【摘要】青年就業是關系發展穩定和民生福祉的大事要事。本文從青年群體就業屬性、就業現狀和特征等方面對我國青年群體高質量充分就業的本質屬性進行了畫像和基本判斷，提出處理好消費與就業關系、STEM教育嵌入經管和文科學生專業教育、動態優化就業預期、通過創新解決青年就業等推動青年群體高質量充分就業的關鍵路徑。

【關鍵詞】就業屬性 就業趨勢 青年 【中圖分類號】D43 【文獻標識碼】A

青年就業是關系發展穩定和民生福祉的大事要事。從個體來看，青年就業是青年實現職業理想的唯一選擇；從社會來看，青年就業是青年享受社會福祉、促進社會發展的重要途徑。近日，人社部、教育部、財政部聯合發布《關于做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》，提出包括整合優化吸納就業補貼和擴崗補助政策在內的11條穩就業政策舉措，全力促進高校畢業生等青年就業創業。穩定和擴大青年就業是積極促進高質量充分就業的關鍵所在，如何應對當前我國青年就業面臨的挑戰是亟待解決的現實課題，對此本文圍繞青年就業屬性、就業現狀和特征以及促進其高質量充分就業等問題進行深入探討。

我國青年就業群體就業屬性

一是品質屬性。品質屬性是指青年在職業中所具備的品質和能力對其就業和職業發展的影響，包含了六個方面，分別是創造性意識、創造性思維、創造性知識、創造性技能、創造性人格以及創造性精神。創造性意識、創造性思維、創造性知識、創造性技能、創造性人格以及創造性精神是相互關聯的，共同構成了一個青年的品質屬性。

二是教育和技能屬性。教育和技能屬性是指一個人所受教育背景、學歷水平和技能構成對其就業的影響。在現代社會中，隨著知識和技術呈摩爾定律的發展趨勢，青年受教育和技能水平成為衡量他們職業潛力和核心競爭力的重要指標。一般而言，青年群體受教育程度更高，更愿意嘗試新事物，自我學習驅動力更強，數字化能力成為青年群體的基本能力，互聯網信息技術重塑青年群體的工作方式、生活習慣和思維方式，這些往往是用人單位所看重的。

三是職業屬性。職業屬性是指青年所從事的職業對其就業情況和發展前景的影響，對個體就業和職業發展具有重要影響。新興產業和現代服務業成為青年就業聚集地，“職業選擇多元化以及大城市‘陌生人社會’趨勢，為新生代選擇和從事新職業提供了寬松的環境”。

四是關系（身份）屬性。關系（身份）屬性是指青年在職場和社交網絡中所處的位置、身份和就業關系對就業和職業發展的影響，包括社交網絡、身份認同、職業地位和人際關系。關系（身份）屬性是影響青年就業和職業發展的重要方面。我國青年就業關系和身份以雇員為主，16-24歲雇員比例達到80%以上，遠高于世界平均水平。

五是學科屬性。學科屬性是指個體所從事的學科領域對職業和就業發展的影響。我國的學科可以分為STEM學科和非STEM學科兩個大類，其中STEM指的是自然科學、技術、工程和數學領域的學科集合體，非STEM則包括社會科學、藝術、人文等其他學科。我國自高校擴招以來，本科階段理工農醫類學科專業畢業生人數占比已從近70%降至50%以下，而人文社會科學類專業畢業生占比則大幅提高。STEM與非STEM此消彼長，與我國工作崗位技術化趨勢呈現背離，也是我國青年就業難度增大的根本原因之一。

我國青年群體就業現狀和特征

青年勞動力群體是市場脆弱群體，普遍存在就業不穩、失業率偏高現象。30歲之后，基本進入就業穩定狀態。解決好青年就業問題，基本解決我國整體就業問題。

一是供給方面，一方面青年勞動力供給持續下降，我國18-25歲青年勞動力從1953年的13.4%，上升至1990年的17.8%，2020年跌至8.5%，是1990年的一半不到，導致我國制造業等常規性工作的勞動力供給水平下降，也是“民工荒”“技工荒”等勞動力短缺的根本原因之一；另一方面，2024屆高校畢業生人數1179萬人，高質量勞動力和留學回國人員的供給疊加與大廠等高科技企業增長放緩和制造業“微笑曲線”的長期存在，導致受過高等教育、傾向于非常規工作機會的大學生就業壓力增加。

二是需求方面，我國經濟增長速度趨于放緩，但就業帶動能力持續增強。2001-2020年，單位GDP增長帶動的新增就業逐年上升，從89萬上升至228萬。青年一般具有較高的受教育水平和技能水平，其主要市場就業去向在高技術領域和新能源技術領域。數字經濟的快速發展和數字生態的不斷優化，給青年帶來更多新的就業機會。實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。實現“雙碳”目標，是對經濟社會發展方式的重新定義和塑造，也是生產生活方式的“自我革命”，對相關行業勞動者而言，既是前所未有的挑戰，也是新的發展機遇。“雙碳”政策、可再生能源技術的廣泛應用，同樣給青年帶來更多新的工作機會。2021年，我國提供了537萬可再生能源就業崗位，占世界上42%的可再生能源就業崗位，其中半數為光伏就業。

三是就業質量。青年就業質量主要包括受教育程度、薪酬水平、保險水平等，一方面我國新生兒出生人口數下降，一方面高校畢業生人數上升，高等教育人口占比呈快速增長趨勢。2023年我國新增就業人數目標為1200萬左右，高校畢業生1158萬人，青年就業質量整體大幅提升。高學歷的青年群體對經濟形勢更敏感，在高校畢業生人數連年增加、國內外經濟進入新時期的背景下，更能體會就業競爭的激烈，對繼續深造、自由職業的偏好下降。“學歷越高，工資越高”，這在一定程度上解釋了專升本、考研人數的逐年上漲，畢業生們期望通過提高自己的學歷以增加薪酬和競爭力。不過加班、缺乏職業發展機會、團隊協作欠缺和企業文化單一已成當下一些就業單位的職場生態，對個人和組織的負面影響值得關注。

四是就業結構。麥可思研究院發布《2023年中國本科生就業報告》顯示，近年來西部地區對應屆大學生的吸引力在增強，在中西部地區就業占比較2018屆增長了13%，畢業生的就業去向趨于多樣化。同時，青年就業的形式也趨于多樣化，我國大學生目前就業形式主要包括正規就業、靈活就業、個體創業、自由職業等多種形式。

五是就業意愿。根據智聯招聘發布的《2023大學生就業力調研報告》顯示，畢業生期望就業的地區分布中新一線占比為30%，與一線城市持平，其中碩博畢業生對新一線的偏好更明顯，達到40.5%；對于企業類型的偏好，求穩心態有增無減，國企仍為首選，占比46.7%；期望就業的企業規模中中型企業仍為高校畢業生首選，高校畢業生對大企業的偏好有所回升；期望就業的行業分布中對互聯網偏好依舊，在政策扶持下高校畢業生對汽車/生產/加工/制造的偏好也有明顯提升。

我國青年就業群體實現高質量充分就業的關鍵路徑

第一，處理好消費與就業關系。一方面重視青年就業與消費拉升互促。通過穩定青年就業和收入穩定這一群體的消費，將有助于經濟增長和復蘇；另一方面失業救濟的就業促進作用值得關注。北美一些國家通過實施失業救濟等財政政策，只是產生了微弱的負向工作激勵，新增失業救濟僅僅降低0.8個百分點就業率，降低失業人群就業可能性1/7，證明了補貼額度規模不大或有時段限制的失業救濟（補貼的貼現值不大）不會產生“福利依賴”。同時，失業救濟對“穩消費”和消費增長效果明顯，從需求端對穩生產產生了較強的拉動作用，這有利于一國或者地區經濟的恢復，對我國在恰當時機實施類似政策提供了政策工具選擇的參考和借鑒。

第二，STEM教育要嵌入經管和文科學生專業教育。一方面，優化高等教育專業結構。加強STEM專業人才供給的頂層設計，調整理工科與文科學科的撥款系數，增強年輕人報考和學習STEM專業內在動力，提高女性在STEM學科學生中的比例，維持STEM專業畢業生占比穩定甚至有所提升；另一方面，我國數字人才供需缺口較大，德勤中國公司發布的《產業數字人才研究與發展報告（2023）》指出，我國當前數字人才總體缺口在2500萬至3000萬，有必要考慮在文科學科培養中加強文科院校與理工科院校、文科學院與理工科學院的聯合人才培養，在文科院校、文科學院中增設2-3門數字化、信息化等方面的課程，將文科學生培養為“半個理工科學生”，實現人文學科高校畢業生的數字化轉型。

第三，塑造青年正確、健康的就業觀念，動態優化就業預期。青年要動態優化就業預期，調整就業觀念，拓展擇業半徑，減少在城市中“消極就業”的現象，將個人抱負與國家需求結合起來，實現理性就業。特別需要明確的是，在今后勞動力市場流動性大大增進的背景下，就業的起始條件對一個人的長遠發展的重要性已經大為下降，傳統的“先擇業后就業”觀念需要改變。

第四，對青年慢就業、緩就業要有正確認知。一要充分認識到“緩就業”“慢就業”是社會進步的成果，是高校畢業生基于綜合因素的選擇，高校畢業生“就業難”是優質就業崗位不足，是就業慢與內卷并存的結果，“緩就業”“慢就業”應視為一種高校畢業生理性思考后的行為；二要積極消除高校畢業生的非理性信念，如認為本科去工作就是沒能力的一種表現，人多的單位就是好單位，因為缺乏對市場的認知，出現求職中的自卑和挫敗心理的問題；三要通過高校畢業生就業“啟航行動”、就業政策和創業政策，阻斷高校畢業生慢就業、緩就業向“消極就業”“懶就業”和“不就業”等方向發展，通過改善勞動條件、規范企業行為提升就業質量增強其對高校畢業生的吸引力。

第五，通過創新解決青年就業問題要成為長短期的選擇。一方面，政府推動企業發展要從“紓困”向“創新”轉型，通過數字中國戰略增添專工精匠，通過鄉村全面振興增添創新農人，通過健康中國戰略增添康服專員，創造匹配高校畢業生的優質工作機會。另一方面，要在青年工作場域開始凸顯個體“身份資源”。互聯網經濟興起和信息技術發展打破時間和空間的區隔，為青年就業提供無邊界的網絡場域。無邊界網絡場域強化“無界感”，人們不必“在場”，“缺場”也可提供商品和服務。無邊界工作場域為青年提供無限可能和機遇，為新業態新模式創造巨大發展空間，改變傳統工作方式的時空限制。無邊界工作場域、去中心化的平臺經濟和內容生產過程以及去雇主化的靈活就業形態為兼職兼業創造有利條件。個體化和自主性的工作方式體現出青年較強的職業選擇自主性，運營以“我”為中心的身份資源。

（作者為北京交通大學經濟管理學院教授、博導）

【注：本文系國家社會科學基金一般項目“交通網絡優化對勞動力資源時空配置影響機理及實現路徑研究”（項目編號：22BJY082）階段性成果】

責編/李一丹 美編/陳媛媛

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