建聚力”是一切工作的基石,是推動事業高質量發展的“壓艙石”和“動力源”。南山區把2024年定為“實干爭先年”,廣大黨員干部錨定高質量發展的首要任務,發揮黨建引領作用,持續深化“沃土工程”“扎根行動”,聚焦用力、重點突破,不斷補齊短板、拉長長板、鍛造新板,堅決在中國式現代化建設深圳實踐中走在前列。
高質量黨建引領高質量發展
南山區的時間廣場是1979年7月打響中國改革開放“第一炮”的原點,廣場豎立了著名的“時間就是金錢,效率就是生命”標語牌,見證著深圳建設的征程。在這里,經常有新發展黨員舉行集中入黨宣誓儀式,大家身著正裝、列隊肅立,許下錚錚誓言。
從一片灘涂蠔田到如今的經濟大區、科技強區、創新高地,南山區的發展史和黨的光輝歷程緊密相連,是黨取得輝煌成就的有力印證。34年的發展歷程證明,黨的領導是城區戰勝風險挑戰、不斷奪取勝利的根本保證。
數據顯示,2023年南山區的地區生產總值達到8566.02億元,相比1990年建區時的78億元,實現了超百倍的增長。
數據背后是實干的支撐。今年以來,行走在南山的土地上,我們看到,全區上下鉚足干勁、全力把高質量發展的“施工圖”變成“實景畫”。高質量黨建是高質量發展的引領和保障。作為打響中國改革開放“第一炮”的地方,南山上上下下牢牢把握新時代新征程黨的建設的“綱”和“魂”,廣大黨員干部不斷加強對新時代黨的創新理論的學習,并落實到南山各項事業發展的各領域、全過程,落實到具體政策、具體任務、具體舉措中。
怎么學習?南山廣大黨員干部持之以恒感悟思想偉力,切實學出絕對忠誠、學出過硬本領、學出強烈擔當,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
怎么理解?持之以恒增強宗旨意識,切實推動“四下基層”常態化長效化,深入基層一線聽民情、解民憂,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
怎么落實?持之以恒扛起使命任務,錨定“實干爭先年”的目標任務,深耕先進制造、戰略性新興產業、現代服務業“三條賽道”,激活改革、開放、創新“三大動力”,強化人才、空間、金融、環境“四大支撐”,奮力開創高質量發展新局面。
怎么應對?持之以恒加強基層治理,鍛造更加強有力的基層戰斗堡壘,推動“黨群新貌”提質提效,實施“書記領跑”項目、“服務提效”項目、“‘新’火向前”項目,完善“五長六崗”制度和平臺建設。
怎么長久?持之以恒推進自我革命,堅定不移深化全面從嚴治黨,持續筑牢中央八項規定精神堤壩,持續發力整治群眾身邊不正之風,推動廣大黨員干部進一步增強紀律意識、規矩意識,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。
這是南山區交出的學習教育“答卷”。
南山區堅持組織路線服務保證政治路線,不斷提升黨建工作的“質”和“效”,在全面踐行“四下基層”工作方法和工作制度中,用更高質效的組織體系、更高素質的干部隊伍,為高質量發展、高品質生活、高效能治理提供強勁推動力和支撐力。
南山持續深化“扎根行動”,讓黨員干部走出“舒適區”、走進“服務區”,用心用情用力投身基層實踐鍛煉,在接地氣、轉作風、辦實事中打通服務群眾“最后一公里”。一線是最好的戰場、最大的舞臺和最生動的課堂,基層廣大黨員干部堅持身到一線、心到一線、情到一線,大興調查研究之風,能在現場就不在會場,決不當甩手干部、揮手干部、背手干部;努力在基層“墩苗”積蓄力量、砥礪品質,不怕做“熱鍋上的螞蟻”,敢于接“燙手的山芋”,在實干中掌握新知識、積累新經驗,練就干事創業的“金剛鉆”,做基層工作的“多面手”“萬金油”;把實惠帶給群眾,真正做到問政于民、問需于民、問計于民,堅定“不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名”的政治定力,多做暖人心、穩人心、得人心的實事,用心辦好每一件民生實事、微實事,用情照顧好每一位居民。資料顯示,廣東省委平安辦下發的2023年全省群眾安全感調查中,南山區群眾安全感位列全省各區縣第一、創歷史最佳成績。
近年來,南山堅持從區委常委會做起、從幾套班子領導做起,深入一線抓落實,認真解決具體問題,一級帶著一級干、一級做給一級看,為高質量發展提供堅強作風保證。2023年,圍繞“拓增量、防變量、提質量”,南山先后召開3次區委常委(擴大)會議,統一發展共識,全區高質量發展、高品質生活、高效能治理的目標更明確、路徑更清晰、措施更扎實、方法更科學。
今年,南山區把穩經濟、優產業、惠民生作為總抓手,用“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風,持續優化營商環境,切實提高城區核心競爭力、增強核心功能。
南山持續深化“沃土工程”,基層黨員干部以更加高效便捷的服務,力爭育“最全產業鏈條”、聚“最強產業集群”、建“最優產業生態”,厚植南山這一片沃土。近年來,南山啟動“沃土工程”,構建起高質量發展的“雨林生態”,給企業提供充足的養分,播撒人才的種子,引入金融的活水,提供全生命周期的服務,一如既往鼓勵創新、尊重創造;努力以“最全產業鏈條”容納各類企業基石,以“最強產業集群”吸引多領域人才工匠,以“最優產業生態”匯聚強大產業氣場,打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的產業格局;同時不斷優化生態,強化市場思維、用好市場手段、發揮市場力量,為各類經營主體特別是民營企業“拆籬清障”“添柴加薪”“舒筋活血”,推動實現各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等,全面營造市場化、法治化、國際化的營商環境,持續優化穩定公平透明可預期的發展環境。
南山區還積極發揮主場優勢,通過舉辦多場招商引資大會向全球發出“最佳合伙人”邀約;同時,南山區也選擇用更開放的態度積極拓展“朋友圈”,最大限度地幫助企業尋找海外市場。
構建助企服務新機制
2023年5月,西門子(深圳)磁共振有限公司與南山區簽署戰略合作框架協議,宣布追加超10億元投資,在南山建設全新高端醫療設備研發制造基地。這一“加碼”的重磅投資,充分彰顯了外資企業持續看好中國市場前景。
今年6月,南山區民營經濟高質量發展交流活動舉行,一些國內知名企業家與南山區民營企業家齊聚一堂,共同為南山民營經濟高質量發展把脈問診。在與會企業家看來,南山區作為廣東“經濟第一區”和科創強區,發展的多樣性更能充分激發民營經濟創新創造活力。
持續優化的營商環境,紛至沓來的四海“賓朋”,是南山區推進“干部助企行”走深走實的生動寫照。
南山區扎實推進“干部助企行”,統籌調動干部力量,聚合各方資源,升級干部助企服務,“點鏈面”三維精準發力,通過“爬坡跑”“加速跑”“沖刺跑”,將組織動能轉化為高質量發展勢能,跑出助企“加速度”。
企業是高質量發展的基石,服務企業就是服務發展。2023年,由深圳市委組織部等組織開展的“萬名干部助企行”啟動后,南山聞令而動、乘勢而為,聚焦“快、真、實、嚴”,真正當好企業的信息員、服務員、聯絡員、協調員,推動政策落地,幫助解決問題,促進企業發展。為了升級干部服務隊伍,高效精準助企,區委組織部組織575個專項服務小組、1743名干部啟動專項行動,人人肩上有指標,通過壓實專項小組責任,助推企業服務精準高效。
為了針對性解決企業發展中的難題,南山區除了成立各專項服務小組外,還成立了各類小分隊,攻堅克難,解決企業各類訴求。南山通過開展專項走訪任務,重組企業服務小隊,形成“安商穩商”合力。針對1377家新入庫企業,由48個單位513個專項服務小組開展“敲門”行動,把政策和服務送上門。
同時,南山還組建12支由“區領導+部門一把手+年輕專業干部+行業協會專員”組成的招商引資小分隊,明確每支小分隊全年脫產開展工作不少于3個月,3年累計開展不少于72場調研活動,定向挖掘不少于180個優質項目,為轄區經濟高質量發展蓄足源源不斷的動力。
為進一步推進企業服務走深走實,激發國企央企、民營企業活力動力,不斷做大做強,南山區領導組隊組團“出征”,通過市區聯動、部門聯動、區街聯動,對660家總部在南山的世界500強企業、上市企業、市屬國企進行全覆蓋走訪、座談。聚焦轄區重點專精特新企業、優質規上企業、規下樣本企業等處科級干部掛點企業,分類別、廣覆蓋,以更高站位、更大力度、更實舉措,全力協調解決重點企業遇到的實際問題,推動重點企業實現高質量發展。
為了優化企業服務平臺,南山推動各部門通過市“深i企”“助企行”平臺流轉閉環辦理4106項惠企政策、綜合營商需求、政務服務、融資保障、用工保障、人才支撐、產業空間等方面企業訴求。同時,南山充分發揮“i南山企業服務綜合平臺”一站式線上服務總臺功能,大力推廣平臺使用,拓寬平臺用戶群體,持續提高用戶使用量,在政務微信端開發企業服務應用,加快平臺移動端建設,實現更多業務“指尖辦”,助力干部高效、便捷服務企業。
在“干部助企行”中,南山區持續創新打出服務企業“組合拳”,從“人”“財”“房”等方面“面上發力”,全力幫助企業解決操心事、煩心事、揪心事,推動優勢產業提檔升級,助力特色產業做大做強,讓企業在發展的“快車道”上全速前行。南山全力構建以“能力+業績”為導向的評價指標體系,500家(次)用人單位獲得人才自主評價授權,評價產生605名高層次人才。
為破解企業“融資難”“融資貴”“融資慢”等問題,南山也是多措并舉。出臺3.0版的“1+4+N”產業扶持政策,加大對重點產業的扶持力度,安排產業高質量發展專項資金,為實現產業高質量發展提供了強有力保障。出臺《南山區企業融資扶持措施》,多渠道幫助企業降低融資成本,其中知識產權證券化融資業務已經成為南山區在創新金融服務方面的招牌產品。
推動“四鏈”深度融合
把黨組織建在海洋油氣產業鏈、供應鏈、創新鏈上,引領新一輪海洋經濟高質量發展。2023年,南山區海洋油氣產業生態圈黨委揭牌。目前,生態圈黨委成員已覆蓋了海洋產業技術研發、海上油氣勘探開發、能源工程技術服務、成品油終端銷售、天然氣貿易及儲運利用等各鏈條環節。成員單位的類型覆蓋了國企、混合所有制企業、民營企業、科研院校,把有利于海洋油氣產業發展的要素集聚起來,促進供應鏈創新鏈人才鏈微循環,實現生態圈內主體要素互聯互通、互惠共贏。
推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈(簡稱“四鏈”)深度融合,是黨的二十大報告中關于加快實施創新驅動發展戰略的重要內容。南山區作為深圳經濟大區、科技強區、創新高地,涌現出騰訊、大疆、邁瑞等一批龍頭企業,這些企業既引領著一個個新興產業,又融合了創新、資金、人才等關鍵要素,擁有發展新質生產力的巨大潛能。2021年至今,南山區成立了無人機、人工智能、快遞物流、生物醫藥、醫療器械、海洋油氣產業生態圈6個產業鏈黨委,覆蓋了上下游近900家企業,總產值超1900億元。
在實踐中,南山區立足前期發展優勢,以高質量黨建推動經濟高質量發展,發揮黨組織的統籌協調優勢,探索增強鏈上主體參與“四鏈”融合自覺性、主動性、獲得感;以“四鏈”融合為抓手,推動形成更加強勁活躍的創新鏈、自主可控的產業鏈、充沛多元的資金鏈、開放高效的人才鏈,加快發展新質生產力。
經過這幾年的探索,南山基層黨組織的組織能力越來越強勁,實現從“補位”到“領位”的轉變。隨著產業鏈黨委協調能力得到充分發揮,南山區六大產業鏈黨委逐漸將更多的政策、機構、資源引入“四鏈”融合發展中,還探索引入更多專業度高、執行力強的協會“生力軍”,增強產業鏈黨建的日常運行力量,強化對成員單位的政治思想引領和產業創新服務。如在醫療器械和人工智能兩條產業鏈,引入了市級行業協會負責產業鏈黨委的日常運行工作,不僅發揮了協會本身的服務、輻射作用,還解放了職能部門精力,更有效增加企業黏度,可謂是一舉三得。
南山區注重推動黨建引領“四鏈”融合,產業鏈條融合越來越明顯,實現從“數量”到“質量”的跨越。南山區注重推動黨建引領“四鏈”融合從“量”到“質”的跨越,把黨委陣地資源、職能部門資源以及成員單位產業、技術、金融、人才資源高效集約利用起來,帶動產業全要素、全鏈條的互通互助互動。在產業鏈黨委引領下,當前南山區無人機產業產值超605億元,占全國近40%,在代表新質生產力的賽道上占據重要一席。
南山區黨建的鏈接向度越來越多元,實現從“單向”到“雙向”的提升。實踐發現,隨著“四鏈”融合持續深入,發展新質生產力的集成優勢更明顯;隨著南山區黨建鏈接向度越來越多元,從單向送服務、送資源,到能“有來有往”“為我所用”,讓各類發展主體感受到黨建紅利,堅定“跟黨一起創業”。“三新”聚力解“新”題
近年來,以平臺經濟為代表的新業態加速發展,聚集了快遞員等大量新就業群體。南山區積極探索基層治理工作機制,不斷創新服務內容和服務方式,讓新業態新就業群體奔跑在路上,溫暖在心里。
南山街道的月亮灣社區緊鄰深圳媽灣港,物流行業非常集中,據統計,目前月亮灣社區轄內正常經營貨運企業296家,司機人數4000余名。目前月亮灣社區物流行業有黨員26人,組建了12個黨支部,同時在月亮灣成立婦女聯合組織,有效擴大黨的工作覆蓋面。南山區堅持大抓基層的鮮明導向,著力加強對月亮灣社區新就業群體的思想引領和凝聚服務,堅持“服務一個人、帶動服務一個家庭,引領一個家庭、帶動引領一群人”的理念,持續深化月亮灣貨車司機群體黨建,以黨建帶群建,聯合工會、婦聯、團委,通過建陣地、推措施、優服務,不斷凝聚新就業群體力量,引領新就業群體融入基層治理,走出了以黨建創新賦能基層治理的新路徑。
6月14日早上,南山科技園路口因雨勢較大出現積水,一名外賣小哥騎車送餐經過,發現下水井井蓋被水沖開,立即把電動車停到下水井旁作為警示。為了保證過往車輛的安全,外賣小哥在雨中持續指揮交通50分鐘,全身濕透,直到交警到來,他才離開。當天,“深圳暴雨外賣小哥一個舉動溫暖路人”的話題,登上微博同城熱搜榜。這位外賣小哥就是南山粵海街道探索新就業群體更好融入城市的生動案例。
近年來,粵海街道以推進友好型社區建設為抓手,將新就業群體黨建融入街道區域化黨建格局,統籌街道各方力量,鏈接區直單位各種資源,推出暖蜂物業評比、“騎手門診”、“小哥食堂”等暖心舉措。
南山街道、粵海街道的實踐是南山區探索加強新就業群體黨建的縮影。
南山區堅持以“黨建引領”為核心,大力加強非公黨建工作,組建新業態黨組織并不斷為其賦能,推動新就業群體融入“黨建圈”。
面對日益增長的新就業群體,南山區率先組建了快遞物流供應鏈聯合黨委,吸納了18家行業企業、2141名黨員,服務新就業群體2萬多人。南山區在新業態黨組織的管理架構上,構建了“三級協同”的領導機制,即“南山區委—組織部—各職能局(部門)”三級密切協同機制。以“快遞物流供應鏈聯合黨委”為例,黨委第一書記由南山區非公黨委書記擔任,南山區企業發展服務中心等部門相關負責人任兼職委員,形成新業態企業和新就業群體的組織核心。
“這種區委統一領導、區委組織部牽頭抓總、各部門密切配合的‘三級協同’領導機制,最大的特點是黨委政府能第一時間掌握新就業群體和企業的需求,以便于政府根據這些需求制定精準的服務。”聯合黨委企業代表如是說。
從新經濟組織到新社會組織再到新就業群體,“三新”聚力解“新”題。這幾年,南山區開拓“小個專”黨建工作促發展,在8個街道劃分351個片區,發動654個黨員、“小個專”大戶、大業主、能人、熱心人、新就業群體等樞紐型人員分片包干,開展摸排、動員、服務工作。打造南頭古城、荔秀文化街、海上世界等引領示范工程,推動新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建互融共進,帶動片區實現新發展。
做實新就業群體黨建促融合,南山區開展“暖蜂一條街”提升工作,并結合“小個專”黨建、“三新”黨建示范點工作,在騎手小哥聚集的商圈市場新增暖蜂驛站,進一步打造暖蜂生態,探索暖蜂驛站社會化運營模式。
黨建有溫度,組織有活力。南山區深入開展新興領域黨建工作,凝“新”聚力破解“新”難題。在南山,新業態新就業群體正在成為基層治理的新興力量,黨的號召力、影響力、凝聚力進一步擴大。