【摘要】隨著全球現代科學技術的快速進步，構建產學研協同創新生態已經逐漸成為世界各國科技發展的一個重要模式。目前，我國產學研協同創新生態建設處于發展時期，對于協同創新的各主體提出了更高要求。在產學研協同創新生態構建的過程中，如何有效應對可能面臨的挑戰成為推動產學研協同創新的關鍵環節。協同創新活動的開展本身就是在一個動態變化的環境中進行的，各主體之間更需加強合作，在政府的宏觀調控下，創新合作機制，形成有利于協同創新的生態環境，從而提高協同創新效率，提升自身發展水平。
【關鍵詞】產學研協同創新 風險分析 全球經驗 啟示 【中圖分類號】F124.3 【文獻標識碼】A
隨著時代的高速發展和科學的快速進步，我國正從“中國制造”逐步邁向“中國創造”。在當今時代，科技創造力的重要性已遠大于科技制造力，科技企業想要單純地依靠封閉式的自我產出和技術研究來提高自身的生產力和科技水平已經遠不能滿足當前世界的發展速度和格局變遷，只有依靠外部的科技引入和人才輸入才能確保企業持續提升自身綜合競爭實力。隨著產學研協同創新生態體系的逐步建立，企業、高校和科研院所逐漸擺脫自身作為一個獨立個體的存在而轉向一個聯合的發展體系當中，然而在這個聯合發展體中，隨著合作關系的深入以及科學技術水平的逐漸提高，三方作為合作主體面對的挑戰也越來越大，如何應對挑戰成為產學研協同創新生態平穩構建和有效發展的關鍵。
我國產學研協同創新發展現狀
習近平總書記強調：“強化企業創新主體地位，構建上下游緊密合作的創新聯合體，促進產學研融通創新，加快科技成果向現實生產力轉化。”目前，高校、企業與科研院所之間形成的產學研協同創新生態還有待進一步完善。一些高校和企業之間的合作不夠緊密，還停留在高校為企業培養人才、企業使用人才的階段。近些年來，各地政府積極鼓勵高校和企業之間構建產學研協同創新生態，制定了一系列政策鼓勵兩方加強合作。然而，在實際落實過程中，一些地方高校和地方企業聯系不緊密，雙方難以取得積極交流，并且企業的主要目標是商業盈利，與高校之間構建產學研協同創新生態需要企業投入一定資金，這些投入在短時間內很難取得有效回報，這就使得一些地區愿意與高校開展合作的企業數量減少，且投入資金比率較低，導致部分地區高校與企業構建協同創新生態的參與率隨之降低。
此外，一些地方高校對于產學研協同創新生態的建立持保守意見，認為高校創新的主要目標應當放在高校本身實驗室的建立、完善和學生培養中，從而忽視了與大多數企業的對接合作。同時，部分高校實驗室面臨著設施老化、器材短缺等問題，學生很難有機會將所學的專業知識應用到實踐操作當中，這就導致學生的專業能力無法得到進一步的提高，并且缺乏來自企業的投資經費，高校學生更加缺少與新興技術接觸的機會，產學研協同創新更無從談起。
我國產學研協同創新生態構建面臨的挑戰
科研技術產出面臨的挑戰。在產學研協同創新生態中，能凝聚三方主體開展合作的核心便是設定協同創新目標，這種目標大多表現為科研技術的開發和產出。首先，科研技術作為知識和科技的具象產物，因為其構成的復雜程度不一，本身就具有一定的不確定性，而最終產出的技術是需要投入到市場當中，用以替代或彌補原有市場中存在缺陷的產品，而在其中最為關鍵的便是協同創新生態所產出的技術能否起到上述作用。其次，科學技術具有實時性，協同創新生態在合作研發的過程中就伴隨著科學技術的實時更新，在一定程度上決定了企業、高校和科研院所在開展合作時需要制定動態目標，這就造成了科研技術產出存在不穩定性。最后，高校和科研院所本身對科研開發有著獨特的專業性，科研技術本身也存在復雜性，會導致企業對于科研技術的開發存在認知局限，為協同創新生態帶來挑戰。
協同創新合作過程面臨的挑戰。在產學研協同創新生態系統中，企業、高校和科研院所在開展合作的同時，作為主體也保留了自身的個體性，由于三方主體在協同創新中發揮的作用不同，對于科研技術的掌握程度也不同，這就會導致三方主體在開展合作的過程中出現信息不對等的情況。而協同創新生態的關鍵在于協同性，這就對三方主體在合作中及時有效地進行溝通交流提出了很高的要求。企業對科研技術的掌握程度相對較低，但投入了更多的資金幫助高校和科研院所進行項目研發，從而認為在協同創新中占據了最為重要的地位，對項目研發成果理應擁有更多的支配權，這會與高校和科研院所之間產生一定的分歧。所以，在協同創新過程中，三方主體應當明確自身定位，在制定項目研發目標的同時，對研發成果進行嚴格的使用規劃，并對協同創新過程中各個主體的責任進行落實，這樣才能避免在協同創新過程中因利益分配不均而產生沖突，導致協同創新生態主體之間產生間隙，使協作不能繼續有效開展下去。
協同創新生態環境面臨的挑戰。產學研協同創新生態的持續發展建立在協同發展內外部環境的基礎上，外部環境為協同創新提供了發展契機和政策服務，內部環境則為協同創新提供了穩定基礎和發展動力。然而，協同創新生態環境并非一成不變。外部環境會隨著時代的變化呈現出動態性，國家及地方政策的動態調整、經濟市場的不斷變化、法律法規的革新修訂等，會對協同創新帶來一定程度的不確定性。在內部環境中，三方主體之間也存在個體差異性，在開展合作的同時自身也會受到來自內部的約束，企業會根據市場需求調整對協同創新的資金投入，高校會根據市場對人才的需求程度決定與企業開展合作的深度，科研院所也會根據技術發展的現狀以及合作進度調整投入資源的力度，且三方主體在追求共同利益的同時也會謀求自身利益，這難免會對協同創新的內部環境帶來一定的挑戰。
全球產學研協同創新的實踐及經驗
第一，健全動力機制。歐洲經濟體在全球多數的創新指標上都占據前列，英國作為歐洲經濟體中的代表，自中世紀開始就將創新放在了國家發展的重要地位上，最為突出的便是其產學研協作。英國在產學研協同創新生態的發展中建立了有效的動力機制，對高校的學科進行領域劃分，從而為教師提供可觀的補助和良好的發展前景，這就刺激了高校教師創新的主動性，主動投身產學研協同創新發展的建設當中。
持續有效發展的關鍵是要建立健全和完善協同創新的動力機制，尤其是在協同創新的三方主體內部之間。主體在開展協同創新的過程中，要建立有效的激勵性政策，在內部環境中形成良好的激勵體系。對于高校及科研院所在合作過程中有推動性作用的個人及團隊，可以納入系統績效考核中，并進行一定的獎勵。企業可以建立合理的聘用和晉升機制，從而激發協同創新個體的創造性，為有創新性成果的個體提供更好的平臺和資源，從而吸引更多的人才和資金投入。同時，在協同創新生態系統中建立有效的保障制度，保障系統中個體的學習、工作、生活等基本利益，提高其創新動力，在協同創新生態系統中形成良好的創新氛圍。
第二，完善法律法規。美國擁有較為完善的科技創新法律體系，無論是在知識產權還是在科技成果轉化領域，都制定了一系列的法律規定為創新發展創造良好的環境。通過頒布《小企業技術創新進步法》《小企業創新發展法》等規章制度在很大程度上激發了企業的創新活力，增強了企業的創新意識。日本出臺的《大學技術轉讓促進法》旨在從政府的角度積極支持產學研創新機制的形成，促進產學研協同創新機制過程中的成果轉化，并對產學研協同創新生態中的基礎設施建設給予一定的優惠政策。
從各國的產學研協同創新發展來看，健全的產學研協同創新法律政策體系和規章制度是建立產學研協同創新生態的重要保障。各地政府及相關部門在促進產學研協同創新發展的同時，要完善相應的法律法規，在產學研協同創新生態形成內部保障的同時給予來自外部的保障，并對協同創新主體的行為加以約束。在產學研協同創新生態中，存在的挑戰之一就是成果的轉化及利益分配，在創新生態內部難以調節的時候，就需要政府進行干預，通過制定法律法規對市場進行調控，保證科研成果的順利轉化。同時，對于利益分配問題，政府作為協調者對協同創新各主體的責任進行評估，對內部投入的資源進行管控，防止因利益分配不均而導致協同創新活動出現停滯及資源上的浪費，避免在合作中產生矛盾與糾紛，利用制定的法律法規進行嚴格的界定及約束，明確協同創新主體的責任。
第三，創新“2+1”合作機制。美國在產學研協同創新發展的過程中建立了具有本國特色的“硅谷模式”，即以大學或者科研機構為中心，將企業生產和科研開發進行有機結合，從而加快科研成果轉化為市場商品的速度；日本以筑波大學為主，建立了“筑波模式”，建立筑波科學城來開展產學研協作；英國也以高校為基礎，建立了“沃里克大學”模式，鼓勵高校教師在教學的同時進行科學研究，并同企業開展合作，將學術成果轉化成產品。在當前我國產學研協同創新生態中，基本的合作機制是“1+1+1”，即企業提供資金，高校提供人才，科研院所提供技術。建議在基本的合作機制上，結合我國制度優勢，創新“2+1”合作機制，即以高校為主體，企業和科研院所形成服務團隊。
高校是當今時代培養科技人才的主要陣地，在“2+1”合作機制中，高校不僅要提供人才，更要將教師納入協同創新生態中，教師團隊的引進，可以加強企業和高校的聯系，更加明確企業的需求，將信息在企業和學生之間進行有效傳遞，并且降低企業的培養資金投入。對科研院所而言，教師團隊可以對基本的技術問題進行指導和開發，并對科研院所提供的技術進行初步的篩選和改進，提高協同創新效率。在“2+1”合作機制中，企業要提高投入到高校人才培養當中的資金比率，科研院所要為高校提供更高的技術咨詢平臺，幫助高校提供的人才更便捷更準確地理解技術開發核心。同時，高校作為主體，可以更多地回饋企業和科研院所，為企業提供管理和決策的建議，為企業及科研院所未來的發展提供儲備人才。
構建產學研協同創新生態已經成為提高國家科技實力的重要途徑。目前，我國產學研協同創新生態建設還處于發展時期，對于協同創新的各主體也提出了更高的要求。在開展協同創新的過程中，對于可能面臨的挑戰，各主體要充分發揚協作精神，認清發展現狀，制定發展目標，在協調好內部環境的基礎上，以一個整體的面貌去應對挑戰。協同創新活動的開展本身就是在一個動態變化的環境中進行的，各主體之間更應加強合作，在政府的宏觀調控下，創新合作機制，形成有利于協同創新的生態環境，從而提高協同創新效率，提升自身發展水平。
（作者為南京林業大學生態文明建設與林業發展研究院研究員）
【參考文獻】
①劉琴：《產學研協同創新合作過程的風險與防范》，《石油科技論壇》，2017年第6期。
②梅華斌：《“雙高計劃”背景下地方高校產學研協同創新機制研究》，《機械職業教育》，2020年第12期。
③楊帆：《中外產學研合作模式對比研究與思考》，《文化創新比較研究》，2020年第35期。
④黎友煥：《舊金山灣區政產學研協同創新對粵港澳大灣區的啟示》，《華南理工大學學報（社會科學版）》，2020年第1期。
責編/李丹妮 美編/陳媛媛
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