建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。青海作為地球“第三極”的重要組成部分和“中華水塔”發源地，在建設美麗中國中具有重要而特殊的地位和作用。習近平總書記高度重視青海生態環境保護，指出“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”，要求“必須承擔好維護生態安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”。青海將創建美麗中國先行區，為美麗中國建設、中華民族永續發展提供高質量生態產品，作為重大政治責任和重要使命任務。近年來，我們結合青海實際，堅持黨建引領優秀傳統文化傳承和生態文明建設有機統一，推動優秀傳統文化與現代文明相互融合、相互促進，持續塑造全民現代生態價值觀，加快打造生態文明高地，堅定不移做“中華水塔”守護人。

一、以黨建引領文化創新推動生態文明建設的必要性

傳統文化在生態文明建設中既能發揮積極作用，有時也會帶來負面影響。我們應該在尊重傳統文化的同時，加強對中華優秀傳統文化的保護和傳承，堅持創造性轉化、創新性發展，推動實現人與自然的和諧共生，建設一個更加美好的生態環境。受“崇尚雪山冰川、敬畏江河湖泊”的自然崇拜和藏傳佛教理念影響，青海三江源地區世居少數民族逐漸形成了崇敬自然、敬畏自然，尊重生命、珍愛生命，物我合一、萬物一體，善待自然、用之有度的樸素生態倫理觀。這種崇敬自然的樸素生態觀念在調適人與自然關系、保護青藏高原生物多樣性、維護生態系統平衡、保障生態安全等方面發揮了積極作用。同時，三江源地區傳統文化中也存在“禁忌殺生”、捕獵和砍伐等一些陳舊觀念。這就需要有鑒別地加以對待，吸收和傳承與生態文明相適應的價值觀念。

加強黨的建設，堅持黨建引領，可以更好地把握文化創新和生態文明建設的正確方向。具體來說，在黨建引領下，可以更好地挖掘和提煉傳統文化中的優秀元素，將其與現代生態文明理念相結合，形成具有時代特征的新型文化產品；可以為傳統文化創新發展提供有力支撐，鼓勵文化企業加強自主創新，推動生態文化產業發展；可以充分發揮黨的基層組織優勢，調動廣大黨員、干部和群眾的積極性，推動形成傳統文化創新發展的強大合力；可以用好黨的生態惠民政策，通過教育和實踐，有效提升人們對生態文明建設的認識理解，激發保護生態環境的責任意識。

二、以黨建引領文化創新推動生態文明建設的實踐

玉樹州地處三江源地區核心位置，濕地面積4173.14萬畝，占全省濕地總面積的54.5％。黨的十八大以來，玉樹州在以黨建引領文化創新推動生態文明建設方面，做了一些積極有益的探索和實踐。

（一）在黨建引領價值觀念上，始終倡導“生態報國”理念，明確“生態立州”思路。持續用“紅色”精神信仰厚植“綠色”發展底色，為“崇山敬水”的樸素生態觀賦予了現代生態文明理念。全面開展生態文明宣傳進機關活動，形成人人懂生態、愛生態、護生態、講生態，人人爭做“生態專家”的良好氛圍。堅持把生態州情教育納入學校教學大綱，使之規范化、經常化，增強青少年群體生態文明建設的行為自覺。圍繞“生態脫貧”工程，積極宣傳三江源國家公園體制的政策紅利、生態文明建設的長期社會效益，讓群眾切實明白“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態就是保護財富”的道理。

（二）在黨建引領生態政策上，全面落實黨的惠民政策。立足精準施策，理順國家公園園地關系、管理機制和職能職責，構建起“基層黨建＋生態管護＋精準脫貧＋社會治理＋民族團結”五位一體的網格化管理模式。1.8萬名牧民“放下牧鞭、挎起相機”變成了生態管護員、觀測員，近23萬農牧民享受到生態紅利，人均年收入增長10％。協同三江源國家公園管理局，積極承接、主動作為，持續理順管理體制、完善要素保障、厘清利益邊界、強化合作交流，探索實踐出可供借鑒和復制的模式，為全國的國家公園建設貢獻了“青海智慧”。

（三）在黨建引領工作體制上，創新探索生態環境管理體制。組建了長江源、瀾滄江源園區管委會和長江源園區曲麻萊、治多、可可西里3個管理處，園區所屬9個鄉鎮、34個村都建立了保護站所。州、縣（市）、鄉鎮層層簽訂《生態環境綜合整治目標責任書》、《國家重點生態功能區縣域質量考核目標責任書》及《環境保護目標責任書》，形成了“政府統一領導、業務部門統一監督管理、相關部門分工負責、相互協調配合”的生態環境管理體制。

（四）在黨建引領產業調整上，統籌規劃綠色產業鏈。聚焦生態畜牧業和生態旅游業，大力發展綠色環保產業，讓更多群眾走上生態路、吃上生態飯。聚力標準化體系建設和品牌認證，積極打造“牧戶＋合作社＋企業＋市場”全產業鏈條，推動傳統畜牧業邁向生態化；構建以“特色古村落、旅游環線節點、草原藏家樂、交通風景線”為支架的網絡服務體系，實現旅游業從“消耗型”邁向“服務型”。同時，深入開展全域無垃圾治理和禁塑減廢專項行動，垃圾處理新興產業正在悄然興起；電商、物流等新興產業擴面延伸，逐步推動產業生態化、生態產業化，生態資源正在成為群眾的“幸福不動產”。

（五）在黨建引領生態法治上，全面實施河湖長制、林草長制。生態文明建設責任不斷落細落實，向常態化、規范化、科學化邁進。先后頒布了玉樹州野生動物資源保護管理條例、生態環境保護條例、生態文明建設促進條例等地方性生態保護法規，長江禁捕的有效做法成為全省樣板，野生動物責任保險理賠機制走在全省前列。“三江源生態法庭”依法高效受理各類環境資源案件7件，取得良好的法律和社會效益。

三、以黨建引領文化創新推動生態文明高地建設的啟示

生態文明建設是關系人民福祉和未來的重大戰略，抓黨建促文化創新，則是推動生態文明建設的重要途徑。

（一）扛牢生態保護政治責任。習近平總書記考察青海時強調：“保護好青海生態環境，是‘國之大者’。”在打造生態文明高地過程中，要始終把“生態優先”作為第一政治責任，貫穿經濟社會發展全過程，致力增草、增林、增水、增群、增收，守住藍天白云、綠水青山。加快實現生態文明建設主體多元化，推動政府、企業、社會組織和個人都承擔起相應的責任，同頻共振、齊心協力。加強科學決策，通過設計保護政策、加強生態監管、提高服務能力等，推動生態經濟、生態社會發展。發揮宣傳主陣地作用，通過各種渠道宣傳生態保護的重要性，提高全民生態保護意識。

（二）自覺樹立生態文明理念。要持續加強基層黨組織建設，提高黨員干部的思想素質和工作能力，切實發揮黨組織和黨員干部的模范帶動作用，發揮黨在生態文明建設上的領導力、號召力和影響力。統籌推動國家級文化生態保護實驗區建設，深入挖掘紅色文化、民俗文化、山水文化、歌舞文化，讓文化積淀中的生態傳統得到傳承和弘揚，提高生態文化軟實力。積極推廣優秀生態文化作品，引導人們樹立正確的生態觀和價值觀，不斷提升“綠色低碳”的社會自覺。廣泛深入開展“生態文明縣市”、“生態文明鄉鎮”、“生態文明村社區”創建活動，展示好生產生活生態融合聯動的生動景象，講好生態文明故事，傳遞生態文明聲音。

（三）做強生態科學支撐。面對生態文明建設過程中遇到的諸多問題，如氣候變化、生物多樣性減退、水土資源退化等，都需要我們通過科學的手段，提出有效的解決方案。建立生態文明高地科研機構，投入更多的資源和精力，深入探索生態系統的運作機制以及人類活動對生態系統的影響，加強生態科學的研究和應用。積極完善生態產品價值實現機制，倡導流域間、區域間開展以適宜生態產品為樣本的橫向生態補償探索，加快推進排污權、用能權和碳排放權等市場化交易，不斷提升生態價值獲得感。

（四）加快生態法治進程。習近平總書記強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”要不斷健全完善生態環境法律法規體系，嚴格執行《環境保護法》、《自然遺產地保護條例》、《國家公園管理暫行辦法》等法律法規，結合實際加快地方立法進程，完善自然保護地生態保護紅線監管制度，落實生態環境公益訴訟制度、損害賠償和責任終身追究制度。健全并發揮生態法庭作用，探索刑事、民事、行政案件“三審合一”新模式，加大“以案說法”力度，延伸生態司法鏈條，筑牢生態環保法治屏障。

（五）提升生態保護的系統性。習近平總書記指出，“將三江源國家公園建成青藏高原生態保護修復示范區，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區，青藏高原大自然保護展示和生態文化傳承區”。要統籌推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，在持續擦亮國家公園示范省“金字招牌”的同時，切實抓好國家公園之外的生態保護和建設；在實現國家公園生態價值的同時，深入挖掘其文化價值、民生價值、歷史價值。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，一體推進鄉村振興、美麗鄉村建設等重大民生工程，以環保潔凈引領社會風尚，以美好生態增添群眾幸福指數。

（作者為青海省人民政府黨組成員、副省長）