【摘要】共建“一帶一路”是我國在新的歷史條件下實行高水平對外開放的重大舉措。共建“一帶一路”倡議的提出具有深刻的價值意蘊：反對逆全球化，加強各國經貿合作以及促進世界經濟企穩回升；推動建立更加公正合理的全球治理體系；反對以資本為中心的現代化，推進以人民為中心的現代化；打破文明優劣論，促進文明平等交流互鑒。共建“一帶一路”倡議提出以來，互聯互通成效顯著、貿易投資不斷擴大、民生領域成果豐碩、全球治理持續改善。面向未來，共建“一帶一路”倡議要持續打造亮點品牌、完善機制平臺、統籌國內國際、加強話語建設。

【關鍵詞】共建“一帶一路”倡議 人類命運共同體 全球治理 經濟全球化

【中圖分類號】F125 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.09.012

【作者簡介】馬德里康普頓斯大學語言與文學學院  歐陽緯檸

共建“一帶一路”倡議的價值意蘊

2013年3月，習近平主席首次提出構建人類命運共同體重大理念。同年9月和10月，習近平主席先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。共建“一帶一路”倡議為構建人類命運共同體提供了實踐平臺，具有深刻的價值意蘊。

反對逆全球化，加強各國經貿合作以及促進世界經濟企穩回升。2008年金融危機爆發以來，世界發生著復雜而深刻的變化。在世界經濟面臨嚴峻考驗的情況下，個別國家大搞單邊主義、保護主義、霸權主義，經濟全球化進程遭遇逆流，世界經濟面臨衰退風險。有的國家動輒“退群”“脫鉤”，不負責任的態度和行為屢次遭到國際社會廣泛質疑。馬克思、恩格斯指出，隨著生產力的發展，世界市場被開拓，“一切國家的生產和消費都成為世界性的了”，[1]各民族的聯系必將越來越緊密，歷史也就越是成為世界歷史。從生產力發展的歷史大勢來看，全球化的大趨勢是不可逆的。從經濟全球化的現實情況來看，各國經濟發展你中有我、我中有你，各國人民之間的交往也越來越密切。我們應該順應歷史大勢，加深全球經貿合作，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，使世界各國都能夠在全球化過程中受益獲利。

共建“一帶一路”倡議是反對逆全球化，加強世界經濟合作和企穩回升的重要行動。它“順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟”。[2]共建“一帶一路”倡議的合作范圍不僅限于中國和沿線國家，而是面向世界各國和國際、地區組織，體現了開放發展的全球化理念。它推動了國與國之間的互聯互通，政策措施、基礎設施、貨物貿易、資金流通、民心民意等方面的聯通，促進了國與國之間經濟文化等方面的深度融合；堅持創新驅動發展，探索新的發展動能和經濟增長模式，助力全球經濟企穩回升和可持續發展。

推動建立更加公正合理的全球治理體系。自冷戰結束以來，全球治理體系本質上是以美國為首的西方發達國家所主導的。處于主導地位的國家依靠其政治、經濟和軍事霸權力量從各方面持續獲利。在這種治理體系下，廣大發展中國家在話語層面處于失語狀態，其國家利益訴求難以在國際社會上表達出來。同時，廣大發展中國家亦難以實現和維護自身的正當利益，難以共享全球經濟發展的成果。隨著國際力量對比發生深刻變化和全球性挑戰日益增多，推動全球治理體系改革成為大勢所趨。

共建“一帶一路”倡議以“共商共建共享”為原則，積極倡導合作共贏理念與正確義利觀，堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，推動實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。共建“一帶一路”倡議不是中國一家的獨奏，而是各方的“大合唱”，倡導并踐行真正的多邊主義，堅持大家的事由大家商量著辦；堅持各方共同參與，各自發揮自身比較優勢，加強各領域合作，共同發展；確保參與的各國各地區都能享受到經濟發展的成果。

反對以資本為中心的現代化，推進以人民為中心的現代化。現代化是發展中國家的共同議題，是國家發展的重要目標。西方的現代化，本質上是一種以資本為中心的現代化，從始至終都在追求資本的增殖。在資本邏輯的主導下，西方現代化造成了內部嚴重的貧富差距、階級對立、環境污染、精神空虛等問題。在國際上，少數發達國家占據著大量財富，這是造成“中心-邊緣”的依附體系的根源。目前，西方國家仍在全球范圍內主導著現代化進程，宣揚其以資本為中心的現代化。但是，廣大發展中國家不能完全照搬西方發達國家的現代化模式。除了西方現代化的固有弊病，西方國家還占據著大量資源和全球價值鏈上游，其建立的發展壁壘對后發國家現代化進程造成嚴重阻礙。在這種情況下，發展中國家想復制以資本為中心的現代化面臨更大困難。

共建“一帶一路”倡議是破解全球發展難題的中國方案，旨在推動各國共同走向現代化，推進更有活力、更加包容、更可持續的經濟全球化進程，讓發展成果更多更公平地惠及各國人民。與西方以資本為中心的現代化不同，“一帶一路”倡議堅持以人民為中心，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生。共建“一帶一路”倡議從提高人民生活水平出發，大力支持共建國家及地區開展基礎設施建設，同時，大量的基建工程提供了豐富的就業崗位，增加了共建國家及地區居民收入；在減貧、教育、衛生健康、糧食安全、綠色發展等民生領域持續推進一系列“小而美”民生項目，使共建國家及地區的人民感受到實實在在的好處；堅持平等互惠原則，使發展成果惠及發展中國家人民，在全球范圍內推動真正實現以人民為中心的現代化。

打破文明優劣論，促進文明平等交流互鑒。在人類文明發展史上，不同文明之間由于地理環境、生產力條件等方面的差異，發展出各具特色的文明形態。文明無高低優劣之分，不同國家和民族應該在相互尊重基礎上，促進文明交流互鑒，為人類文明發展進步注入動力。但由于種種原因，“文明優劣論”“文明沖突論”等論調沉渣泛起。尤其是近代以來，部分西方國家率先完成工業革命，資本主義迅速崛起。在對內剝削工人階級的同時，部分西方國家對外進行殖民統治和經濟掠奪，推進了自身現代化的進程。到了20世紀，亨廷頓等西方學者更是將這一過程理論化、體系化，為西方“文明優劣論”“文明沖突論”披上了一層合理性的虛假外衣，其目的在于掩飾其掠奪他國財富和實施其他各種不平等措施的真正意圖。

共建“一帶一路”倡議尊重各國發展道路和模式的選擇，堅持以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越。共建“一帶一路”倡議堅持平等、互鑒、對話、包容的文明觀；弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值；積極建立人文合作交流機制和平臺，促進人才交流、旅游合作、智庫合作、民間交往等，真正推動了文明交流互鑒。

共建“一帶一路”倡議的建設成果

經過十余年的建設，共建“一帶一路”倡議“朋友圈”不斷擴大。截至2024年3月，中國已和150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”倡議的合作文件，[3]一系列實實在在的合作成果，共建“一帶一路”倡議的意義愈發彰顯、前景更加值得期待。

互聯互通成效顯著。互聯互通是共建“一帶一路”倡議的重要基礎。共建“一帶一路”倡議旨在實現全方位多領域互聯互通，以基礎設施“硬聯通”為重要方向，以規則標準“軟聯通”為重要支撐，以共建國家人民“心聯通”為重要基礎，不斷深化拓展合作領域，搭建各方廣泛參與、匯聚國際共識、凝聚各方力量的重要實踐平臺。共建“一帶一路”倡議以“六廊六路多國多港”為框架，加快推進多層次、復合型基礎設施網絡建設，基本形成“陸海天網”四位一體的互聯互通格局。2014年底，首列“義新歐”中歐班列從中國浙江省義烏市出發，經過21天的行駛，1.3萬公里的旅程，列車抵達西班牙首都馬德里，標志著中歐經貿往來新通道的開辟，[4]2023年9月，列車線路增加至19條，為全球開展經貿往來開辟了更加廣闊的道路；中巴經濟走廊項目穩步推進，“絲路海運”航線通達全球43個國家，“空中絲綢之路”空中聯通水平穩步提升，國際多式聯運大通道持續拓展；中國同26個國家共同發起《深化互聯互通合作北京倡議》，從交通、能源、信息、水利基礎設施、規則標準、營商環境6個方面，明確了發展方向和建設重點。基礎設施的聯通，有效降低了共建國家及地區參與國際貿易的成本，世界銀行發布的《“一帶一路”經濟學》報告數據顯示，共建“一帶一路”倡議的全面實施將使參與國間的貿易往來增加4.1%。到2030年，共建“一帶一路”倡議每年將為全球產生1.6萬億美元收益。[5]

貿易投資不斷擴大。貿易投資是共建“一帶一路”倡議的重要內容。共建“一帶一路”倡議突破地緣政治陰霾和意識形態劃界，踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明地反對保護主義，反對單邊制裁、極限施壓，兼顧各方利益，體現各方優勢潛能，共同建設開放型世界經濟。中國高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，體現了堅定推動建設開放型世界經濟的行動與決心。2013年～2022年，中國與共建國家及地區進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%，增速高于同期全球貿易增速；雙向直接投資額累計3800多億美元，其中中國對外直接投資額超過2400億美元，涵蓋經濟社會發展的多個領域。與此同時，在共建“一帶一路”倡議推進的過程中，人民幣“走出去”并發揮了重要作用。中國已與20個共建國家簽署雙邊本幣互換協議，在17個共建國家建立人民幣清算安排，人民幣跨境支付系統的參與者數量、業務量、影響力逐步提升，有效促進了貿易投資便利化。[6]

民生領域成果豐碩。共建“一帶一路”倡議以高標準、可持續、惠民生為目標，一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目落地生根。共建“一帶一路”倡議引入各方普遍支持的規則標準，推動各領域合作和項目建設；對接聯合國2030年可持續發展議程，增強共建國家自主發展的內生動力，推動各國實現持久、包容和可持續的經濟增長；堅持以人民為中心，用務實成果帶動各國消除貧困、增加就業、改善民生，讓合作成果更好惠及全體人民。新冠疫情在全球蔓延后，航空和海運等運輸通道被迫關閉或減運，但中歐班列卻將防疫物資送到亞歐大陸的另一端，成為各國攜手抗擊疫情的“生命通道”和“命運紐帶”。另外，民心相通也是民生領域的重要議題。截至2023年6月底，中國已與144個共建國家及地區簽署文化和旅游領域合作文件；孔子學院、“漢語橋”夏令營、魯班工坊等項目，為共建國家及地區的民眾提供了體驗中國文化、培養技術技能人才的機會和路徑；各類媒體、智庫合作論壇機制化開展，成為凝聚共建國家共識的重要機構；“絲路一家親”行動推動中外民間組織建立近600對合作伙伴關系，民間組織合作網絡成為開展交流合作的重要平臺；第三屆“一帶一路”團隊合作高峰論壇發布《“絲路心相通”共同倡議》，將實施“一帶一路”青年精英計劃、設立“一帶一路”民心相通公益基金、實施“絲路心相通”行動，持續拓展和夯實友好關系的社會基礎。歐洲智庫機構布魯蓋爾研究所2023年4月發布的《“一帶一路”倡議的全球認知趨勢》報告指出，世界各國對共建“一帶一路”整體上持正面評價，特別是中亞到撒哈拉以南非洲等地區的廣大發展中國家對共建“一帶一路”的感情非常深厚。[7]

全球治理持續改善。共建“一帶一路”倡議不斷推動全球治理體系朝更加公正合理的方向發展。習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調：“共建‘一帶一路’堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發展的最大公約數。”[8]作為共建“一帶一路”倡議的原則，“共商共建共享”全球治理觀先后被載入聯合國、亞太經合組織、二十國集團以及其他一些區域性國際組織起草的國際法律文件中，為國家間交流提供了新的范式。共建“一帶一路”倡議致力于實現世界的互聯互通和聯動發展，以互聯互通為重點，以互利共贏為目標，以優勢互補為契機，主張讓發展中國家共享有益發展經驗，注重從共建國家及地區的實際情況和發展水平出發選擇與執行合作項目，共同研究創設規則，合作空間和彈性大，打造了全球性地區治理新典范，已成為廣受世界歡迎的全球性地區合作與治理平臺。共建“一帶一路”增強了發展中國家和新興經濟體在世界市場體系中的地位與作用，提升了其在區域乃至全球經濟治理中的話語權，更多發展中國家的關切和訴求被納入全球議程，對改革完善全球治理意義重大。

共建“一帶一路”倡議的路徑選擇

共建“一帶一路”倡議是事關中國民族復興、強國建設和全人類福祉的重大舉措。未來，必須在鞏固已有成效的基礎上，與世界各國人民一道繼續推進“一帶一路”建設，為世界各國的發展和全球經濟的增長創造更多的機遇，為促進不同文明的共同繁榮開辟更廣闊的前景。

打造亮點品牌。其一，繼續高質量高標準推進一批標志性重大工程。標志性工程是扎實推進共建“一帶一路”倡議的重要基礎，尤其是重大基礎設施建設工程，是促進就業、改善民生、推動經濟可持續發展的重要保障，也是對外展示共建“一帶一路”倡議建設成果的重要窗口。要重點推動中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、亞吉鐵路、蒙內鐵路等鐵路項目綜合開發，形成經濟廊帶；推動鐵路支線、缺失段等建設，實現鐵路成線成網，配套建設沿線物流、倉儲等設施，推動沿線產業開發，有效發揮鐵路綜合經濟效益；重點推動吉布提港、瓜達爾港、比雷埃夫斯港、哈利法港、科倫坡港、漢班托塔港等港口項目一體化運營；完善港口集疏運條件，提升綜合通過能力；因地制宜發展臨港產業，增強港口對腹地經濟的支撐和輻射能力。其二，持續建設“小而美”民生項目。“小而美”民生工程關系到共建國家及地區的人民切身利益，充分體現共建“一帶一路”倡議堅持以人民為中心的發展思想。要繼續在減貧、教育、衛生健康、糧食安全、綠色發展等民生領域持續建設一批“小而美”工程，鼓勵做優做強“菌草”等品牌項目，通過魯班工坊等推進中外職業教育合作；鼓勵民間交流，推動民心相通，使各國人民共享民生福祉，增進彼此友誼。其三，加強數字領域務實合作。一方面，共建國家加強數字領域的規則標準聯通，推動區域性數字政策協調，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境。截至2022年底，中國已與17個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與30個國家簽署電子商務合作諒解備忘錄，與18個國家和地區簽署《關于加強數字經濟領域投資合作的諒解備忘錄》。另一方面，積極推進數字基礎設施互聯互通，加快建設數字交通走廊，多條國際海底光纜建設取得積極進展，構建起130套跨境陸纜系統，廣泛建設5G基站、數據中心、云計算中心、智慧城市等，對傳統基礎設施如港口、鐵路、道路、能源、水利等進行數字化升級改造，“中國－東盟信息港”、“數字化中歐班列”、中阿網上絲綢之路等重點項目全面推進，“數字絲路地球大數據平臺”實現多語言數據共享。[9]

完善機制平臺。首先，繼續辦好以“一帶一路”國際合作高峰論壇為核心的一系列合作平臺。中國作為共建“一帶一路”倡議的發起國，在“一帶一路”國際合作高峰論壇中要發揮引領作用，科學設置論壇議題，進一步調動各國參與度，充分發揮論壇的協商議事合作功能，進一步體現共建“一帶一路”倡議“共商共建共享”的原則，不斷增強共建國家及地區的參與感、認同感、獲得感。其次，充分運用好既有的國際合作機制。習近平總書記指出：“‘一帶一路’建設不是另起爐灶、推倒重來，而是實現戰略對接、優勢互補。”[10]既有的國際合作機構具有相對成熟有效的運行系統，共建“一帶一路”倡議要積極利用現有的各類雙多邊合作機制，其既可以有效降低機制建立成本，又可以減少不必要的摩擦。同時要建立和完善領導人對話機制，定期召開對話會議，就相關重大事項進行磋商，增進對彼此決策的了解。再次，深化國際產能合作平臺建設。要推動以境外經貿合作區、國際產能合作示范區為代表的產業合作平臺建設。加快推動東南亞、南亞、非洲等區域產業園區建設，打造承接產能轉移、實現國內國際雙循環的重要節點；深化中東歐、西歐、美洲等區域科技園區合作，建設研發合作、技術引進、關鍵技術突破的重要平臺；壯大東南亞、西亞、北非、中東歐等地區商貿物流園區、海外倉，使之成為我國外貿供應鏈的重要樞紐。要支持綜合競爭能力強、資源整合能力強、抵抗風險能力強的企業，牽頭建設打造高質量合作區，發揮示范效應。注重引導產業對口的龍頭企業進駐合作區平臺，提升區內產業水平、擴大產業影響。最后，建立和完善各類智庫和人文交流平臺。辦好孔子學院、各類藝術館、博物館，講好“一帶一路”故事；做好絲綢之路歷史文化遺產保護工作，加強與中亞、南亞、東南亞地區國家進行聯合考古、文物修復、展覽交流等方面的合作；擴大來華留學生規模，設立常態化訪問學者項目，提升合作辦學水平；加強科技創新合作，共建聯合實驗室、科技園區；廣泛開展政府政黨、民間團體、社會精英、青年一代的交流培訓，不斷擴大知華友華的基本面。

統籌國內國際。一要加快產業轉型升級。加快推進產業轉型升級、提高產品附加值和競爭力是我國經濟發展和對外貿易的戰略舉措，對推進共建“一帶一路”高質量發展具有重要作用。要堅持市場在資源配置中的決定性作用，進一步創造公平競爭的市場環境，充分激發各類市場主體的活力；更好發揮政府作用，引導和培育新的產業主體和經濟增長點，推動國民經濟高質量發展。二要優化區域開放布局。充分發揮各地比較優勢，形成強大合力，推動共建“一帶一路”高質量發展。西北地區要發揮與中亞國家相鄰優勢，發展內陸開放型經濟，打造向西開放新高地；西南地區要發揮與東南亞地區相鄰優勢，建設“一路”與“一帶”有機銜接的重要樞紐，更要發揮與南亞地區相鄰優勢，打造陸上連接印度洋的重要戰略通道；中部地區要發揮人力資源豐富和腹地廣闊的優勢，打造內陸型經濟開發高地；沿海地區則要發揮經濟實力強、輻射能力強的優勢，努力提高產品競爭力，成為共建“一帶一路”倡議建設的排頭兵。三要推動構建“以我為主”的全球產業鏈。統籌研究推動鋼鐵、原鋁冶煉、光伏等高能耗產業向資源獲取地轉移，推動產業規模強、具有先發優勢的新興產業全球化部署，支持高端裝備制造業就產業鏈“卡脖子”環節開展國際合作。構建以我為主導的區域產業鏈，東南亞地區謀劃與國內市場和產業集群相銜接的區域產業鏈，中亞地區構建資源開發、冶金建材、機械裝備、新能源、農產品深加工等優勢互補的特色產業鏈。加強全球物流與供應鏈網絡體系建設，提升國際物流市場話語權。依托我國境外建設運營港口，積極開拓國際貿易運輸新航線，提高聯通全球能力；開展中歐班列境外重要樞紐節點布局，加快海外品牌建設，打造自主可控的境外運營平臺，補齊境外倉儲物流、貨源組織等關鍵環節短板；統籌優化海外倉布局，打造智慧物流平臺，形成金融稅務服務、國際物流、跨境電商、海外倉建設協同推進的發展模式，增強海外倉與當地產業鏈和供應鏈合作。

加強話語建設。一是加強基本理念和原則的宣傳與闡釋。共建“一帶一路”倡議中蘊含著共同發展、人民至上、人與自然和諧共生、天下大同等理念，全方位展現了中國方案背后的東方智慧與文化底蘊。共建“一帶一路”倡議的基本理念和原則的宣傳與闡釋也可以成為話語權建設的重要內容。二是將講好中國故事融入相關項目建設。以共建“一帶一路”倡議相關的重大項目為重要抓手，將項目建設作為講好中國故事的重要傳播渠道，破解國際傳播的話語困境。把講好中國故事融入項目建設運營全過程，主動謀劃議題，挖掘傳播一批有溫度、有情感、有共鳴的典型案例，講好“色彩斑斕”的項目故事。積極對接融入項目所在國家及地區的話語體系，更多借助本土媒體力量，做好正面宣傳引導，更加鮮明地展現項目背后的價值觀與中國理念。三是有力駁斥抹黑共建“一帶一路”倡議的言論。共建“一帶一路”倡議并不是所謂“中國版馬歇爾計劃”，在高質量共建“一帶一路”的道路上，每一個共建國家都是平等的參與者、貢獻者、受益者。共建“一帶一路”倡議不是地緣政治工具，而是廣受歡迎的國際公共產品；不搞集團政治對抗，而是開放包容的國際合作平臺。中國始終是國際秩序的維護者而非挑戰者，是國際秩序的建設者而非破壞者，是國際秩序的貢獻者而非所謂“搭便車者”。要主動對唱衰抹黑共建“一帶一路”倡議的謊言謬論進行有力駁斥，消除部分國家對共建“一帶一路”倡議的誤解和偏見。

注釋

[1]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第404頁。

[2]《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，北京：人民出版社，2015年，第3頁。

[3][4]《“為共建國家和人民帶來實實在在的利益”》，《人民日報》，2024年3月14日，第3版。

[5]《沙海合鳴 共利天下：“一帶一路”為全球治理注入正能量》，2023年10月19日，https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/0MM33BPG.html。

[6][7][9]《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》，2023年10月10日，https://www.gov.cn/zhengce/202310/content_6907994.htm。

[8]《習近平出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發表主旨演講》，《人民日報》，2023年10月19日，第1版。

[10]《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第590頁。

The Value Implication, Joint Construction Achievements and Practical Deepening Path of the Belt and Road Initiative

Ouyang Weining

Abstract: Jointly building "One Belt and One Road" is a major initiative of China's high-level opening up under the new historical conditions. The Belt and Road Initiative has profound value implications: opposing anti-globalization, strengthening economic and trade cooperation among countries and promoting the stabilization and recovery of the world economy; promoting a more just and equitable global governance system; opposing capital-centered modernization and promoting people-centered modernization; and abolishing the theory of superiority and inferiority among civilizations and promoting equal exchanges and mutual learning among civilizations. Since the Belt and Road Initiative was proposed, remarkable progress has been made in connectivity, trade and investment have been expanding, people's livelihood has yielded fruitful results, and global governance has continued to improve. Facing the future, the Belt and Road Initiative should continue to build bright brands, improve mechanisms and platforms, coordinate domestic and international efforts, and strengthen discourse construction.

Keywords: Belt and Road Initiative, community of shared future for mankind, global governance, economic globalization

責 編／李思琪 美 編∕周群英