園區作為云南國民經濟發展的重要載體，擔負著聚集創新資源、培育新興產業，推動社會發展、支撐民生福祉的重要使命。已經成為推動云南工業化、城鎮化發展和區域經濟高質量發展的重要平臺，同時也是資源能源消費、碳排放的重點區域。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略部署，不斷提升園區綠色發展水平，云南擬探索創建一批零碳園區，助力園區高端化、智慧化、綠色化發展，先行先試打造零碳園區的全國樣板。

零碳園區計劃

打造零碳園區核心是實現園區能源流、物質流和信息流的融合高效運行，并用綠色能源優勢助力打造低碳零碳產品、提升企業競爭力，從而吸引優質企業落戶園區。從這個角度出發，云南建設零碳園區擁有突出優勢。從能源基礎來看，云南綠色能源稟賦足、發展潛力大，蘊藏了約全國20%的清潔能源資源，其中新能源遠景開發容量達1.5億千瓦以上。2023年，全省新能源新增投產并網裝機2086萬千瓦，是2022年全年的14倍，新能源成為云南僅次于水電的第二大電源，綠電發電量占比接近90%。從空間載體來看，云南擁有國家級和省級園區89個，規上工業總產值占全省的比重超過75%，綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物制藥、新材料、先進制造等重點產業加快向重點園區集聚、延鏈補鏈強鏈發展。

云南建設零碳園區，能夠充分發揮綠色能源優勢和園區集聚發展優勢，有助于進一步用能源產出率為指揮棒，促進全省綠色低碳轉型發展，特別在國際以碳邊境調節機制、新能源電池法案為代表的國家貿易新機制影響下，有望進一步發揮“綠”的優勢，進一步引進高附加值產業，推動全國碳減排產業向云南聚集發展，以凸顯企業的減碳成效、助力綠色能源賦能制造業的低碳零碳價值，體現云南綠色制造的競爭新優勢。

目前，全國尚無零碳園區建設的規范標準，為探索建設零碳園區，云南省相關部門研究制定了《云南省推動零碳園區建設工作方案》及其評價指標體系，系統謀劃通過產業優化、能源增效、資源循環、設施共享、固碳增匯、數字管理等多種碳減排的技術和措施，實現園區二氧化碳排放與吸收趨于平衡，探索建設生產、生活、生態深度融合的零碳園區。

在創建過程中，將做足做好五方面的工作：通過有效配置實現園區綠色能源多能互補，為落戶園區的延鏈補鏈強鏈增量新興產業提供100%全綠電；通過推行綠色供應鏈管理，推動園區工業余熱、余壓梯級利用和廢水、廢氣、廢渣、廢液循環利用，為園區傳統產業節能降碳改造提升能效、碳效；通過推動園區能源碳排放數字化平臺建設，實現園區能源資源優化高效配置和精細化管理；對標國際，用產品碳足跡凸顯“云南制造”的碳價值優勢，加快建立綠色鋁、硅、新能源電池等重點產品全生命周期碳足跡標準、標簽和認證體系讓云南成為綠色低碳產業鏈上的重要產地；加快園區的綠色交通、綠色建筑、綠美園區等發展布局，體現園區多式聯運低碳物流優勢、建筑低碳一體化優勢、綠化美化的固碳增匯優勢。

到2025年，云南將組織創建15個零碳園區。今天發布的首批5個零碳園區創建名單分別是：安寧產業園區（新能源電池片區）、曲靖經開區、玉溪高新區、楚雄高新區（云甸片區）、祥云經開區，五個園區在資源能源稟賦基礎上各有差異、在零碳實現路徑上各有特點。

云南園區發展現狀

經過多年發展，園區已成為云南產業集聚發展的重要平臺，是云南省工業經濟發展的強引擎，2023年，云南園區累計完成規模以上工業總產值14647.77億元，占全省比重達76.5%；規模以上工業增加值同比增長7.7%，高于全省2.5個百分點；工業投資增長34.9%，高于全省15.8個百分點；規模以上工業企業2787戶，占全省的54.7%。

近年來，云南省深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署，全面推動工業綠色低碳轉型，大力實施綠色制造工程，積極發展綠色低碳產業，穩妥推進工業領域碳減排，著力轉化云南綠色生態優勢和能源優勢為綠色低碳發展優勢，工業綠色低碳發展取得積極進展。特別是2022年以來，按照省委、省政府決策部署安排，強化責任擔當，著力推進綠色低碳示范產業園區和綠美園區建設，圍繞產業培育、設施配套、資源利用等領域，加快特色產業聚集、循環化改造，提升園區基礎設施綠色低碳化水平，大力實施節能降碳技術改造，推廣應用綠色低碳先進適用工藝、技術、裝備等，不斷提高園區綠色發展水平。

綠色低碳園區認定加快推進。2022年3月，印發《云南綠色低碳示范產業園區三年行動計劃》，明確圍繞“能源利用、資源利用、設施配套、產業發展、運營管理、園區環境”六個方面重點，采取“認定一批、實施一批、申報一批”方式，努力建成一批在全省乃至全國具有一定示范效應的綠色低碳示范產業園區，探索工業綠色低碳發展路徑。截至目前，已認定安寧產業園區、玉溪高新區、楚雄高新區、昆明高新區、曲靖經開區等10家園區為云南省綠色低碳示范產業園區。

綠美園區建設助推綠色發展。按照云南省委、省政府實施城鄉綠化美化行動統一安排部署，深入開展綠美園區行動，截至目前，全省已認定綠美園區17家，園區完成綠化面積超497萬平方米，完成植株量86萬株，園區提質增綠不斷加快，固碳增匯能力大幅提升。

園區低碳發展取得初步成效。安寧產業園區在工業總產值快速增長的同時，單位產值綜合能耗和單位產值碳排放強度持續降低，可再生能源使用比例逐年上升；楚雄高新區建成全省首個燃氣和生物質雙燃料集中供熱站、全省首個余熱循環利用集中供熱站；玉溪高新區依托卷煙及配套、生物醫藥、新能源電池等主導產業，著力打造綠色產業集群，單位工業增加值能耗、碳排放強度優于全國平均水平。

工業節能降碳能力持續增強。加快構建綠色制造體系，積極促進清潔生產，出臺云南工業領域碳達峰實施方案，加快工業綠色低碳發展，2023年重點行業主要污染物排放強度、單位工業增加值能耗穩步下降，云南省磷石膏綜合利用率達68.9%，4家企業入選2023年度全國重點用能行業能效“領跑者”企業名單，入選數量居西南地區第1。累計培育國家級綠色工廠115家、綠色園區10家、綠色供應鏈管理企業6戶。充分發揮云南清潔能源比較優勢，按照“綠電+綠色制造”發展模式，加快布局“資源優勢明顯、產業基礎較好、外貿需求量大、產品碳足跡優”的產業，今年一季度，綠色鋁、硅光伏、新能源電池云南工業“新三樣”增長勢頭強勁，對規上工業增速貢獻率合計達45%，成為拉動云南工業增長的新動能。

下一步，云南省將進一步細化完善綠色低碳產業園區發展政策措施，健全完善相關建設標準，引導園區加快發展循環經濟、加強資源綜合利用；搭建園區綠色低碳服務合作平臺，全力推進省內外園區在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作；充分發揮市場機制作用，吸引和撬動更多社會資本投入園區綠色低碳建設；自覺把綠色發展理念融入工業和信息化領域各項工作中，以實現碳達峰碳中和目標為引領，全面推動工業綠色低碳發展，努力鍛造新的產業競爭優勢，為云南園區綠色低碳發展作出貢獻。