【摘要】改革開放以來，歷屆三中全會在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上都具有十分重要的意義。黨的十一屆三中全會是在黨和國家面臨向何處去的重大歷史關頭召開的一次中央全會，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。黨的十九屆三中全會站在更高起點謀劃和推進改革，對深化黨和國家機構改革作出全面規劃和系統部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。回顧改革開放以來的歷屆三中全會，可以看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。

【關鍵詞】中國共產黨  三中全會  改革開放  歷史經驗

【中圖分類號】D23    【文獻標識碼】A

習近平總書記指出：“改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領導集體施政方針和工作重點的重要依據，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。”①改革開放以來的三中全會在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上都具有十分重要的意義。

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期

黨的十一屆三中全會是在黨和國家面臨向何處去的重大歷史關頭召開的一次中央全會。1976年10月粉碎“四人幫”之后，廣大干部群眾強烈要求糾正“文化大革命”的錯誤，徹底扭轉十年內亂造成的嚴重局勢，使黨和國家從危難中重新奮起。從國際形勢看，20世紀70年代末，世界經濟快速發展，科技進步日新月異，迫切需要中國共產黨就關系黨和國家前途命運的大政方針作出政治決斷和戰略抉擇。

1978年12月18日至22日，中國共產黨十一屆三中全會召開。全會一致原則通過《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》《農村人民公社工作條例（試行草案）》，并確定這兩個文件先傳達到縣級，廣泛征求意見，由省、自治區、直轄市集中修改意見，報中央定稿后，由中央正式發文件。全會討論和原則同意1979、1980兩年的國民經濟計劃安排，建議國務院在修改后提交第五屆全國人民代表大會第二次會議討論通過。全會一致原則通過《中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》。

黨的十一屆三中全會作出了一系列重大決策：徹底否定“兩個凡是”的方針，重新確立解放思想、實事求是的指導思想，實現了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出工作重點轉移的決策，實現了政治路線的撥亂反正；恢復黨的民主集中制的優良傳統，決定加強黨的領導機構，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果；強調在黨的生活和國家政治生活中加強民主，提出使民主制度化、法律化的重要任務；審查和解決歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領導人的功過是非問題，開始了系統清理重大歷史是非的撥亂反正；成立中央紀律檢查委員會；提出要正確對待毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想的科學體系，為堅持和發展毛澤東思想指明了方向；作出實行改革開放的重大決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。

黨的十一屆三中全會重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，標志著粉碎“四人幫”后黨和國家工作在徘徊中前進的局面的結束。全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。

在新時期，我們黨召開的三中全會對社會主義改革進行了總體部署。黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，初步提出和闡明了經濟體制改革的一系列重大理論和實踐問題，突破了把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念。此后，以城市為重點的經濟體制改革全面展開。黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對我國建立社會主義市場經濟體制進行了總體規劃，在理論和政策上都有新的突破，成為繼續深化改革的綱領性文件。黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，成為新世紀完善社會主義市場經濟體制的綱領性文件。黨的十六屆三中全會后，我國經濟體制改革向重點領域和關鍵環節穩定推進。黨在新時期的三中全會不斷把改革推向前進，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

新時代召開的三中全會吹響全面深化改革和經濟社會發展的號角

黨的十八屆三中全會著眼“兩個一百年”奮斗目標的戰略全局，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），為全面深化改革指明了前進方向。《決定》用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用，為整體謀劃、系統協同、整體推進全面深化改革闡明了基本思路，提供了行動指南，體現了我們黨領導改革開放的強烈問題意識，反映了我們黨面對問題不回避、不退縮的責任擔當，彰顯了我們黨駕馭復雜局面、破解發展難題的卓越能力。《決定》還鮮明提出：“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”的階段性目標，明確時間表，充分體現了黨中央“踏石留印、抓鐵有痕”的鮮明態度，決不拖延、不留后路，敢于碰硬、勇于擔當的改革決心和勇氣。

黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，站在更高起點謀劃和推進改革，對深化黨和國家機構改革作出全面規劃和系統部署，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、推動社會主義制度自我完善和發展指明了方向。這次全會對深化黨和國家機構改革作出了四個方面的部署：完善堅持黨的全面領導的制度；優化政府機構設置和職能配置；統籌黨政軍群機構改革；合理設置地方機構。黨的十九屆三中全會是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局，適應新時代中國特色社會主義發展要求作出的重大決策部署，是著眼實現全面深化改革總目標的重大制度安排，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，對于提高黨的執政能力和領導水平，廣泛調動各方面積極性、主動性、創造性，有效治理國家和社會，推動黨和國家事業發展，都具有重大意義。

從歷史長河、時代大潮、全球風云中回顧改革開放以來的三中全會

回顧改革開放以來的三中全會，可以看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。

第一，錨定中華民族偉大復興宏偉目標。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”黨的十八屆三中全會勾畫的改革藍圖，總結了改革成功經驗，集中了全黨全社會智慧，體現了億萬人民意愿，是破解我國發展面臨的矛盾問題、化解來自各方面的風險挑戰、推動我國經濟社會持續健康發展的科學決策，更是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的戰略部署。黨的十九屆三中全會強調：“改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。”②實現中華民族偉大復興必須堅持黨的領導。這是因為中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。因此，改革開放以來的三中全會都強調黨的領導，并對黨的建設進行部署。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》指出：“加強黨對各領域各方面工作領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。要優化黨的組織機構，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。”③

第二，堅持改革開放。新時期最鮮明的特點是改革開放。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實行改革開放的社會主義。正如黨的十九大報告中高度概括的：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。”黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大歷程，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。回顧改革開放以來的三中全會可以看到，每一次重大改革之所以能轉化為推動黨和國家事業前進的強大動力，靠的都是堅定不移的貫穿落實和實干行動。黨的十八屆三中全會提出“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”的目標任務。黨的十九屆三中全會提出：“全黨必須統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，更好發揮我國社會主義制度優越性。”黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署。黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構改革方案》，同意將其中涉及國務院機構改革的內容提交十四屆全國人大一次會議審議。2023年3月10日，十四屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。

第三，聚焦經濟建設這一中心工作。經濟建設是黨的中心工作。進行經濟建設必須進行經濟體制改革，因此改革開放以來的三中全會都將經濟體制改革列為重要內容。黨的十八屆三中全會重申社會主義市場經濟體制的改革目標，提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，“更好發揮政府作用”。黨的二十大提出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”習近平總書記指出：“在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動高質量發展。”④在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，以習近平同志為核心的黨中央加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，必將譜寫全面建設社會主義現代化國家新篇章。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、北京市重點研究基地馬克思主義研究院首席專家）

【注：本文系北京社科規劃重點項目“馬克思主義經典作家關于俄國農村公社思想研究”（項目編號：23KDA003）階段性成果】

【注釋】

①《習近平著作選讀》（第一卷），北京：人民出版社，2023年，第157頁。

②③《十九大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2019年，第256—257頁，第258—259頁。

④習近平：《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，北京：人民出版社，2023年，第3頁。

責編/靳佳    美編/李祥峰

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