習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話,深刻闡述黨的自我革命的重要思想,對持續發力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰略部署,為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。國資央企是國民經濟的“頂梁柱”,在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中發揮“國之重器”作用。作為聯系國資央企的監督檢查室,要深入貫徹落實中央紀委三次全會部署,發揚徹底的自我革命精神,縱深推進國資央企全面從嚴治黨,更好助力國資央企高質量發展。
以“兩個維護”為根本任務深化政治監督
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩,必須把“兩個維護”作為政治監督的根本任務。國資央企在構建新發展格局、促進高質量發展、推動我國經濟持續回升向好中承擔重要職責,必須通過精準有力開展政治監督,推動國資央企踐行“兩個維護”,履行職責使命,增強核心功能、提高核心競爭力,發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。
圍繞“國之大者”做強政治監督。緊盯習近平總書記關于國資央企全面從嚴治黨的重要指示批示,做實“第一議題”制度,健全完善貫徹落實工作臺賬,加大督辦力度,加強審核把關,常態化開展落實情況“回頭看”,確保件件有著落。緊盯黨中央因時因勢作出的決策部署,結合國資央企職責使命和行業實際,找準找實監督的切入點著力點,持續推動國資央企落實“三新一高”、統籌發展和安全、強化科技創新、推進新型工業化、深化國企改革,更好發揮“穩定器”“壓艙石”作用。緊盯二十屆中央第一輪、第二輪巡視整改,突出重點、精準發力、較真碰硬,督促高質量完成集中整改任務,深化落實長期整改要求,確保真改實改、改到底、改到位。
著力提高政治監督能力。保持高度的政治敏銳性,把準政治方向、落實政治要求,把政治監督和日常監督緊密結合起來,善于從工作偏差中發現政治問題,從苗頭性傾向性問題中發現政治端倪,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。提高政治站位,堅持問題導向,采取務實措施,強化聯動監督,對國資央企貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況常態化開展“回頭看”,既看落實態度,又看工作舉措,更看實際成效,及時發現問題,精準解決問題,確保政策執行不偏向、不變通、不走樣。
嚴明黨的政治紀律和政治規矩。聚焦政治忠誠、政治安全,堅決查處國資央企領域“七個有之”問題,嚴肅懲治政治問題與經濟問題交織的腐敗,從嚴查處搞投機鉆營、結交“政治騙子”的問題,對搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”的絕不手軟,嚴格防止商品交換原則侵蝕浸染企業風氣,推動立“明規矩”、破“潛規則”。聚焦政治責任、政治立場、政治生活,督促國資央企黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任,督促領導人員站穩黨性立場,履職盡責、擔當作為。
堅決鏟除腐敗滋生的土壤條件
習近平總書記強調,反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲,必須永遠吹沖鋒號。從查辦案件、日常監督和中央巡視等情況看,國資央企領域腐敗存量尚未清除,腐敗增量仍在發生,腐敗手段隱形變異、翻新升級,必須保持清醒認識,在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續發力、縱深推進,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,同時發力、同向發力、綜合發力,堅決打贏國資央企反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。
分領域分板塊推進腐敗問題整治。堅持一個山頭一個山頭攻,縱深推進反腐敗斗爭。聚焦能源類中管企業,堅決整治企業領導人員在項目承攬、采購銷售、投資并購、資金支付、資產處置等環節的利益輸送、謀私貪腐問題。聚焦建筑類中央企業,堅決整治企業領導人員在基建工程和招投標中的審批立項、資質拆借、分包轉包、物資采購、質量管控、資金支付、評估驗收等方面的問題,特別是搞規避招標、虛假招標、圍標串標、操縱評標等突出問題,修復企業政治生態。督促國資央企結合中央巡視整改,深入開展金融板塊業務風險問題專項治理,一體推進懲治腐敗問題、防范金融風險、促進產融結合。
持續強化反腐敗高壓態勢。把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為、頂風違紀者作為重中之重,嚴肅查處通過政商勾連方式關聯交易、設租尋租、利益輸送等頑癥痼疾,嚴肅查處影子公司、影子股東、期權腐敗、政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗,嚴肅查處國有資產重大損失和風險背后的腐敗問題,嚴肅查處利用領導人員職權或影響力謀私貪腐問題。指導國資央企紀檢監察機構聚焦“關鍵少數”,加大查辦案件力度,落實重大線索、重點初核及時報備制度,加大跟蹤督辦。通報曝光聯系單位紀檢監察機構立案留置黨委(黨組)管理干部和其他重要案件情況,持續釋放嚴的信號。
全面提升穿透性核查能力。加強問題線索的常態化分析,有針對性地開展研判,對照黨中央明確的反腐重點,精準確定重點人員、重點線索、重點初核,確保“好鋼用在刀刃上”。深挖細查中央審計、中央巡視等移交問題線索,善于從其他案件中拓展線索,順藤摸瓜、擴大戰果。用好用足各類信息平臺,充分運用大數據等技術手段,全面深入開展核查,破解“障眼法”、識別“白手套”、穿透“防火墻”,揭開遮蓋在腐敗行為上的各種“合法外衣”,做深做實做細初核工作。
深化標本兼治、系統施治。做實查辦案件“后半篇文章”,強化以案促改、以案促治,加強國資央企典型類案分析,提出有針對性、說服力的整改建議,推動相關領域深化改革、健全機制、堵塞漏洞,讓老問題逐漸減少,讓新問題難以蔓延。強化受賄行賄一起查,推動國資央企完善對重點行賄人員的聯合懲戒機制,加大對行賄人員不當得利的追繳力度。把反腐敗與促改革、防風險、挽損失、修生態結合起來,在破除“潛規則”、斬斷“利益鏈”、清除“污染源”上下更大功夫。
筑牢落實中央八項規定精神堤壩
中央八項規定是黨中央徙木立信之舉,是長期有效的鐵規矩、硬杠杠,是檢驗“兩個維護”的試金石。當前國資央企“四風”問題禁而不絕、隱形變異,反彈回潮壓力很大,必須堅決破除“國企特殊論”,常抓不懈、重拳出擊、久久為功,以釘釘子精神一抓到底。
堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。督促國資央企精心部署開展違規吃喝問題專項整治,進一步扎緊織密制度“籠子”,破除公務接待“例外論”,嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃項目”“吃老板”“吃下屬”等突出問題。持續緊盯違規打高爾夫球、收受禮品禮金、公款報銷等頂風違紀老問題,時刻關注快遞送禮、電子紅包、變相公款旅游、以咨詢費等名義收送禮金等隱形變異新問題,精準發現、從嚴處理。健全風腐同查同治工作機制,既“由風查腐”,又“由腐糾風”,深挖細查國資央企領域風腐一體案件。對頂風違紀行為從嚴查處,對不收斂不收手的從重處理,點名道姓加大通報曝光力度。
著力糾治形式主義、官僚主義突出問題。堅決糾治國資央企在落實黨中央決策部署過程中口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題,在落實新發展理念過程中搞虛假業績、盲目蠻干、躺平不干、敷衍塞責等問題,在推進高質量發展中偏離主業、任性決策、鋪張浪費、數據造假等問題,在對下指導過程中搞文山會海、調研扎堆、過度留痕、層層加碼等問題。緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位問題,督促國資央企完善細化對形式主義、官僚主義的懲戒機制,多做促進發展的實事,不搞花拳繡腿的虛功。
推動從嚴從實加強紀律建設
紀律是管黨治黨的“戒尺”,是各級黨組織和領導干部的行為規范。當前國資央企反腐敗形勢依然嚴峻復雜,必須加強國資央企紀律建設,把嚴的基調樹立起來、把嚴的措施執行到位,推動國資央企真正形成嚴的氛圍。
聚焦“關鍵少數”強化日常監督。全方位了解聯系中管干部重要情況,完善更新監督對象電子數據包,深入分析聯系單位政治生態,破解信息不對稱監督難題。突出日常監督重點,綜合運用日常溝通、談心談話、任前談話、提醒教育等方式,督促國資央企領導人員特別是“一把手”在增強紀律自覺上下更大功夫,把遵規守紀刻印在心,嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。加強對年輕和新提任企業領導人員的紀法教育、廉政提醒,著力解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。正確運用黨的政策和策略,把堅持實事求是原則貫穿始終,精準落實“三個區分開來”,依規依紀依法為改革創新者撐腰擔當、為先行先試者容錯鼓勁,支持推動國資央企領導人員廉而有為、干事創業。
著力提升監督工作質效。注重加強與巡視監督、審計監督、財會監督、統計監督的貫通融合,健全工作機制,更好形成合力。深化二十屆中央巡視整改監督,認真辦理中央巡視國資央企移交問題線索,加大中央審計移交線索處置力度,加強對聯系單位紀檢監察機構的指導和督辦,確保件件有著落。嚴格落實《問題線索管理辦法》,進一步落實集體研判、無實質內容舉報篩選、重復件排查等機制。注重紀法情理貫通,把思想政治工作貫穿始終,準確規范運用“四種形態”。嚴把政治關、廉潔關,審慎規范回復黨風廉政情況意見,加強對聯系單位紀檢監察機構的把關指導。
深化拓展體制機制改革。積極推進向中管企業派駐紀檢監察組試點,增強派駐權威性。加強“室組”聯動監督,健全完善信息溝通、力量統籌等工作機制,增強監督工作合力。堅持分類指導、精準指導,推動相關中管企業紀檢監察機構探索“組組”協同監督,放大監督成效。做實“室組地”聯合辦案模式,督促企業加大派員參加核查、談話力度,謀劃做好案件“后半篇文章”。支持幫助有條件的中管企業紀檢監察機構依法獨立開展監察留置。指導督促中管企業紀檢監察機構做強二級企業紀委,健全機構、配強班子、充實力量。
以徹底的自我革命精神鍛造過硬隊伍
習近平總書記強調,紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量,必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。面對肩負的特殊政治責任和光榮使命任務,必須鞏固拓展主題教育和教育整頓成果,深入開展黨紀學習教育,勇于刀刃向內、忠誠履行職責、敢于善于斗爭,努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。
在思想上勇于自我革命。把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨的自我革命的重要思想作為主題主線,深刻領會其中的道理學理哲理,緊密聯系國資央企實際,在深化內化轉化上持續用力,深學習、實調研、抓落實,把學習成果轉化為踐行“兩個維護”的實際行動,轉化為縱深推進國資央企正風肅紀反腐的實際成效。
在作風上勇于自我革命。堅守實事求是生命線,樹立正確政績觀,依規依紀依法履行職責,練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事。保持戰略定力,發揚斗爭精神,堅持原則、無私無畏,同國資央企領域的一切歪風邪氣和腐敗現象作堅決斗爭。牢記“三個務必”,踐行“三嚴三實”,圍繞國資央企反腐敗斗爭新情況新動向新問題深入開展調查研究,更好突出成果轉化,深入細致做好各項工作。
在嚴管上勇于自我革命。堅持自身硬首先要自身廉,常態化檢視整治干部隊伍存在的突出問題,教育引導干部忠誠干凈擔當、永葆清正廉潔。履行自身建設主體責任,及時全面了解掌握干部思想狀況,經常性開展警示教育,敢抓敢管、嚴管嚴治,堅決防治“燈下黑”。堅持嚴管厚愛結合,激勵干部安心履職盡責、積極擔當作為,縱深推進紀檢監察工作高質量發展。