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構建高質量糧食安全保障體系(議政建言)

糧食安全是“國之大者”。滿足人民群眾日益豐富的糧食需求,確保糧食供應鏈可靠安全,還需著眼構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系,大力發展農業新質生產力,全面提高糧食綜合生產能力,努力以更好的產出和效益,讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

統籌穩產增效,筑牢糧食安全之本。發展糧食生產,既要讓有限耕地產出最大化,又要順應市場需求變化優結構、增效益。聚焦穩產保供,一體推進糧食增產、農業增效、農民增收,讓農民安心種糧、多種糧、種好糧。夯實產能基礎的同時調優生產結構,綜合考慮糧食供需形勢、區域自然條件、糧食生產基礎、調整優化糧食品種結構和生產布局。延伸產業鏈條,強化糧食“產購儲加銷”協同,促進一二三產業融合發展。

統籌科技改革,提升糧食安全之能。在現有生產要素配置的基礎上,不斷創新推廣傳統生產要素與新技術相結合的新組合、新工藝、新流程、新模式,以技術創新促進土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提升,進而實現農業綜合生產力顯著提升,有助于發展農業新質生產力,走好高質量糧食安全之路。加強良種技術攻關,強化產學研用相結合,有序推進生物育種產業化。拓寬糧食生產資源邊界,發展新興產業、新興業態。加大力度探索構建多元化、全鏈條“新農人”培育體系,鼓勵更多有知識、有能力、有追求的人才投身農業,根植沃土。大力推進互聯網、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G等新型信息技術與農業深度融合,讓更多農民挑上“金扁擔”。

統籌區域城鄉,暢通糧食安全之道。保護和調動地方抓糧、農民種糧的積極性,還需統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,讓農村具備現代化生產生活條件。推動城市資源要素向農村地區流通,加快補齊農村基礎設施、物質裝備等短板,解決糧農急難愁盼問題。深入推進“萬企興萬村”行動,規范引導工商資本投身鄉村,將現代經營理念、設施設備、技術手段帶入糧食生產過程。支持創建糧食產業園區,采取“生產+加工+科技+營銷”模式,促進要素集聚、技術集成、企業集中、功能集合。

統籌政府與市場,集聚糧食安全之力。糧食安全的公共品屬性及特殊戰略地位,決定了不能完全由市場價值機制主導。強化政府宏觀調控,有效發揮市場配置資源作用,以持續發力、精準有效地強化惠農政策,聚合力、增動力、添活力,才能更好地穩定預期、防范風險。抓好糧食安全保障法宣傳貫徹落實,健全糧食安全保障法律制度體系。堅持市場化改革取向和保護農民利益并重,健全價格、補貼、保險“三位一體”政策體系,讓生產糧食者多得補貼。加強市場監測預警,確保糧食價格在合理區間運行,防止糧價大幅波動。

手中有糧,心中不慌。構建更高水平的糧食安全保障體系,確保穩固糧食生產面對風雨安穩如山的底氣和定力,中國式現代化這艘航船必能劈波斬浪、行穩致遠。

(作者為全國政協常委、江西省政協副主席)

責任編輯:潘旺旺
標簽: 謝茹   糧食安全  

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