務農重本，國之大綱，農業是國民經濟的基礎。農業高質量發展，關系到社會進步和百姓民生，是經濟發展的重要力量。習近平總書記鮮明指出，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”、“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。推動農業高質量發展，需牢牢把握新質生產力的關鍵作用。從國家戰略高度出發，結合資源優勢和現實需求，以新質生產力為基點，創新為主導，高科技、高效能、高質量加快推進農業發展，是確保國家糧食安全、推進農業現代化進程、提升我國農業國際競爭力的重要舉措。培育新質生產力，引領推進農業高質量發展，有必要著眼糧食安全、組織保障、產業進步、人才賦能四個方面，積極推進農業現代化，篤行實干，善思善成，為農業高質量發展注入不竭動力。
構筑糧食安全“先手棋”，鍛造農業高質量發展新名片
習近平總書記指出：“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。”要讓新質生產力賦能農業現代化走在前，推進糧食安全向更高層次躍升。一方面，要強化農業科技支撐保障糧食安全。加大農業科技研發投入，推廣智能農業、精準農業等先進技術，實現生產智能化、精準化，提升存儲設備監管技術和加工技術，加大農業專用傳感器、高端智能農機研發等設備水平，推進農業信息化與數字化，構建信息收集遙感監控體系，構建智慧農業數字平臺。加強綠色、高效、低殘留農藥和肥料研發，重視農業廢棄物資源化利用技術，努力攻關生物措施與工程措施相結合的土壤改良與培肥技術，建立長效的生態補償機制。利用大數據進行復墾規劃，促進水土保持技術升級，全面提升農業防災減災救災能力。以農業科研院所、高校和企業為主體建立創新聯盟，加強產學研多方面交流合作，推動科技成果轉化。另一方面，要完善糧食安全綜合服務體系。以新質生產力賦能種子供應、農資配送、技術指導到市場銷售的各個環節。提供“一站式”服務，整合農業生產、銷售、市場等信息資源，為農民提供及時、準確的農業信息。利用無人機、北斗衛星定位導航等先進技術，在大豆、玉米等糧食作物的種植中實施精準播種、施肥和病蟲害管理，提高糧食生產的精準性、效率性。為提升糧食產量和質量，要重點選育研發高產、優質、抗逆、節水新品種。重視親本選配，深入實施優質糧食工程，強化農產品質量標準，全面實施千萬噸糧食增產計劃，踐行“大食物觀”。
落實制度管理“總開關”，握穩農業高質量發展方向盤
欲筑其室者，先治其基。新質生產力之所謂“新”，是對非物質生產要素的創新。一方面，深化農村土地制度改革。錨定實現農業農村現代化，建設農業強國的戰略目標，必須以處理好農民和土地的關系為主線。依托新質生產力，完善農村土地承包制度和管理規范。通過網站發布信息、線上公告平臺，推動農民承包土地、委托村委會統一流轉，實行適度的規模經營，促進小農戶與現代化農業發展的有機銜接，推動實現土地集約化，實行所有權、承包權、經營權三權分置，建設農業現代化家庭農場，鼓勵農場企業以聯合、聯盟、聯營、混合所有制改制等方式，與其他市場主體進行資產重組，建立現代企業經營制度，激發基本組織和經營制度的內在活力。另一方面，加強農業政策支持與引導。保證“發展和規范同時發展”，制定和完善與新質生產力相適應的農業支持政策，如農業科技創新補貼、綠色農業獎勵，建立健全加入組織條件、參與組織方式、財務管理規范、監督管理辦法等各項制度，完善屬于自身模式、貼合地方特色的管理章程，創新農業社會化服務模式。堅持內部明確組織架構和外部建立健全監管機制雙管齊下，明確各個崗位的職責與權限，用科學的考核制度加強對農村合作經濟組織的監督，規范運作體系能力和信息管理，推動農村合作經濟組織規范化、標準化發展。
打好整合升級“組合拳”，延長農業高質量發展產業鏈
搶抓機遇推動社會生產力全面升級，培育新興產業，是新質生產力發展的重要內容，要以新質生產力引領農業新產業、新業態發展，積極延伸和拓展農業產業鏈，深化“千萬工程”，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果，助力農業產業升級進步。其一，調整優化農產品結構。根據市場需求和地區資源稟賦，重點發展具有區域特色和優勢的農產品。如東北黑土地作為全國糧倉，其品牌形象根深蒂固，可通過線下舉辦大米文化節、品鑒會，線上文創宣傳和VR看展相結合，多管齊下加強農產品品牌建設和宣傳，提升農產品的市場知名度和影響力，提高農產品的市場競爭力和附加值。其二，培育壯大農業龍頭企業。通過財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策措施，培育一批具有核心競爭力的農業企業，用知名企業帶動區域農村經濟的發展。鼓勵農業企業加強技術創新和品牌建設，推動農業生產方式的轉變和升級；引導企業向產業鏈高端延伸，加強農業產業鏈、供應鏈、價值鏈建設，提高農業產業整體競爭力。同時積極發展休閑農業、鄉村旅游等新興產業，推動農業與服務業的融合，發展農產品加工業來提高農產品的附加值和經濟效益，提高農業綜合效益，促進農業產業升級和轉型。其三，加強農業全產業鏈建設。要積極打造電子商務體系，深入推進農業供給側結構性改革，加強農業全產業鏈建設。圍繞市場需求，通過整合“互聯網+”，依托專業電商平臺，小農戶也能面向廣闊市場，有效定位，精準營銷。在新產品、新業態、新模式下發揮新動能，利用拼多多、抖音直播等專業移動電商銷售平臺，幫助農戶企業有效宣傳，利用地區文化元素給消費者留下深刻印象，不僅有效提高農產品的品牌辨識度和傳播效能，而且拓寬農民增收的渠道，促進農村一二三產業融合發展。
奏響人才振興“奮進曲”，繪就農業高質量發展路線圖
新質生產力的基本要素在人才，厚植愛農情懷、練就興農本領，建設數量充足、結構合理、素質優良的鄉村全面振興人才隊伍，事關農業產業的可持續發展，為農業進步注入澎湃活力，是農業高質量發展的源頭活水。一方面，建立科學培養人才機制。將釋放創新動能融入高等教育和職業教育的方方面面，增加對教育資源的研究投入，提高教育科技質量。鼓勵企業與高校合作，創新教育理念，轉型教育方式，共同培養符合產業發展需求的高素質人才。根據企業發展需要，高校要調整和優化學科專業設置，制定更加貼合企業需求的人才培養方案。企業則應參與到課程設置、教學內容的更新中，提供實習實訓的機會，共建實習實訓培養基地，使學生所學知識與技能更符合行業實際，并用合理鑒定機制推動職業技能水平的長效進步。另一方面，推進鄉村人才回流工程。要構筑人才回歸建功獎勵機制，設立人才回流專用基金，鼓勵在外習得現代化技術和先進經驗者回鄉，推動生產能力和生產水平的廣泛傳播，促進創新鏈、人才鏈、政策鏈深度融合。（作者：何雄浪，西南民族大學經濟學院教授，博士生導師；劉彥彤，西南民族大學經濟學院科研助理）
