習近平總書記指出:“一定要認清,中國最大的國情就是中國共產黨的領導。”深刻把握這一最大國情,是我們科學認識中國特色社會主義本質特征的邏輯起點,是充分發揮中國特色社會主義制度優勢的基礎前提,是堅持和發展中國特色社會主義的關鍵。審計事業是黨的事業的重要組成部分,在黨中央的集中統一領導下從無到有,一步步發展壯大,經歷了極不平凡的發展歷程,黨的領導是審計事業健康發展的“壓艙石”。
黨的領導是審計事業發展的寶貴歷史經驗。中國共產黨成立伊始,就開始在自身的組織建設中積極探索審計監督。1922年黨在領導安源路礦工人大罷工中設立的安源路礦工人俱樂部經濟委員會審查部和經濟審查委員會,1925年黨在領導省港罷工委員會中設立的審計局,都是中國共產黨早期領導設立的審計監督機構。黨在根據地建立革命政權后,審計機關被視為中國共產黨政權建設的重要組成部分,關于審計體制的設置一般由根據地最高權力機關制定或發布。1934年,中華蘇維埃共和國第二次全國代表大會通過《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》,在臨時中央政府中央執行委員會下設專門的審計機構——審計委員會,與人民委員會、中央革命軍事委員會、最高法院并列隸屬于最高權力機關,具有很強的權威性和獨立性。回顧歷史,無論是新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期,還是改革開放和社會主義現代化建設新時期,黨始終堅持對審計事業的政治領導、思想領導、組織領導,引領審計事業在探索中前進、在發展中壯大。
新時代審計工作取得歷史性成就、發生歷史性變革,根本在于黨的堅強領導。中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央進一步加強黨對審計工作的集中統一領導,推動新時代審計工作深度嵌入黨治國理政總體格局。2018年3月,中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》指出:為加強黨中央對審計工作的領導,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計監督作用,組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協調機構。這是加強黨對審計工作領導的重大舉措,根本目的在于針對原有審計管理體制存在的弊端和盲區等突出問題。習近平總書記在歷次中央審計委員會會議上深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題,親自謀劃、親自部署、親自推動審計領域重大工作,為審計工作指明了前進方向、提供了根本遵循。這些重要制度成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想在審計領域的偉大實踐,充分彰顯了堅持和加強黨的領導對于做好新時代審計工作的決定性意義。
堅決做到完整、準確、全面理解和落實黨中央對審計工作的部署要求。審計作為經濟監督工作,主要關注的是經濟社會運行中存在的問題,但這并不意味著審計就是一個單純的業務部門。經濟發展首先要明確發展立場,這本身就是一個為了誰、依靠誰、發展成果如何共享的政治問題。我們黨作為無產階級政黨,所制定的重大經濟政策是黨的路線方針在經濟領域的集中表現,規劃計劃預算規定著政府的活動范圍和方向。把“黨是最高政治領導力量”這一根本政治要求貫徹到審計工作全過程各方面,善于運用政治眼光觀察、分析經濟和社會問題,增強審計的政治屬性和政治功能,提高政治能力,把黨中央意圖和部署把握準、領會透、落實好,堅持圍繞黨和國家中心工作開展審計,堅持圍繞總體國家安全觀開展審計,堅持圍繞以人民為中心的發展思想開展審計,堅持圍繞促進黨的自我革命開展審計,審計方向更加明確,保障黨中央令行禁止。
建設忠誠干凈擔當的高素質專業化審計干部隊伍,打造經濟監督“特種部隊”。習近平總書記指出,審計的“尚方寶劍”是黨中央授予的,必須對黨中央負責,當好黨之利器、國之利器。作為新時代審計干部,要緊緊扭住審計作為與審計地位不相適應這一緊迫與突出問題,傳承審計光榮傳統和優良作風,強化為國履職、為民盡責情懷,塑造“查真相、講真話、報實情”的職業精神,提高“能查能說能寫”的專業能力,用查處重大問題、揭示重大風險的實際行動,踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠,更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用,堅定扛起經濟監督“特種部隊”的使命擔當,牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀,敬畏手中的審計監督權,像愛護眼睛一樣愛護審計的聲譽和形象,讓“國家審計”金字招牌永遠熠熠生輝。
(作者系審計署京津冀特派員辦事處分黨組書記、特派員)