6月12日，在江蘇省宿遷市宿城區中揚鎮城鄉統籌配套產業園，江蘇吉龍運動休閑用品有限公司工人正在生產出口海外的體育用品。該公司生產的休閑玩具、充氣床墊等產品遠銷50多個國家和地區。

徐江海攝（人民視覺）

跨境電商與海外倉等新型外貿基礎設施協同聯動，減少中間環節、直達消費者，有利于促進外貿結構優化、規模穩定，有利于打造國際經濟合作新優勢。日前，商務部、國家發展改革委、財政部、海關總署等9部門印發的《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》（以下簡稱“《意見》”）推出15條舉措，旨在拓展跨境電商出口，優化海外倉布局，加快培育外貿新動能。

支持更多企業出海興業

中國不斷適應國際市場消費需求，跨境電商貿易持續穩定增長。商務部外貿司負責人介紹，今年一季度，跨境電商占出口比重達7.8%，拉動出口增長超1個百分點。

“全國跨境電商主體活躍，服務網絡覆蓋全球200多個國家和地區。但我國跨境電商發展仍面臨主體能力有待提升、融資渠道亟待拓寬、監管服務需進一步優化等問題和挑戰。”該負責人在談及《意見》出臺背景時說。

具體看，《意見》不少舉措旨在支持更多經營主體出海興業，壯大外貿發展的有生力量。

在提升服務跨境電商企業能力方面，《意見》支持有條件的地方對本地貿易規模大、帶動效應好的跨境電商企業“一企一策”提升“一對一”服務能力。同時，鼓勵有條件的跨境電商企業建設獨立站、海外品牌運營中心，增強品牌培育能力。

在支持跨境電商企業“借展出海”方面，《意見》支持按市場化原則提升現有地方性跨境電商展會辦展水平，針對重點產品、重點市場舉辦海外專場推介、對接活動。鼓勵有條件的地方組織企業赴境外參展，為跨境電商企業提供更多展示對接平臺。

在暢通跨境電商企業融資渠道方面，《意見》鼓勵金融機構探索優化服務模式，為具有真實貿易背景的跨境電商企業提供金融支持。鼓勵優化出口信用保險承保模式，為跨境電商國內采購提供保險保障。

在優化跨境資金結算服務方面，《意見》支持符合條件的銀行和非銀行支付機構按規定憑交易電子信息，為跨境電商企業提供高效、低成本的跨境資金結算服務。

提升貿易便利化水平

除了積極培育跨境電商主體，《意見》還著力優化外貿新業態的發展環境。

如何加強相關基礎設施和物流體系建設？《意見》圍繞“推動跨境電商海外倉高質量發展”“增強跨境電商物流保障能力”“助力跨境電商相關企業‘走出去’”等，提出編制出臺跨境電商出口海外倉業務退稅操作指引、積極發展“中歐班列+跨境電商”模式、加強對跨境電商相關企業“走出去”指導和境外報到登記等多項舉措。

怎樣優化監管與服務？探索推廣跨境電商出口拼箱“先查驗后裝運”模式、加強海關跨境電商通關服務系統信息化建設、進一步完善系統功能等提升通關便利化水平……《意見》不僅給出具體舉措，還鼓勵跨境電商、海外倉企業依法依規利用數據賦能產業鏈上下游，增強生產企業柔性化供應能力。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員潘圓圓在接受本報記者采訪時表示，《意見》從經營主體培育、加大金融支持、物流體系建設、優化監管服務、標準規則建設等方面綜合施策，有望為中國提升跨境電商海外競爭力、助力制造業轉型升級、壯大外貿發展有生力量進一步夯實基礎。

攜手探索大市場新機遇

為持續深化國際交流合作，《意見》提出積極參與世貿組織、二十國集團、金磚國家、亞太經濟合作組織、萬國郵聯等多邊機制談判和交流合作，深入參與電子單證、無紙貿易、電子交易等方面的國際標準與規則制定。同時，《意見》強調大力發展“絲路電商”，加強與共建“一帶一路”國家相關領域的經貿合作。

北京師范大學“一帶一路”學院研究員萬喆對本報記者表示，隨著中國經濟數字化水平不斷提升、電子商務市場持續繁榮，越來越多的海外商品走進中國市場，越來越多的中國商品走向全球各地。在“絲路電商”合作機制推動下，外貿新增長點不斷涌現。“《意見》推動營造有利于跨境電商發展及海外倉建設的國內環境，并著眼于更大范圍內互惠互利，推動包括共建‘一帶一路’國家在內的更多經濟體探索中國大市場的新機遇。”萬喆說。

商務部外貿司負責人表示，為推動《意見》各項任務落實落細，促進外貿新業態健康持續發展，近期商務部將加強行業交流培訓，加強跨境電商企業供需對接，扎實推進跨境電商綜試區建設，積極參與國際合作。“辦好廣交會、數貿會等重點展會，支持按市場化原則提升現有地方性跨境電商展會辦展水平，推動進一步優化海外智慧物流平臺功能，為企業提供更多展示對接平臺。”該負責人說。（本報記者 王俊嶺）