南水北調是功在當代、利在千秋的重大戰略性工程，對于促進南北方協調發展、解決北方地區水資源供給問題具有重大意義。中線工程自2014年12月通水至今，已累計向包括北京、天津在內的沿線26座大中城市調水超過650億立方米，受益人口近1.08億。今年是南水北調中線工程通水10周年，河南省南陽市作為南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，將以此為新起點，堅決扛穩扛牢政治責任，走好水源地生態優先、創新引領、水清民富的高質量發展之路。

強化戰略思維，胸懷“國之大者”，堅決扛牢“一泓清水永續北上”政治責任。南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。中線工程通水以來，整個華北地區因南水北調，每年減采近50億立方米地下水，地下水位持續下降趨勢得到根本扭轉，每年新增20億立方米農業用水重新流歸農田，灌溉860多萬畝耕地。南水北調中線一期工程為京津冀協同發展、推動中部地區崛起、雄安新區建設等國家重大戰略實施提供了有力的水資源支撐。南陽市是丹江口水庫的主要淹沒區和移民搬遷安置區，總干渠約占中線全長的1/7、水域面積占水庫正常蓄水面積的一半。南陽市干部群眾忠誠擔當、大愛報國，堅決扛穩水源地保護的使命擔當。通水前，先后否決、終止總投資額超70億元的各類工業項目430余個，關停規模以上企業1100多家，關閉搬遷畜禽養殖場1500余家，取締庫區養魚網箱5萬多箱。通水后，以“萬無一失、一失萬無”的底線思維加強水質保護，全面落實南水北調水源地和干線工程河（湖）長制，頒布實施河南省首部生態文明建設地方性法規——《南陽市生態文明建設促進條例》，堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，讓首都和沿線人民喝上純凈甘甜的放心水。

強化底線思維，樹牢風險意識，全力保障水質安全。水安全是涉及國家長治久安的大事。從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。南陽市守著“大水缸”“水龍頭”，始終以保水質為重中之重，綜合施策、齊抓共管，著力防范化解各類風險隱患，守穩守牢最后一道防線。在丹江口水庫及總干渠兩側劃定保護區，落實“三線一單”生態環境分區管控要求，從源頭上控制污染項目建設。開展“守好一庫碧水”專項治理行動，拆違建、清庫汊、除網箱、復庫容，強力推進水域岸線違法違規問題清理整頓工作。按照“一口一策”要求對丹江口水庫入庫及匯水區入河排污口逐個編制方案、制定清單，扎實做好整治清零工作。推行“河長+警長+檢察長”工作機制，加強巡查和部門聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，切實維護水環境安全。編制“一河一策一圖”應急預案，將丹江口庫區匯水區內15條河流全部納入實施范圍。構建“3+1+N”應急響應機制，組建市縣鄉三級應急隊伍，定期開展應急演練，不斷提升應對突發環境事件的快速響應和協同處置能力，堅決守好水源地水質安全的最后一道防線。

強化系統思維，堅持全域治理，統籌推進生態環境保護。加強生態環境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。丹江口庫區及上游水源區，涉及河南、湖北、陜西三省10市46縣（市、區），匯水支流250余條，流域面積9.52萬平方公里，生態保護和修復涉及范圍大、工作任務重。近年來，南陽市主動攜手水源區兄弟地市，統籌推進水源地生態保護治理，全方位、全流域、全要素、全過程加強生態建設，努力筑牢生態基座。形成職責清晰、高效協同的工作責任體系，確保各項水質安全保護措施落地見效。“十四五”以來，累計造林198.4萬畝，完成石漠化治理面積73萬畝，治理修復廢棄礦山、露天礦山面積553.9公頃，完成水土流失治理面積595平方公里，修復退化受損濕地2.5萬畝，完成92條小流域治理，庫區水土綜合防護體系初步形成。同時，強化省際協作，健全水源區三省五市常態化的跨地域、跨部門聯防聯控機制，統籌“上下游、左右岸、干支流”，構建協防共治的生態保護大格局，不斷增強水源區生態優勢。

強化辯證思維，堅持綠色發展，奮力打造高效生態經濟引領區。南陽市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托豐富的生態資源，因地制宜發展高效生態產業，加快推動產業轉型升級，著力培育新質生產力，打造高質量發展的“綠色引擎”。大力發展綠色農業，圍繞做好“土特產”文章，發展花、藥、果、菌、茶“五特經濟”，積極推進優質農產品提質、擴量、增值。大力發展先進制造業，打造裝備制造、綠色食品、電子信息、新材料、生物醫藥五大優勢產業集群。超前謀劃布局合成生物、光伏新能源等未來產業，不斷提高經濟增長含綠量、含新量。大力發展生態旅游業，深入實施“文化+”“旅游+”戰略，推進生態與旅游、康養、體育等產業深度融合，奮力打造國際知名的生態文化旅游目的地、全國健康養生之都。切實把綠色資源優勢轉化為長效經濟收益，努力實現生態效益和經濟效益雙贏。

（作者系河南省南陽市政府黨組成員、副市長）