習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調：“扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。”我們要深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新和新質生產力的重要論述，提升國家自然科學基金資助效能，推動基礎研究高質量發展，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果，培育發展新質生產力的新動能，走出一條科技強、產業強、經濟強、國家強的強國之路，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供戰略支撐。

科技創新是發展新質生產力的主導力量和核心要素

習近平總書記關于新質生產力的重要論述，明確提出了新質生產力的科學內涵和實踐要求，從質和量相統一的方法論角度深化了對于生產力及其發展規律的科學認識，是對馬克思主義生產力理論的豐富和發展，是馬克思主義政治經濟學理論時代化的最新成果，也是馬克思主義基本原理同中國發展具體實際相結合的光輝典范。

科學技術始終推動著社會生產力向前發展和人類文明進步。生產力理論是馬克思主義科學理論體系的重要組成部分，是歷史唯物主義的理論基石。高度重視科學技術對生產力的推動作用是馬克思主義的一個基本觀點。馬克思指出，“生產力中也包括科學”，“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”。科學技術本身就是生產力及與之相適應的經濟發展的內生因素，可以滲透賦能生產力的三個關鍵要素，提高勞動者素質、改進生產工具和工藝、拓展勞動對象的范圍和邊界，進而縮短勞動時間、提升勞動生產率，推動產業結構優化升級，向全球產業鏈、價值鏈高端躍升，最終促進社會生產力的發展。縱觀人類社會發展史，每一輪科技革命的興起都會推動社會生產力實現質的飛躍。科技進步具有客觀現實性的基本特征，不僅能帶動經濟發展，而且可以推動社會變革，深刻改變世界發展格局。總體來說，科學技術是推動社會生產力發展的重要力量，也是衡量社會生產力發展水平的重要標識。

實現高質量發展亟須大力培育新質生產力。社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。高質量發展是新時代的硬道理，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。近年來，傳統要素增長的驅動力逐漸減弱，科技進步對增動力、調結構、轉方式的貢獻日益凸顯。以習近平同志為核心的黨中央深刻把握生產力發展規律，堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，突出科技的戰略先導地位和根本支撐作用，深入實施創新驅動發展戰略，使科學技術在促進社會生產力進步、推動經濟社會高質量發展方面發揮了關鍵作用。習近平總書記深刻闡明了發展新質生產力的實踐要求，把黨對科學技術推動生產力發展的規律性認識推進到前所未有的新高度，為我們精準把握生產力和生產關系的矛盾運動規律、推動經濟社會高質量發展提供了科學指引和根本遵循。

加強基礎研究是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是培育發展新質生產力的動力源泉

基礎研究為發展新質生產力提供科學支撐和創新源泉。新質生產力是生產力質態的一種躍遷，是科技創新發揮主導作用的生產力，強大的科技性是其本質屬性，它以重大科學發現或核心技術突破為基礎，依賴于高水平的原始創新和顛覆性創新，代表全球科技和產業發展的前沿方向和最新趨勢。習近平總書記指出，“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”“基礎研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端”。基礎研究是發展新質生產力的理論源泉和技術先導，可以為技術研發、產業革新提供理論指導和方向指引。在基礎前沿方向一旦取得突破，往往就會深刻改變人類對世界的認知方式，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域，產出重大原始性和顛覆性創新成果，催生科學革命和產業變革，重塑產業和市場競爭格局，使勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合實現新的躍升，最終推動社會生產力的飛速發展和社會的長久深刻變革。發展新質生產力，就要從根本上強化基礎研究，走好科技創新的“最先一公里”，激發創新的源頭活水，推動以“科學—技術—產業—經濟”為范式的動力傳導和能量傳遞，提高科技進步貢獻率和全要素效率。

加強基礎研究成為世界主要國家推動產業和經濟繁榮發展的核心戰略。當前，全球科技創新進入密集活躍期，呈現出交叉融合、高度復雜和多點突破的態勢，使新質生產力展現出比傳統生產力更加強大的科技內核。世界主要發達國家前瞻布局基礎研究，紛紛推出基礎研究發展戰略和行動計劃，在關鍵技術領域開展集中攻關，以在激烈的全球科技、產業競爭中獲得戰略優勢、搶占發展先機。同時，隨著新一輪科技革命快速演進，世界各主要發達國家以提升戰略產業競爭力為主線，瞄準人工智能、量子計算、半導體、新能源、生物技術等新賽道，加快基礎科學研發部署。黨的十八大以來，我國高度重視基礎研究，采取了一系列戰略性舉措，推進了一系列變革性實踐，取得了一系列標志性成果，有力支撐了社會生產力的快速發展，使科技進步對經濟增長的貢獻率超過60%。基礎研究經費投入從2012年的498.8億元增長到2023年的2212億元，占全社會研究發展經費的比重從4.84%提高到6.65%，人才隊伍不斷發展壯大，科學研究條件持續改善，科研儀器和平臺更加完備，一批重大科研任務取得原創性突破。我國基礎研究整體實力顯著提升，已進入高質量發展的關鍵加速期。但我們也清醒地認識到，與新時代發展新質生產力的新要求相比，我國基礎研究發展仍然任重道遠，基礎研究總體投入占全社會研發經費的比例、企業投入基礎研究比重與世界主要發達國家相比差距明顯；原創性和顛覆性創新能力不強，部分領域關鍵核心技術受制于人的局面沒有根本改變；頂尖科學家和科技領軍人才數量偏少。另外，個別國家奉行“脫鉤斷鏈”“小院高墻”的自我保護戰略，使國際科研合作面臨“逆全球化”的嚴峻挑戰。

加強基礎研究，推動科技創新，為加快發展新質生產力提供有力支撐

新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，是實現中華民族偉大復興的戰略支撐。培育發展新質生產力是一項系統性、全局性、長期性工程，必須立足新發展階段，準確把握生產力與生產關系之間的矛盾運動規律，遵循科技創新和基礎研究發展規律，深入實施科教興國戰略、創新驅動發展戰略、人才強國戰略，更好地發揮國家自然科學基金支持基礎研究的主渠道功能，全面加強基礎研究和應用基礎研究，大力推動原創性和顛覆性科技創新，加快突破關鍵核心技術，為發展新質生產力提供新動能、開辟壯闊前景。

全面加強黨的領導，強化基礎研究頂層設計和總體布局。堅持黨對基礎研究工作的集中統一領導，健全新型舉國體制，發揮集中力量辦大事的制度優勢，構建系統完備的基礎研究工作體系，統籌布局戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，不斷在自主創新上尋求突破，在自立自強上夯基筑臺。加強戰略研判，把握未來科技演進和發展趨勢，培育面向未來產業發展的新興學科。升級原創探索計劃，充分尊重基礎研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，支持科學家瞄準世界基礎科學前沿開展自由探索，增加原始創新成果供給。鼓勵創新，寬容失敗，加強對非共識、變革性科研項目的支持，推動可能對未來產業變革產生巨大影響的顛覆性創新，搶占國際高科技產業競爭制高點，塑造未來競爭的先發優勢。

堅持把應用基礎研究擺在新質生產力發展體系的突出地位，打好關鍵核心技術攻堅戰。恩格斯指出，“社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進”。要把握全球科技革命和產業變革新趨勢，從國家重大戰略需求出發，圍繞人工智能、量子信息、生物科技、新能源、新材料等關鍵領域，針對關鍵核心技術、重大共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等背后的基礎性、關鍵性原理問題進行應用基礎研究布局。建立適應新質生產力發展的新型科研組織模式，優化重大類型項目申請、評審、立項、執行管理，充分發揮專家咨詢委員會作用，運用專業的學術評價和科學鑒賞能力，加強基礎研究重大項目論證咨詢，提升科學問題凝練水平，強化科研項目實施績效評估，推動關鍵核心技術取得突破，不斷增強新質生產力高質量發展的內生動力。以探索科學前沿為牽引組織實施國家重大科研儀器研制項目，加強科研儀器研發制備，為科學研究提供更多“利器”“重器”。

深入實施人才強國戰略，加大力度自主培養基礎研究領軍人才和創新團隊。人是生產力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。發展新質生產力，需要一批高水平基礎研究人才和創新團隊。要堅持以人為本，堅持教育、科技、人才一體化推進，發揮國家自然科學基金創新人才培養功能，構建體系化高層次基礎研究人才培養平臺。擴大青年科學基金項目資助規模；前移資助端口，按照“少而精”的原則試點資助優秀博士生、本科生開展基礎研究，自主培養基礎研究后備力量。開展國家杰出青年科學基金項目結題分級評價和延續資助，支持年輕科研團隊承擔基礎科學中心項目，通過持續穩定資助，培養符合新質生產力發展需求的戰略科學家和科技領軍人才。完善拔尖創新人才發現和培養機制，加強原創性、顛覆性創新人才培養。加強新時代科學普及工作，提升勞動者科學素養，使廣大民眾走進科學、熱愛科學、投身科學，培厚基礎研究和科技人才輩出的創新沃土，為托起科技創新“高峰”培育更多的科普“高原”。

深化基礎研究體制機制改革，建立支持全面創新的制度體系。進一步改革基礎研究管理體制機制，發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用，創新資源配置方式，釋放創新活力。完善基礎研究多元投入機制，加大國家財政對基礎研究的支持力度，發揮聯合基金協同創新“黏合劑”作用，引導地方政府、行業部門等主體投入基礎研究，合理運用財政補貼、稅收優惠、信貸支持等多維政策工具鼓勵企業增加基礎研究支出。優化我國社會研究發展經費投入結構，提高基礎研究投入比例。深化科研經費管理機制改革，提高科技資源配置效率，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等特色鮮明且運行有效的科技管理制度，賦予科學家更大科研路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。建立以創新能力、質量、實效和貢獻為導向的評價體系，健全知識、技術、數據等新型要素參與的收入分配機制，完善知識產權歸屬制度，激發知識、技術、數據等生產要素活力，更好體現基礎研究和科技創新的價值功能，增強勞動者參與基礎研究和科技創新的積極性、主動性和榮譽感、幸福感。

加速基礎研究成果應用轉化，推動創新鏈產業鏈深度融合。充分發揮基礎研究對產業發展的支撐引領作用，加強科技界和產業界的密切協同，強化公共科研機構對經濟社會發展的服務職責，發揮企業研發應用主力軍作用，鼓勵聯合組建研究開發平臺、技術創新聯盟、創新聯合體，提升基礎研究和原始創新成果轉化效率。構建開放獲取倉儲平臺，促進基礎研究成果開放共享，加大成果遴選、中試、工程化和產業化開發及應用力度，打通創新鏈、產業鏈、價值鏈，搭建基礎研究與產業應用有機銜接的橋梁，實現基礎研究與產業研發的深度融合和密切聯動、理論與技術的閉環反饋和快速迭代，推動產學研用融通創新和一體發展，穿越從基礎研究、應用研究到產業化的“死亡之谷”，加快科研成果從樣品到產品再到商品的嬗變，實現基礎科研成果向現實生產力轉化。

擴大基礎研究高水平對外開放，為科技創新營造良好國際環境。推動基礎研究國際化是新時代科技發展的重要特征和必然趨勢。要立足中國，放眼世界，基于國際通行學術規則，彰顯特色制度優勢，構筑基礎研究合作平臺，在堅持自主創新、有效維護我國科技安全利益的基礎上，增進基礎研究國際開放合作、互惠共享。實施更加開放包容的基礎研究國際合作戰略，更加主動地融入全球創新網絡，全面提升我國在全球創新格局中的位勢，在開放合作中提高我國基礎研究綜合實力和創新體系整體效能。做優做強面向全球的科學研究基金，開展國際科研資助，圍繞新質生產力發展所需發起或參與重大科學研究計劃，集聚全球優勢科研力量聯合開展原創性攻關，培養具有全球視野、國際水準的戰略科學家。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引國際頂尖創新人才來華創新創業，以更廣泛更深入的基礎研究國際合作破解各國共同發展難題，推動世界經濟和人類文明繁榮發展。

（作者系國家自然科學基金委員會黨組書記、主任）