編者按：農村工作在黨和國家事業全局中具有重要戰略地位，是全黨工作的重中之重。鄉鎮黨委和村黨組織作為黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確要求，“鄉鎮應當設立黨建工作辦公室或者黨建工作站，配備專職組織員，配強黨務力量。”近些年來，江蘇省淮安市認真貫徹落實《條例》精神，專門出臺指導意見，在全市95個鎮（街道）統籌設置黨建辦，整合黨務力量，保障有效運行，使基層黨建工作質量不斷提升。
“發往徐州15斤、南京12斤、北京12斤……”眼下，正值小龍蝦上市季節，江蘇省盱眙縣淮河鎮枕水人家直播基地里，一派熱鬧景象。近些年來，淮河鎮充分發揮黨建辦整合力量、統籌資源作用，深入推進龍蝦產業鏈黨建工作，每年可為村集體經濟增收超200萬元。“以前鄉鎮黨建工作‘九龍治水、各管一頭’，成立黨建辦后，工作‘統起來推’‘專起來抓’，形成‘九牛爬坡、個個出力’的生動局面。”淮河鎮黨委書記沈玉華說。
針對日常調研發現的鎮（街道）黨建工作機構職能不清、人少事多等問題，淮安市自2022年以來，深入實施《關于健全規范鎮（街道）黨建工作機構設置和運行的指導意見》，在全市95個鎮（街道）統籌設置黨建辦，規范黨建辦機構設置、職能職責、運行機制，不斷充實基層黨建工作力量，有力保障和推動基層黨建工作高質量發展。
統一標準 規范機構設置
淮安市將“設立鎮（街道）黨建工作辦公室”寫入市、縣機構改革方案，抓好統籌設置、人員配備等工作，推動實體化運轉。
統一機構設置，以鎮（街道）機構改革為契機，按照“省委編辦核定的鎮（街道）職能機構原則上不超過9個”的限額規定，在95個鎮（街道）全部單獨設置黨建辦，整合組織、宣傳、統戰等工作力量，改變以往各自為戰的狀況，形成“統起來推、專起來抓”的良好局面。鎮（街道）共設置黨政辦公室、黨建工作辦公室等9個機構。統一任職條件，堅持“三選三不選”的原則，選政治素質過硬的中共黨員，選年輕、有潛質的公務員和事業編制人員，選熟悉黨建工作、作風務實的人員；不選非中共黨員，不選臨時聘用人員，不選正處于黨紀政紀處分影響期的人員。統一人員配備，黨建辦配備主任、專職副主任各1名，兼職副主任3名，其中，黨建辦主任由黨（工）委專職副書記擔任，組織、宣傳、統戰委員兼任副主任，專職副主任從鎮（街道）工作人員中選配，負責黨建辦日常事務，按鎮（街道）內設機構正職對待；黨建辦配備不少于3名工作人員，下轄黨組織和黨員數量較多、黨建工作任務較重的，可增配2—3人。全市鎮（街道）黨建辦平均配備5.4人，最多的配備8人、最少的配備3人。
厘清定位 規范職能職責
堅持減輕負擔、務實可行的原則，厘清機構定位和主要職能，壓緊壓實工作責任。
優化機構職能，明確黨建辦承擔基層黨組織和黨員隊伍建設、強化理論武裝等9項職責，包括制定和落實黨建工作計劃和年度重點任務，編排和實施基層黨建書記項目，加強基層黨組織建設，加強村（社區）干部和基層黨務工作者專業化建設，加強黨員發展與教育管理，加強基本陣地規范化建設，統籌黨建考核和基層黨組織書記抓黨建述職評議工作，黨建帶群建工作，完成上級交辦的其他工作。
細化崗位職責，分類制定黨建辦工作人員職責清單，明確主任、副主任和工作人員職責任務。其中，黨建辦主任側重負責工作整體統籌，專職副主任負責日常管理，兼職副主任側重分工協調，其他人員負責具體工作。
把好導向 規范運行機制
突出問題導向、目標導向、結果導向，創新日常運行、統籌指導等制度機制，切實發揮黨建辦統籌、統領作用。
建立工作例會機制，黨建辦每周由主任主持召開一次工作例會，學習習近平總書記關于基層黨建工作重要指示批示精神和基層黨建業務知識、上級文件會議精神，交流周工作開展情況，部署下一階段工作。建立常態下沉機制，聚焦重點工作任務和發現的突出問題，黨建辦工作人員常態化下沉到村（社區）和其他基層單位，開展蹲點式、解剖式調研，摸清基層實際情況，有針對性地提出對策建議，推動工作任務落到實處。建立重點聯系機制，黨建辦分別建立黨支部工作聯系點、鄉村振興聯系點、發展黨員工作聯系點，采取列席指導“三會一課”、主題黨日、組織生活會和參加新入黨、預備黨員轉正談話會等方式，深入了解聯系點集體經濟發展、基層治理、民生保障等情況，通過重點聯系、跟蹤指導，全市建成一批黨建工作示范點，建立健全村干部考核報酬、崗位定級與村集體經濟增收等一批務實有效的制度機制。建立督查評估機制，圍繞黨建工作年度計劃、重點任務等，在日常隨機抽查的基礎上，每季度開展一次專項督查，及時印發情況通報，總結經驗做法、指出存在問題、提出意見建議。每年底組織一次村（社區）黨組織書記述職評議，通過一述一評、現場測評，比出壓力、賽出動力，激發“領頭雁”干事激情。
強化工作保障，建立辦公場所、工作經費、人員力量等鎮（街道）兜底保障機制，設立黨建工作專項經費，縣區組織部門定期調度了解，確保基礎保障到位。強化教育培訓，每年舉辦培訓班，通過專題輔導、實地觀摩、座談交流等方式，提升黨建辦工作人員特別是新選配人員素質能力和業務水平。注重在一線考察識別黨建辦工作人員，實績突出的優先提拔或進一步使用、晉升職級。將鎮（街道）黨建辦運行情況，納入縣區（園區）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，壓實一級抓一級、層層抓落實的責任體系。（本報通訊員 閔敏 殷友華 張屯鑫）
