黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、把握大勢，主動順應信息革命時代潮流，作出建設網絡強國的重大戰略部署。習近平總書記舉旗定向、領航掌舵，提出一系列原創性的新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關于網絡強國的重要思想，為建設網絡強國指明了前進方向、提供了根本遵循。民政部深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，認真落實黨中央關于建設網絡強國的各項決策部署，牢牢把握互聯網快速發展帶來的寶貴歷史機遇和廣闊發展前景，努力開創民政信息化建設新局面，為民政事業高質量發展提供有力支撐。

堅持以習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引民政信息化建設

習近平總書記關于網絡強國的重要思想，系統回答了為什么建設網絡強國、怎樣建設網絡強國等一系列重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“網絡篇”，是新時代網信領域最重大、最突出的成果。我們要認真學習領會這一重要思想的豐富內涵和核心要義，切實做到學思用貫通、知信行統一，科學謀劃推進民政信息化建設。

深刻領悟習近平總書記關于網絡強國的重要思想的磅礴偉力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，科學規劃網絡強國的基本要素和戰略目標，統籌推進網絡安全和信息化工作，推動網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，探索走出了一條中國特色治網之道。回首發展歷程，我們更加深刻地認識到，我國網信事業成就的取得，根本在于有習近平總書記領航掌舵、在于有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想科學指引。我們要深刻領會這一重要思想所蘊含的耀眼真理光芒和強大實踐力量，切實增強學習貫徹的自覺性主動性，將其轉化為推動民政信息化建設的實踐動力。

深刻理解習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學內涵。習近平總書記關于網絡強國的重要思想內涵豐富、體系完備、博大精深，明確了網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位，明確了網絡強國建設的戰略目標，明確了網絡強國建設的原則要求，明確了互聯網發展治理的國際主張，明確了做好網信工作的基本方法，形成了一套全面系統、有機統一的理論體系。我們要完整、準確、全面理解“五個明確”的內涵要求，自覺學好貫穿其中的思維理念和策略方法，指導做好新時代新征程民政信息化工作，切實將互聯網這個最大變量轉化為民政事業發展的最大增量。

深刻把握習近平總書記關于網絡強國的重要思想的實踐要求。習近平總書記強調，“堅持黨管互聯網，堅持網信為民，堅持走中國特色治網之道，堅持統籌發展和安全，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，堅持筑牢國家網絡安全屏障，堅持發揮信息化驅動引領作用，堅持依法管網、依法辦網、依法上網，堅持推動構建網絡空間命運共同體，堅持建設忠誠干凈擔當的網信工作隊伍”。“十個堅持”重要原則，具有很強的政治性、戰略性、指導性，把黨對網信工作的規律性認識提升到了全新高度，為建設網絡強國提供了行動指南。我們要深刻領會、系統把握“十個堅持”重要原則所蘊含的世界觀、方法論，將其貫穿到民政信息化建設各方面全過程，不斷開創民政領域網絡安全和信息化發展新局面。

新時代民政信息化建設取得顯著成效

黨的十八大以來，民政部黨組深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，將信息化建設作為推動新時代民政事業高質量發展的重要抓手，堅持“一盤棋”布局、“一張網”建設、一體化發展，系統研究謀劃，狠抓工作落實，民政信息化建設實現新突破、邁上新臺階。

統籌發展格局全面形成。堅持和加強黨對民政信息化建設的全面領導，成立民政部網絡安全和信息化領導小組，嚴格落實部黨組網絡安全工作責任制，有效推動黨管網絡安全和信息化工作的有關要求落實落地。持續強化理論武裝，深入開展習近平總書記關于網絡強國的重要思想學習研討，組織信息化業務培訓和網絡安全宣傳周活動，民政干部職工網信理論水平和數字素養加快提升。建立健全民政信息化建設制度體系，出臺統籌推進民政信息化建設的指導意見，制定《“十四五”民政信息化發展規劃》，實施“互聯網+民政服務”行動計劃，深入貫徹落實《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》，制定相關實施方案，推動民政信息化建設有規可依。

“互聯網+民政服務”效能穩步提升。聚焦信息便民惠民，創新服務模式、提升服務體驗，將信息化建設成果轉化為民政服務效能。民政一體化政務服務平臺及其移動端“民政通”覆蓋范圍更加廣泛、使用更加便捷，上線社會組織登記、殘疾人兩項補貼申請等60余項民政服務，接入120余項地方高頻便民服務應用。建成全國低收入人口動態監測信息平臺，歸集低保對象、特困人員、低保邊緣人口、剛性支出困難家庭等6600多萬低收入人口信息，社會救助精準化水平大幅提升。擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點，試點范圍擴大到21個省（區、市），覆蓋我國78.5%的人口。實現殘疾人兩項補貼資格認定申請、孤兒和事實無人撫養兒童認定申請“跨省通辦”，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。服務“鄉村著名行動”，方便群眾出游出行，助力鄉村振興。

數據要素應用價值加快釋放。強化數據“聚、通、融、用”，推動向“集中、動態、關聯”轉變。系統梳理民政政務數據資源目錄清單，建成覆蓋全面、動態更新的民政信息資源庫，集中匯聚各類民政數據資源達40多億條。完善與31個省級民政部門常態化數據交換機制，加強民政數據跨部門、跨地域、跨層級共享利用，截至2023年年底，依托全國一體化政務服務平臺，累計向16個國務院部門和32個地方部門提供約26億次數據服務。制定《民政政務數據分類分級指南》，加快建立以公民身份證號碼、統一社會信用代碼、行政區劃代碼等為核心要素的數據治理新模式。積極圍繞救助幫扶、孤兒助學、養老機構監管等領域開展大數據應用，推動數據賦能民生保障取得積極成效。

信息基礎支撐體系持續完善。適應民政事業新形勢新要求，積極探索“大平臺、大系統、大數據”發展路徑。建成由民政政務云中心、大數據中心、異地災備中心構成的“兩地三中心”民政統一信息基礎設施，實現各類資源統一管理和動態調配。完成金民工程一期、國家社會組織法人庫等電子政務重大項目建設，對民政領域自然人、法人和服務機構等對象實現全覆蓋管理，集約化打造支撐民政全業務經辦的政務大系統，省級使用覆蓋率達到100%。建設“民政易”協同工作平臺并上線運行，形成強協同、提效能、促溝通的民政數字政務服務新場景。圍繞數據獲取、管理、分析、服務構建民政時空大數據平臺，民政業務一體化管理服務能力加快提升。

網絡和數據安全屏障更加牢固。落實關鍵信息基礎設施安全保護制度，制定認定規則，嚴格開展認定。建成民政統一運維集成系統，初步實現信息基礎設施和政務信息系統運行狀態數據匯聚、運維流程管控和可視化展示。先后出臺《民政部網絡安全事件應急預案》《民政部網絡安全管理辦法》《民政政務數據安全管理暫行辦法》等文件，民政網絡與數據安全管理制度體系不斷完善。搭建網絡安全態勢感知平臺，實現全方位、全天候威脅感知、監測預警和應急處置，民政網絡安全綜合防護能力得到整體提升。

以信息化建設新成效助力民政事業高質量發展

新征程上，民政部將持續學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，深入貫徹落實全國網絡安全和信息化工作會議精神，以更高站位、更大力度、更實舉措推進新時代民政信息化建設，為推進民政事業高質量發展提供有力支撐。

在服務中心大局中強化責任落實。進一步健全完善黨對民政領域網絡安全和信息化工作領導的制度機制，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大政治，不折不扣落實黨中央關于建設網絡強國的重大決策部署，對標對表謀劃開展民政信息化建設。認真落實部黨組網絡安全工作責任制，防范化解網絡安全風險，牢牢把握民政信息化建設正確方向，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

在推動高質量發展中打造信息化驅動引擎。強化數字轉型、智能提升、融合創新，持續增強民政數字化履職能力。圍繞社會組織、社會救助、區劃地名、婚姻管理、殯葬服務、殘疾人福利、老齡工作、養老服務、兒童福利等領域，全面深化“互聯網+政務服務”，推動互聯網與民政政策、業務、數據深度融合。圍繞基本民生保障精準化、基層社會治理精細化、基本社會服務便捷化，進一步完善發展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的民政一體化政務服務體系，推動更多政務服務“跨省通辦”“全程網辦”，在更大范圍實現“高效辦成一件事”。

在全面深化改革中增強數字化轉型動力。健全民政數據資源體系，全面完善基礎庫、加快建設主題庫、豐富拓展專題庫，構建民政政務數據資源“一本賬”，推動數據資源在民政領域實現乘數效應。強化數據治理和全生命周期管理，實現數據標準、算法、模型、安全等一體化管理。創新數據開發利用理念、方式和手段，增強民政數據高效處理、智能分析、監測預警能力，對民政業務發展態勢精準感知、實時研判和動態監管，提升用數據說話、用數據決策、用數據監管、用數據服務的水平。

在防范化解風險中筑牢網絡安全保障。嚴格落實網絡安全相關法律法規和等級保護制度，加強關鍵信息基礎設施保護，完善民政網絡安全統一態勢感知平臺，提升民政信息基礎設施運維管控和支撐水平，強化網絡安全保障體系和能力建設。完善突發事件應急預案和信息通報機制，加強民政系統網絡和數據安全檢查，做好重要時間節點網絡安全保障，強化密碼和軟件應用，筑牢民政網絡和數據安全防線。