【光明論壇】
6月27日召開的中央政治局會議指出，“進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗”，要貫徹六條原則，其中之一就是：堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。這是一條十分重要的原則，具有世界觀和方法論意義。
全面深化改革必須堅持系統觀念，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的要求，也是全面深化改革實踐的要求。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要立場觀點方法，是對馬克思主義普遍聯系觀點的豐富發展。堅持和運用系統觀念，就是要堅持發展地而不是靜止地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是孤立地、全面地而不是片面地、一分為二地而不是絕對地分析和解決問題。在推進改革中，堅持系統觀念，要求我們既要從改革的整體出發，看到改革的整體問題，又要注重改革的具體問題；既要關注改革眼前問題，又要著眼改革長遠問題；既要把各個領域的改革看成不可分割的有機整體，又要找到改革不同領域的內在聯系。全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。
新時代十多年的實踐證明：注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發力。只有不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，才能進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，激發人民首創精神，推動重要領域和關鍵環節改革走實走深。
全面深化改革必須堅持系統觀念，要處理好五個方面的重大關系，即處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系。處理好經濟與社會的關系，本質上是解決好經濟發展成果能否真正轉化為最大多數人民群眾利益的問題。不少國家經濟增長很快，但就是惠及不到廣大民眾，出現了所謂“有經濟增長無人類發展”的狀況。全面深化改革就是要把經濟高質量發展的成果最直接最快地惠及人民群眾。一方面堅持以人民為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；另一方面注重從企業和群眾期盼中找準工作著眼點、政策發力點，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點。處理好政府和市場的關系，要讓市場在配置資源中發揮決定性作用，同時讓政府更好發揮作用。截至目前，我國已有97%以上的商品和服務價格由市場說了算，反映市場的決定性作用更為顯著。例如，新一輪電力體制改革以來，依靠靈敏的價格信號，引導“源網荷儲”協同發力保障電力供應，我國市場化交易電量比重大幅提升。截至2023年底，全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比例已經達到61.4%。處理好效率與公平的關系，始終是全面深化改革要著力解決的一道難題。全面深化改革實質上就是要打破束縛生產力發展的體制機制障礙，提高經濟發展的效率，同時要解決好經濟發展帶來的不公平性問題。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定。處理好活力與秩序的關系，是各國現代化面臨的一道難題。中國改革開放40多年來，已經實現了經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡；新時代，續寫了兩大奇跡的新篇章。全面深化改革就是要實現活而不亂、活躍有序的動態平衡，我國不斷健全宏觀經濟治理體系，既營造良好的營商環境，又及時防止市場的無序、失靈，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。處理好發展與安全的關系，就是要在全面深化改革的過程中，堅持把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起實施、一體推進，既善于運用改革發展成果夯實國家安全的物質和經濟基礎，又善于塑造有利于經濟社會發展的安全條件，做到以發展促安全、以安全保發展，從而牢牢把握推動改革發展和維護國家安全的戰略主動權。
全面深化改革必須堅持系統觀念，要著力解決好一系列重大難題。要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。在需求端，實施擴大內需戰略，著眼生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條，加快培育完整內需體系，在初次分配中提高勞動報酬的比重，多渠道增加居民收入，充分釋放內需動力，為供給提供消費活力。在供給端，繼續深化供給側結構性改革，增強產業鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，用新型城鎮化的人口轉移為鄉村振興提供人才儲備、收入來源、觀念更新和創業機會，用鄉村全面振興為新型城鎮化提供強大支持。要統籌改革政策的合力效應，增強宏觀政策取向一致性。緊緊圍繞改革發展大局，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。
（作者：辛向陽，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院院長）