習近平總書記在中央紀委三次全會上深刻闡述了黨的自我革命的重要思想,明確提出推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求。李希同志的工作報告是貫徹習近平總書記重要講話精神的任務書和作戰圖。作為審查調查室,必須深入學習領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,堅決貫徹落實中央紀委三次全會各項部署,縱深推進新征程審查調查工作高質量發展不斷取得新成效。
踐行忠誠,在審查調查中不斷厚植黨的執政基礎
反腐敗是最徹底的自我革命,辦案是最有力的監督,必須將審查調查工作融入踐行全面從嚴治黨體系和習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想中,在審查調查中不斷厚植黨的執政基礎。
堅持政治審查根本定位,把準審查調查工作正確政治方向。世界上沒有任何一個政黨能像我們黨一樣如此高度自覺地以科學的態度、體系化的方式推進自我革命。“九個以”的實踐要求,既有認識論又有科學方法論,既有戰略謀劃又有工作部署,構成一個相互聯系、邏輯嚴密、系統完備的有機整體。要以對審查調查工作的深入思考和生動實踐,學悟踐行關于黨依靠自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,以實際行動促進黨的自我革命制度規范體系不斷完善。忠誠不是掛在嘴上、寫在紙上的,更不是抽象的,而是具體的實踐的,需要用行動來書寫,甚至用生命來捍衛。要把講政治的要求貫徹落實到審查調查全過程和各方面,從政治考量、理論體系、邏輯結構等方面,分專題、多角度深學細悟習近平總書記重要論述、重要指示批示精神,深刻把握“兩個確立”的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯,從中找理念、找思路、找方法,用以指導審查調查實踐。近年來,十六室嚴肅查處了一批違反政治紀律和政治規矩的案件,自覺扛起“兩個維護”的重大政治責任。下一步,必須下更大功夫強化全室干部思想淬煉和政治訓練,在審查調查中強化政治意識、提升政治能力,堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人,堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題,堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為,著力消除政治隱患等問題。
深刻把握職責使命,把審查調查變成厚植黨的執政根基的平臺。腐敗是黨面臨的最大威脅,嚴重侵蝕黨的執政基礎。從宏觀層面來看,反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治,通過審查調查剜腐肉、割毒瘤,可以使人民群眾深切感受到黨中央反腐敗的堅定決心,積極擁護黨的領導,擁護全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。從中觀層面來看,一個案件一旦處理不當,人民群眾容易對紀檢監察機關甚至對黨的政策產生疑慮。從微觀層面來看,如何在審查調查中以點帶面拓展反腐敗效果是值得重視的課題。我們必須從講政治的高度,把每一次審查調查變成引導被審查調查對象理解組織的善意誠意和良苦用心的有利契機,努力在審查調查中傳道、傳法、傳情,特別是讓被審查調查對象在體會組織溫情溫暖中深刻反思反省,于春風化雨、潤物無聲之中實現感化轉化,為進一步厚植黨的執政根基發揮審查調查作用,貢獻審查調查力量。
保持定力,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰
腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,面對依然嚴峻復雜的形勢,反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲。要以一往無前的責任擔當,樹立堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的思想自覺、政治自覺、行動自覺,以將反腐敗斗爭進行到底的決心和勇氣沖鋒陷陣,奪取最終勝利。
強化使命和擔當,更加堅定戰略自信。反腐敗斗爭進入“深水區”,查處腐敗的難度進一步加大,審查調查室作為反腐敗斗爭的尖兵,在新征程上更要責無旁貸、勇擔使命,為黨分憂、為黨盡責。擔當,意味著關鍵時候站得出來,意味著不信邪、不怕鬼、不回避矛盾,意味著大量艱辛的付出和奉獻,意味著可能失敗、得罪人或被誤解的風險。要養育浩然正氣,培育強烈的榮譽感和責任感,以斗爭實踐淬煉黨性,做鐵骨錚錚、勇于斗爭的戰士,決不做愛惜羽毛、敝帚自珍的紳士。近年來,十六室已連續查辦涉及鐵路、發展改革、國企等10余個領域的中管干部嚴重違紀違法案件,以實際行動體現反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。下一步,要繼續緊盯重點問題、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗,嚴肅查處能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等重點領域腐敗問題。要繼續貫徹案件和線索“壓茬推進”的思路,進一步完善邊查處案件、邊核查線索、邊推動成案、邊啟動新案的工作閉環。要通過查處新型疑難復雜案件,積極探索把握相關工作規律方法、戰略戰術,善于運用新罪名打擊各種犯罪,對隱蔽性強、查處難度大的新型腐敗問題加強研究分析、精準“排雷”。
增強清醒和定力,努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。反腐敗斗爭是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。要在審查調查實踐中加深“四大考驗”和“四種風險”對黨的執政基礎、政治安全的巨大威脅的體會和思考,加深對“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”的理解,以強烈的憂患意識涵養敢于斗爭、敢于勝利的風骨。要在大是大非面前敢于亮劍,對腐敗現象和腐敗分子迎頭痛擊。反腐敗需要勇氣,但勇氣絕不是莽撞,要頭腦清醒、穩中求進、沉穩執著、實事求是地開展工作。要依紀法情理推進審查調查,把審查調查過程變成錘煉紀律法律素養的過程,即使再難再棘手再緊迫的問題也必須在紀法框架內解決。要持續發力、縱深推進、綜合施策,堅持一體推進“三不腐”,不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要在立案之初就對以案促改謀篇布局,深挖腐敗案件背后的行業性、系統性、地域性風險隱患,從查處個案向解決共性問題拓展,從局部整治向全域治理拓展,實現查處一案、治理一域,放大案件查辦的疊加效應和綜合效能。
以審查調查為切口,為監督的艱辛探索做貢獻。審查調查作為最強有力和最深入的監督,有利于形成震懾,為監督工作的深入開展開路護航。審查調查是對大量涉案人和事進行調查研究和交流碰撞的過程,對涉案領域的某些方面、復雜的社會生活和人性有機會獲得更為直接、深刻的體驗和認識,審查調查過程具體鮮活而充滿挑戰,具有對監督工作進行專向思考、優化布局的有利條件。審查調查通過個案中反映的豐富“活情況”,可以獲得小切口解決大問題、小事例透視大格局的優勢,在以案促改等工作中更好地貫通“三不腐”,提升監督執紀執法工作的綜合效能。
精細管理,探索適合審查調查特點的人才培養機制
作為反腐敗斗士,我們因黨而生、為黨而戰,在新征程上使命光榮、責任重大。要把十六室培養成源源不斷培養和輸送人才的發動機,確保審查調查后勁與可持續發展。
有序精準打造“量身定制”的輪崗培養機制。進一步打造“專博結合”的審查調查鐵軍隊伍。我室繼續有序安排干部輪崗,已形成能夠同時打贏幾場硬仗的多套審查調查隊伍,室內每名干部基本具備全流程業務能力和其中一兩項突出能力,老中青干部梯隊建設日益合理,年輕同志脫穎而出開始“挑大梁”。完善對派駐機構干部每年“專題培訓”和“以案代訓”的“兩個輪訓”機制,目前我室已累計為有關派駐機構和中管高校開展“專題培訓”和“以案代訓”200余人。
推進審查調查和室內管理更加精細化。持續完善輪值黨小組學習機制。由各黨小組輪流牽頭主持黨支部集體學習、專題研討等重要活動,負責從選定學習內容、確定研討主題、審定交流發言材料、主持會議到起草信息稿等全流程工作,主持人由室領導等擴大至全室同志,充分激發各黨小組和每名黨員干部學習的內生動力,做到“人人領銜、人人參與、人人主持、人人受益”。深入開展高質量發展課題研討及實踐應用。圍繞審查調查工作如何高質量發展等課題持續組織滾動式研討,探索把握新征程審查調查工作高質量發展的規律方法,至今已形成十六室高質量發展評價指標體系,并在談心談話、干部評價、組織生活會對照檢查、日常管理監督等方面予以實踐應用,努力推動執紀執法和室內管理各項工作更加精細規范。堅持以制度管人管事。組織修訂十六室《規范管理工作手冊》等制度規定,建立健全審查調查各項規章制度,加強對黨員“八小時外”監督管理,進一步完善內控機制,確保執紀執法權正確行使。