全要素生產率主要來源于制度、技術、結構等因素對經濟增長作出的貢獻，體現了經濟發展質量和效益的提升。發展新質生產力就是要發揮創新的主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，推動經濟高質量發展，重要標志是全要素生產率的大幅提升。具體來看，發展新質生產力主要通過四個機制提升我國全要素生產率。

通過技術革命性突破，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能

當前，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，也面臨著差距拉大的嚴峻挑戰。對我國來講，加強戰略主動性和前瞻性，對一些未來可能產生重大影響的產業領域進行提前布局，搶占科技創新和產業發展制高點，才能在大國競爭中占據主動。發展新質生產力是我國應對新一輪科技革命和產業變革的重大戰略抉擇，就是要加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，同時及時應用科技創新成果提升我國產業體系的現代化水平，為中華民族偉大復興和社會主義現代化強國建設奠定生產力基礎。

發展新質生產力可以看作是新的產業形成或新的生產方法創新運用的過程，必然會帶來生產邊界的拓展，包括推出新的產品、采用新的生產方法、開辟新的市場、獲取新的供應來源、形成新的組織等。生產邊界的拓展將帶來經濟活動規模的擴大、效率的提升、類別的增加和結構的優化。人類歷史上科技革命和產業變革都是生產邊界不斷拓展的過程，使自身的經濟活動從農業領域、采礦領域拓展到制造業領域、信息化領域。當前全球正孕育發生的新一輪科技革命和產業變革，是以數字化、人工智能、物聯網等領域中的突破性進展為重要特征，將引發一系列技術和社會變革，使人類的經濟活動進一步拓展到數智化領域，帶來人類生產方式和生活方式的巨大變革。

發展新質生產力就是要以科技創新為引領，不斷拓展和擴大生產邊界，催生新產業、新模式、新動能，推動產業體系優化發展，從而促進全要素生產率的提升。

通過生產要素創新性配置，實現勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升

從政治經濟學的視角來看，生產要素包括勞動者、勞動資料、勞動對象。發展新質生產力有利于形成“三個結合”，從而實現勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升。

一是科技與勞動者的結合。新時代是高素質勞動者競爭的時代，特別是人工智能領域的迅速發展將極大改變人類勞動的基礎形態，以從事復雜勞動的勞動者為代表的高素質勞動力將成為生產力中的決定性因素。

二是科技與勞動資料的結合。伴隨互聯網和云計算的廣泛應用，計算機系統和網絡基礎設施的高速發展，以人工智能、物聯網、大數據為代表的新興技術迅猛發展，不斷改造人類生產工具。人工智能是一種高度自動化的智能機器，它能夠替代人類從事重復性、機械性工作，并能夠在復雜多變的環境下自主完成任務。

三是科技與勞動對象結合。新技術和新工藝的使用不斷拓展勞動對象的范圍和用途。以復合新材料、納米材料、光伏材料、半導體關鍵材料等為代表的新材料已經成為推動我國關鍵領域發展和產業自主可控的重要支撐。新能源涉及風電、光伏、電動汽車等領域，已逐漸發展為我國經濟的亮眼優勢。特別是數據已經成為數字經濟時代的關鍵生產要素，數據資源等成為關鍵勞動對象進入生產過程，將充分賦能生產活動的全流程環節。

發展新質生產力就是要實現作為“社會發展的一般精神產品”的科學與生產要素的有機結合，形成物質生產力，從而促進全要素生產率的提升。

通過因地制宜發展新質生產力，完善現代化產業體系

新質生產力代表了新一輪科技革命的最新成果，既體現為推動戰略性新興產業和未來產業的發展，又體現為用革命性技術改造傳統產業從而形成新的產業形態，還體現為推動產業融合發展形成新的產業模式，從而提升產業體系現代化水平。

一是發展戰略性新興產業和未來產業。戰略性新興產業是由科技進步帶來的產品創新驅動，具有巨大增長潛力的產業，能夠對經濟社會發展的全局和大局產生重要積極影響。未來產業代表著前沿科技的發展方向，是孕育顛覆性技術的孵化器，有著巨大的發展潛力。要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，前瞻性布局元宇宙、類腦智能、量子信息、未來網絡等未來產業，為新質生產力發展營造有利條件。

二是改造傳統產業。傳統產業是我國制造業的主體，具有較強的國際競爭力，是建設現代化產業體系的基底。通過“人工智能+”“數據要素×”等數智化技術改造傳統產業，對原有的生產模式進行顛覆性創新，具備高科技、高效能、高質量特征，能夠大大加強我國傳統產業的國際競爭力，使傳統產業釋放出新發展動能。此外，傳統產業改造也能夠為數字技術、智能制造、綠色技術等新興技術提供應用場景和市場空間，從而帶動戰略性新興產業和未來產業發展。

三是推動產業融合發展。先進制造業和現代服務業融合發展是順應新一輪科技革命和產業變革，增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。為獲取競爭優勢，企業重組不同產業的要素，促進融合型產品的創新和產業融合。產業融合發展形成新產業新模式，是現代化產業體系的重要特征，也是發展新質生產力的必然結果。

發展新質生產力就是要發展新興產業、改造傳統產業、推動產業融合，促進產業高端化、智能化、綠色化，完善現代化產業體系，從而促進全要素生產率的提升。

通過建立與新質生產力相適應的新型生產關系，完善中國特色社會主義市場經濟體制

體制優勢是我國經濟發展的最大優勢。改革開放以來，我國經濟取得巨大發展成就，就是不斷完善社會主義市場經濟體制，釋放出巨大生產力的結果。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。什么是生產關系？馬克思有著經典表述，“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎”。在這一表述基礎上，可以認為生產關系是指人們在社會生產活動中，相互之間發生的具有必然性的一切經濟利益關系。

發展新質生產力可以從三個層面建立與之相適應的新型生產關系。首先，在生產資料所有制及其實現形式層面，要長期堅持“兩個毫不動搖”，宏觀上要形成多種所有制企業協同共生的發展生態；中觀上要形成多種所有制企業互補協作的產業鏈布局，形成不同所有制企業之間更為協調的競合關系；微觀上要形成多種所有制企業要素交叉融合的利益共同體。其次，在圍繞生產管理活動而形成的人們在生產中的權力和地位關系層面，要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。最后，在物質利益分配方式層面，要健全要素參與收入分配機制，推進數據要素與人力資本有機結合參與分配，激發勞動、知識、技術、管理、數據和資本等生產要素活力，更好體現知識、技術、人力資本導向。

發展新質生產力將會帶來生產關系的全面改革，這些改革將會促進我國社會主義市場經濟體制的進一步完善，釋放出巨大的“改革紅利”，從而促進全要素生產率的提升。

（作者系中國社會科學院人事教育局副局長、研究員）