智能機器人在裝配線上精準操作；AI數(shù)字人24小時直播帶貨；大數(shù)據(jù)助力遠程尋醫(yī)問診……數(shù)字化浪潮正風(fēng)起云涌，人口大國如何擁抱新的機遇？

近日，人力資源和社會保障部等九部門發(fā)布《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱“《行動方案》”），旨在發(fā)揮數(shù)字人才支撐數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，為高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。

《行動方案》明確提出“扎實開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項行動”“提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力”“激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”，為數(shù)字人才搭建“成長階梯”。

中國數(shù)字人才缺口有多大？

在人們印象中，工業(yè)機器人是生產(chǎn)線上不知疲倦的“操作員”，機械地重復(fù)規(guī)定動作。但隨著人工智能、機器視覺、云計算、運動控制等技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)在的工業(yè)機器人越來越成為高度智能化和精密化的產(chǎn)物。它們勝任更多任務(wù)的背后，工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員等“把脈問診”的專業(yè)人士顯得更加重要。

從工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員、數(shù)字孿生應(yīng)用技術(shù)員、數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員，到區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、數(shù)字化解決方案設(shè)計師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師……新職業(yè)的蓬勃興起，是數(shù)字人才需求的現(xiàn)實寫照。

中國正成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。截至2022年末，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到50.2萬億元，占GDP比重41.5%。“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，關(guān)鍵在于加快數(shù)字人才培育，培養(yǎng)大批高水平數(shù)字工程師和高技能人才。”人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生說。

近年來，人社部及時修訂國家職業(yè)分類大典，在《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》中首次標識97個數(shù)字職業(yè)。與此同時，中國數(shù)字人才缺口持續(xù)擴大。人瑞人才聯(lián)合德勤中國等發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》顯示，中國數(shù)字人才缺口已有2500萬至3000萬。大量數(shù)字化、智能化的崗位相繼涌現(xiàn)，相關(guān)行業(yè)對數(shù)字人才的需求與日俱增，人才短缺已經(jīng)成為制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

《行動方案》明確提出，用3年左右時間，扎實開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項行動，提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

在不少專家看來，這既是經(jīng)濟社會發(fā)展所需，也將對更高質(zhì)量更加充分就業(yè)起到積極作用。

“當(dāng)前，中國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)力的變革對人才隊伍建設(shè)提出新的需求。”中國人事科學(xué)研究院人力資源市場與流動管理研究室副主任吳帥認為，加大數(shù)字人才培育，是數(shù)字經(jīng)濟時代人力資源高水平開發(fā)的現(xiàn)實需要，也是深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，新舊職業(yè)更替相伴而生，既要培育一大批新職業(yè)人才，也要加強傳統(tǒng)職業(yè)崗位勞動者的能力轉(zhuǎn)型，以更好適應(yīng)新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的變革。

從就業(yè)市場看，加強數(shù)字人才培養(yǎng)是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的必要之舉。專家認為，數(shù)字領(lǐng)域人才需求不斷增加，但對口高素質(zhì)人才供應(yīng)不足，加快數(shù)字人才培育有助于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量，滿足用人單位所需。

讓專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)融通，破解“供不上”“不適配”問題

來自不同招聘平臺的數(shù)據(jù)均顯示，今年以來AIGC（生成式人工智能）等領(lǐng)域人才需求激增，圖像算法工程師和架構(gòu)師薪資排名領(lǐng)先，數(shù)字人才成為職場“香餑餑”。

數(shù)字人才如何培養(yǎng)？

“當(dāng)前數(shù)字人才隊伍面臨的主要問題，一是總體供給‘跟不上’；二是已經(jīng)進入數(shù)字生產(chǎn)領(lǐng)域的人才，個人職業(yè)能力迭代與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展‘不適配’。”吳帥認為，解決好這些問題，既要做大數(shù)字人才隊伍的增量，也要做好人力資源存量開發(fā)。其中，尤其要注重推動數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)教融合深度發(fā)展，推動人才培育與評價、使用更緊密結(jié)合起來。

《行動方案》顯示，將通過實施6個重點項目，全方位加強數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)。包括實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目、推進數(shù)字技能提升行動等。其中，數(shù)字技術(shù)工程師培育項目重點圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字領(lǐng)域新職業(yè)展開。

以人工智能為例，《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》顯示，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化人才方面，人工智能面臨著人才總量與質(zhì)量的雙重欠缺，算法研發(fā)與開發(fā)人才緊缺度最高，機器學(xué)習(xí)、計算機視覺技術(shù)方向需求尤為旺盛。

此外，今后還將加快開發(fā)一批數(shù)字職業(yè)（工種）的國家職業(yè)標準、基本職業(yè)培訓(xùn)包、教材課程等，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺加大數(shù)字培訓(xùn)資源開放共享力度。

吳帥認為，各方都在積極推進實際人才培養(yǎng)，但目前實踐中存在專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)“三業(yè)”人才培養(yǎng)標準銜接不夠的問題，此次《行動方案》提出針對性舉措，有助于推動數(shù)字人才培養(yǎng)的“三業(yè)融通”。此外，數(shù)字人才的能力譜系中，既有基礎(chǔ)層面的數(shù)字通用能力，也有專業(yè)層面的技術(shù)要求，建議研究探索基于職業(yè)分類、能力分層的數(shù)字人才培養(yǎng)體系。在數(shù)字人才評價方面，要加快完善數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)職業(yè)資格制度，規(guī)范數(shù)字技能人才評價，“以評價促培養(yǎng)”。

吸引更多人才學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)、從事數(shù)字職業(yè)

不久前，新一批“杭州數(shù)字工匠”誕生。他們當(dāng)中，有的是網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員，高質(zhì)量交付了數(shù)百個網(wǎng)絡(luò)安全項目；有的專攻數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小微企業(yè)打造數(shù)字化解決方案；有技術(shù)“新星”，也有行業(yè)“大咖”。

杭州市總工會相關(guān)部門負責(zé)人介紹，數(shù)字工匠的認定圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)，打通數(shù)字人才的成長通道。

目前，全國多地掀起數(shù)字人才培育熱潮。

北京市提出，圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，每年培養(yǎng)具有良好科學(xué)素養(yǎng)、精于實操應(yīng)用、能夠解決復(fù)雜問題的工程技術(shù)技能人才1萬人；浙江省明確，到2030年末，圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)工程應(yīng)用領(lǐng)域，培育數(shù)字技術(shù)工程師1萬人以上；廣東省將“打造數(shù)字化人才聚集高地”列為“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)主要任務(wù)之一。

“這次國家層面發(fā)布《行動方案》，將數(shù)字人才培育工作往前推進了重要一步。”吳帥認為，在數(shù)字人才培育方面，要注重統(tǒng)籌政府、企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會以及人才個體“五方主體”的作用。

《行動方案》明確，提高投入水平，暢通流動渠道。比如，“對符合條件人員可按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能評價補貼、失業(yè)保險技能提升補貼等政策”“暢通企業(yè)數(shù)字人才向高校流動渠道”“支持和鼓勵高校、科研院所數(shù)字領(lǐng)域符合條件的科研人員按照國家規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職和離崗創(chuàng)辦企業(yè)”等。

李金生表示，下一步將指導(dǎo)督促各有關(guān)方面貫徹落實好《行動方案》，結(jié)合本部門、本地區(qū)實際，配套支持政策措施，吸引更多人才學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)、從事數(shù)字職業(yè)，服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

從大數(shù)據(jù)、AI到元宇宙、大模型，數(shù)字經(jīng)濟的一大特點是發(fā)展速度快。“目前，全球都面臨數(shù)字人才供應(yīng)不足的問題，誰先培育集聚了規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的數(shù)字人才，誰就將搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先機。”在吳帥看來，數(shù)字人才的培育將是一項長期的系統(tǒng)工程。“一方面，要有多元開放的人才培育路徑，為更多人提供參與數(shù)字技術(shù)技能提升的機會；另一方面，樹立面向未來的人才培養(yǎng)理念，各地以及重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)因地制宜做好高層次急需緊缺數(shù)字人才預(yù)測并開展儲備性培養(yǎng)。”