人才振興是鄉村全面振興的基礎。隨著國家強農惠農政策支持、基礎設施日益完善、信息技術加快發展、個性化消費持續增長，越來越多擁有新理念、新方法、新技術的“新農人”選擇積極投身農業并活躍于農業農村創業創新的大舞臺上。目前我國現代“新農人”隊伍建設仍處于起步階段，存在數量少、組織散、鏈條短等問題，星星之火尚未形成燎原之勢。發展壯大現代“新農人”隊伍，讓更多的“新農人”成為“興農人”，對于推動鄉村全面振興具有重要意義。

打造優質孵化環境，壯大“新農人”隊伍總量。有調查發現，社會對“土專家”“田秀才”的刻板印象和認知偏差是年輕人不愿返鄉就業創業的重要原因，而既有農業從業者整體文化素質水平又不高，雙重困境疊加導致“新農人”總量有限。需要建立健全對“新農人”的常態化宣傳機制，提升吸引力。針對社會上存在的“從大城市回鄉創業是能力不強”的認知偏差，探索建立相應的政策宣傳機制，廓清認識誤區，積極營造“讓有為者有位，讓賢能者出彩”的社會氛圍，為人才反哺鄉村奠定輿論基礎。進一步完善“新農人”孵化培育機制，提升聚合力。一方面，建立健全本地外出人員聯絡機制，積極搭建在外大學生聯合會等在外人才交流平臺，組織在外人才召開座談會、觀摩研學等活動，以鄉情親情回引一批有文化知識、經營能力的在外大學畢業生、鄉賢能人。另一方面，全面摸排本地具有一定基礎的種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人等重點群體，篩選審核形成“新農人”儲備庫，建立臺賬、掌握底數、跟進培育，充分盤活人才存量。

探索精準培育機制，提高“新農人”隊伍質量。“新農人”隊伍的人員構成類型多樣，既有熟悉農業生產的本土種養大戶，也有返鄉就業創業的高校畢業生、退伍軍人和商務人士，由于經歷和能力的差異，“新農人”中的不同群體通常具有不同的培訓需求。要探索建立以“新農人”需求為中心的差異化培訓機制，提升精準性。加強頂層設計，結合“新農人”個體差異和當地農業發展特色分層分類編制培訓計劃。要完善“新農人”訓后跟蹤服務機制，提升有效性。聯合政府、農林院校、培訓機構和優秀企業等多方主體合力打造專家團隊，對學員在就業創業實踐中遇到的問難提供針對性的建議。探索建立導師輔導制度，結合實際情況為每位接受培訓的“新農人”配備1—3名導師訓后持續跟蹤指導，提供生產技術、市場分析、技術轉化、營銷與管理等多方面的咨詢服務，讓“新農人”走得更穩更遠。

健全兜底保障機制，釋放“新農人”隊伍能量。“新農人”本質上是一種創業身份，而農業生產經營又具有弱質性、高風險，這意味著具有較強的抗風險能力是“新農人”創業成功的關鍵。但現實情況是，受制于兜底政策有待完善、社會融合不足等因素影響，“新農人”的風險承受能力普遍較弱。需要進一步健全“新農人”服務保障體系，通過促進扶持政策均衡化發展、積極搭建協作平臺等方式為“新農人”在農業領域站穩腳跟提供兜底保障，讓更多“新農人”在農村發展有奔頭、有甜頭、有盼頭。優化“新農人”扶持政策結構，提升均衡度。統籌政府、市場、村集體、企業和社會組織等多元主體力量，通過針對性開發“新農人特色產業險”并給予保費補貼，完善“新農人+村集體+農戶”利益聯結機制，健全二次創業幫扶機制等方式，助力“新農人”就業創業風險防范化解，提振“新農人”返鄉就業創業的信心。積極搭建“新農人”協作平臺，提升融合度。由黨委政府牽頭，協助“新農人”群體建立“一站式”信息共享平臺，為該群體與村民、上下游企業、相關政府部門合作提供便利渠道，降低“新農人”在融入當地社會關系網絡和產業網絡方面的成本，進一步實現鄉村產業鏈與社會網絡的融合互動。（杭州市余杭區徑山鎮人民政府 徐琴）