山東省東明縣聚焦黨建強、群眾富、民心合，接續推進黃河灘區后續發展，走出了一條灘區“新村融合、共強共富”全面振興新路徑。全縣24個村臺全部入選美麗村居建設省級試點，新村平均村集體經濟收入突破60萬元。

創新黨建引領體系，新村組織“強起來”。搭建治理“新架構”。打破“鎮黨委—村支部”單一層級管理模式，新村全部成立黨委，下設產業發展、綜合治理、公共服務等黨支部，選任“胡同長”847名，掛牌“共產黨員戶”2436戶，構建“鄉鎮黨委—新村黨委—專業（網格）黨支部—黨員中心戶”的治理組織鏈條，全面激活新村治理的“紅色力量”。選優配強“領頭雁”。選擇新村內威望高、能力強、思路活的村黨組織書記或鄉鎮機關黨員干部擔任新村黨委書記，并將新村黨委書記全部納入專業化管理，實行職級報酬分類管理制，年人均報酬5萬元以上，真正實現“選強人、用對人”。理清發展“一本賬”。整合新村資金資產資源，建立“新村新賬”，推動資源統一管理、資產統一經營、資金統一使用，實現“一個村臺理清一本賬，一本賬看懂一個村臺”。拓展公共服務，對聯建新村物業管理、公益項目、惠民工程等實行統一規劃、平臺運營，實現集體增收、群眾獲益。目前，東明黃河灘區24個新村集體經濟總收入達到1500萬元。

探索產業振興路徑，新村群眾“富起來”。農田建設標準化。大力發展規模農業，以舊村土地復墾為契機，新增成方連片耕地近3萬畝，累計流轉土地15萬畝，帶動村集體增收2100萬元。充分發揮黃河灘區土壤肥沃、無污染的生態優勢，大力實施高標準農田建設，高標準農田在灘區實現全覆蓋。產業布局一體化。培育高效農業，發展優質瓜蔬、水產養殖、黃河旅游等富民項目，發展蔬菜設施大棚966座、食用菌大棚200座，認證灘區綠色食品10個，認定灘區無公害產品23個，形成富硒作物種植等“八大特色產業”和萬畝虎杖等“六大農業園區”，帶動就業3.6萬余人、年增收8000余元。群眾就業靈活化。借助村臺村莊整合機遇，充分利用村臺閑置公共用房，改建致富車間，引進勞動密集型企業，讓更多灘區群眾實現“家門口”就業。目前，24個村臺共引進服裝加工、條編加工、新材料加工等勞動密集型企業32家，帶動群眾就業3600人，月增收2800元。

打造精準供給模式，新村民心“聚起來”。開展服務“云辦理”。創新新村“智慧黨建+”服務模式，建成山東省首個灘區數字鄉村便民服務平臺，整合216項涉農服務事項，向群眾提供“多點受理、上下聯動、云上審核、就近通辦”全域服務，證明出具、業務咨詢、證件申報審批等事項實現家門口“一站式”辦理。打造便民“生活圈”。在24個新村開設30家供銷連鎖超市、35家農資店，從保障中心聯采聯購一體化直接配送，讓農民以最低的價格買到放心產品。高標準規劃建設小學24所、幼兒園25所、新村衛生室45個，涉遷群眾實現了上學、看病不出臺，群眾生活品質全面提升。倡樹文明“新風尚”。用好新時代文明實踐中心陣地，發揮新村黨組織、志愿服務隊作用，開展紅事白事共理、志愿服務共搞、四德模范共評、美麗庭院共建、人居環境共管的“五個共同”行動，繪就了一幅環境優美、鄉風文明、和美幸福的新農村畫卷。

作者：孫遷國  中共山東省東明縣委書記

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