【摘要】新質(zhì)生產(chǎn)力是通過揚(yáng)棄傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展方式而形成的反映未來發(fā)展方向的生產(chǎn)力新躍遷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力的生成邏輯體現(xiàn)為，數(shù)據(jù)是創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)資料、數(shù)字技術(shù)能夠構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供平臺(tái)。在實(shí)踐過程中，應(yīng)從發(fā)展數(shù)字技術(shù)，引領(lǐng)科技迭代創(chuàng)新；推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，開辟發(fā)展新空間；增強(qiáng)人才儲(chǔ)備，發(fā)揮人才賦能作用等方面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì) 新質(zhì)生產(chǎn)力 全產(chǎn)業(yè)鏈 要素驅(qū)動(dòng)
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.08.010
【作者簡(jiǎn)介】青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 倪慶東
2024年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記多次談及“新質(zhì)生產(chǎn)力”，政府工作報(bào)告明確將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為年度工作任務(wù)首位，這表明黨中央從頂層設(shè)計(jì)層面，對(duì)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。在加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成和可持續(xù)發(fā)展的諸多現(xiàn)實(shí)路徑中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著獨(dú)特作用，其發(fā)展契合加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力的重要現(xiàn)實(shí)路徑。
新質(zhì)生產(chǎn)力的概念闡釋
“新質(zhì)生產(chǎn)力”科學(xué)概念的提出及其內(nèi)涵的豐富發(fā)展過程，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“新質(zhì)生產(chǎn)力”與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)“新時(shí)代的硬道理”緊密關(guān)聯(lián)，在目標(biāo)維度上始終聚焦“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”這個(gè)“最大的政治”，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和創(chuàng)新性發(fā)展。[1]在新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)范疇視野下，數(shù)字技術(shù)引發(fā)勞動(dòng)資料發(fā)生變革并具備數(shù)字化屬性。在很大程度上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用為萬物之間產(chǎn)生鏈接和相互滲透提供持續(xù)動(dòng)力，使得生產(chǎn)力發(fā)生躍遷，從而在“新”和“質(zhì)”兩個(gè)層面完成了對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的超越。“新”可被理解為“新的躍遷”，即技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)下生產(chǎn)力發(fā)生新躍遷，并催生出新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式，代表“新”的突破；“質(zhì)”代表“質(zhì)”的變化，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在質(zhì)量、效率及動(dòng)力維度上不再像之前那樣高度依賴于“要素驅(qū)動(dòng)”，而是充分凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“高度信息化、高度智能化、高效便捷”等特征，在科技創(chuàng)新的“新路”上不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性，更好地滿足“人民對(duì)美好生活的需要”。
實(shí)質(zhì)上，新質(zhì)生產(chǎn)力是通過揚(yáng)棄傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展方式而形成的反映未來發(fā)展方向的生產(chǎn)力新躍遷。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的背景下，數(shù)據(jù)進(jìn)一步成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。同時(shí)，在當(dāng)代科技創(chuàng)新所提供的新方法和新路徑支持中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體不斷實(shí)現(xiàn)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造出滿足社會(huì)物質(zhì)和精神需求的豐富產(chǎn)品體系，進(jìn)而提升整體社會(huì)福祉水平。新質(zhì)生產(chǎn)力以激活數(shù)據(jù)要素的全方位價(jià)值為手段，深刻體現(xiàn)出與數(shù)字化的生產(chǎn)資料相適應(yīng)的生產(chǎn)力躍遷。一是在科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)作用維度上。現(xiàn)有生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合方式因科技創(chuàng)新而變得更加靈活、多樣，尤其是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，勞動(dòng)者觀念和能力結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生深刻變化，并在技術(shù)賦能機(jī)制下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能的新舊轉(zhuǎn)換。[2]在數(shù)字科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，“怎樣生產(chǎn)、用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)”這一經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本準(zhǔn)則內(nèi)在地包含著數(shù)據(jù)及其價(jià)值的貢獻(xiàn)，人的勞動(dòng)更加具有數(shù)字勞動(dòng)的特質(zhì)，社會(huì)資源要素因生產(chǎn)力構(gòu)成要素的數(shù)字化變革，尤其是在算力和算法加持下，獲得快捷流動(dòng)和高效匹配的優(yōu)化可能性，這在實(shí)質(zhì)意義上推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生新的躍遷。二是在生產(chǎn)力發(fā)展方向的維度上。之所以說新質(zhì)生產(chǎn)力是一種“先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，其基本原因在于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展正確處理了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的內(nèi)在矛盾，新質(zhì)生產(chǎn)力自身內(nèi)部諸要素也在技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系在更高水平上的和諧協(xié)調(diào)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化提供有力支撐。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力的生成邏輯
數(shù)據(jù)是創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)資料。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正在深刻地改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系格局，并成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略要素。2024年1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，文件提出“發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，可優(yōu)化資源配置，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理方式深刻變革，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義”。在具體實(shí)踐中，從“數(shù)據(jù)要素×”任務(wù)導(dǎo)向邏輯觀察，把握數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)流動(dòng)兩大環(huán)節(jié)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用水平邁上新臺(tái)階并形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)成為重要戰(zhàn)略任務(wù)。由此可見，數(shù)據(jù)已成為創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)資料，其依托新興數(shù)字技術(shù)在重構(gòu)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。
從重構(gòu)社會(huì)生產(chǎn)力的角度分析，數(shù)據(jù)要素主要以其依附倍增性和集約替代性，為生產(chǎn)力發(fā)展開辟新的空間并實(shí)現(xiàn)躍遷。首先，在數(shù)據(jù)的依附倍增性方面，數(shù)據(jù)要素的充分融入使得生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)決策能夠基于事實(shí)和數(shù)據(jù)作出，因而能夠進(jìn)一步降低不確定因素，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程并提升生產(chǎn)要素配置效率。例如，市場(chǎng)主體通過數(shù)據(jù)分析和建立大模型，在供給側(cè)一端，能夠更加全面地理解市場(chǎng)變化的規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者行為和產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)方面動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)知，進(jìn)而優(yōu)化宏觀、中觀和微觀等層面的決策。其次，在數(shù)據(jù)的集約替代性方面，主要是積極發(fā)揮數(shù)據(jù)使用的非排他性特質(zhì)，通過數(shù)據(jù)整合、融合和交換共享等方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與各類型生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境因素之間產(chǎn)生協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)固有生產(chǎn)要素之間的組合結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，進(jìn)一步提升資源配置效率。例如，產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)、多方面的資源可以通過數(shù)據(jù)互動(dòng)和數(shù)據(jù)利用實(shí)現(xiàn)更好地整合，尤其是推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間實(shí)現(xiàn)更加深度的融合，創(chuàng)新技術(shù)孵化和價(jià)值轉(zhuǎn)化過程將大大提速，這為形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式奠定了基礎(chǔ)。[3]
從重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系的角度分析，數(shù)據(jù)要素的生命周期及其全鏈條應(yīng)用具備變革生產(chǎn)關(guān)系的可能性，以平臺(tái)為基礎(chǔ)推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行共享和交流將為生產(chǎn)力發(fā)展帶來持續(xù)動(dòng)力。數(shù)據(jù)在不同行業(yè)、部門之間的交流是數(shù)據(jù)共享的前提，而數(shù)據(jù)的共享不僅有助于降低交易成本，還有利于解構(gòu)和重組生產(chǎn)關(guān)系。數(shù)據(jù)共享過程的背后是知識(shí)的溢出和共享，這就使得傳統(tǒng)的垂直整合生產(chǎn)關(guān)系被打破，不同節(jié)點(diǎn)上的市場(chǎng)主體，如生產(chǎn)者、供應(yīng)商、消費(fèi)者等可以在不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)上依托各類型數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用展開形式多樣的合作。因此，基于數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素相互融合的社會(huì)化大生產(chǎn)將成為現(xiàn)實(shí)。綜上所述，基于數(shù)字科技實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在全社會(huì)的高效利用和流通，將顯著提升資源配置效率，優(yōu)化生產(chǎn)方式，引領(lǐng)生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，進(jìn)而重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
數(shù)字技術(shù)能夠構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)。首先，數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基。5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)的多場(chǎng)景化應(yīng)用將促進(jìn)甚至“倒逼”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，在數(shù)字技術(shù)賦能機(jī)制的作用下，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式和流程可以延伸出更加細(xì)化和靈活的分支并形成體系，這就為電子商務(wù)、混合式教育、數(shù)字媒體等新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)創(chuàng)造了條件。此外，數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)、新材料、新能源等領(lǐng)域的結(jié)合，以及數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)背景下的人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等人工智能領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)的布局，對(duì)于有效培育并促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有重要意義。其次，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造并完善新模式，持續(xù)夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的組織發(fā)展基礎(chǔ)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以深化數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用領(lǐng)域和效果為重要前提，其中一個(gè)途徑是推動(dòng)傳統(tǒng)的服務(wù)模式朝著更加平臺(tái)化、定制化和輕量化的方向改革，并通過培育更能充分融合智能技術(shù)并適應(yīng)個(gè)性化需求的新模式打造更為便捷化、個(gè)性化、智能化的新興消費(fèi)場(chǎng)景，建構(gòu)起全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。最后，數(shù)字技術(shù)注入新動(dòng)能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來可靠動(dòng)力。[4]數(shù)字技術(shù)以“數(shù)據(jù)＋算法＋算力”的不同組合形式推動(dòng)著傳統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自我革新，為產(chǎn)業(yè)組織、管理和決策效率的提升持續(xù)提供可靠依據(jù)，而這種基于集成的創(chuàng)新能力將與基于原創(chuàng)的創(chuàng)新能力一同構(gòu)成支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力來源。由此可見，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)與壯大，須準(zhǔn)確把握數(shù)字技術(shù)與新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，在實(shí)踐中應(yīng)牢牢把握“高水平獨(dú)立自主”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在更高層次上推動(dòng)數(shù)字科技的不斷應(yīng)用發(fā)展和創(chuàng)新。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供平臺(tái)。第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，將在培育數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中引導(dǎo)資本、人才和技術(shù)等核心資源實(shí)現(xiàn)再分配，這將有效促進(jìn)生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域市場(chǎng)之間的有效、有序流動(dòng)，加速國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)供需對(duì)接過程，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)垂直分工格局朝著縱深方向發(fā)展。在這個(gè)過程中，東部沿海城市（尤其是特大型、超大型城市）所擁有的豐富技術(shù)、信息知識(shí)等創(chuàng)新資源的輻射作用將得到強(qiáng)化，并加速向周邊地區(qū)以及西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡化發(fā)展帶來新動(dòng)力。第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的互通共享。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加速數(shù)字技術(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的深度融合，使得以規(guī)范規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)具備現(xiàn)實(shí)可能性，不同生產(chǎn)者在統(tǒng)一的規(guī)制框架下將獲得更多機(jī)會(huì)并能夠在市場(chǎng)范圍內(nèi)尋找最具優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)“介入點(diǎn)”，以更加積極的姿態(tài)參與到國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的分工中。第三，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化升級(jí)將持續(xù)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展數(shù)字化產(chǎn)品體系的應(yīng)用范圍，并為數(shù)字基建創(chuàng)造更加豐富的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。依托數(shù)字基建所提供的融合應(yīng)用平臺(tái)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠顯著加快創(chuàng)新進(jìn)程，有利于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的實(shí)踐路徑
發(fā)展數(shù)字技術(shù)，引領(lǐng)科技迭代創(chuàng)新。第一，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與顛覆性技術(shù)突破。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須選準(zhǔn)“賽道”、下好“先手棋”，并發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中有限的創(chuàng)新資源投向特定優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，取得“以點(diǎn)帶面”的整體效果。實(shí)踐中，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“非對(duì)稱”戰(zhàn)略的重要意義，通過數(shù)字技術(shù)的跨越式發(fā)展，搶占全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與未來發(fā)展的先機(jī)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。首先，在全面把握關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步厘清數(shù)字技術(shù)的前沿發(fā)展方向，從本領(lǐng)域的“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”著手突破，在先進(jìn)制造業(yè)、新材料、新能源、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的動(dòng)態(tài)攻關(guān)清單，尤其要推動(dòng)對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有普遍賦能效應(yīng)的新型通用技術(shù)取得更大突破。其次，要堅(jiān)持改革先行，通過進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)充分參與、全社會(huì)各方協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)、開放型產(chǎn)業(yè)基金等途徑建設(shè)，形成全面塑造技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大合力。最后，健全完善數(shù)字技術(shù)攻關(guān)的全方位保障體系。著力在高端數(shù)字科技人才“引、育、用、留”制度環(huán)境上發(fā)力，推動(dòng)“教育—科技—人才”一體化發(fā)展并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
第二，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)更新迭代。一方面，要繼續(xù)培養(yǎng)和擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模。把握產(chǎn)業(yè)鏈“下游”需求增長(zhǎng)與“上游”技術(shù)創(chuàng)新活力激發(fā)之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過實(shí)施積極的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策措施，讓更多的市場(chǎng)主體積極擁抱數(shù)字技術(shù)，在“供求多元、開放度高”的超大市場(chǎng)中獲益，從而為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，要抓住數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新這個(gè)核心，提升我國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。以數(shù)字技術(shù)與其他行業(yè)的融合為目標(biāo)，結(jié)合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，推動(dòng)“數(shù)字技術(shù)＋應(yīng)用場(chǎng)景”的深度融合，建立健全數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)發(fā)力，進(jìn)一步完善數(shù)字科技成果的轉(zhuǎn)化鏈條，加速數(shù)字技術(shù)的迭代升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第三，充分開展國(guó)際數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合作，在不同層面引領(lǐng)前沿技術(shù)發(fā)展。一是持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)的共建共享。秉持開放式創(chuàng)新理念，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)區(qū)域合作組織建設(shè)，擴(kuò)大研究平臺(tái)的影響力；充分發(fā)揮技術(shù)聯(lián)盟紐帶作用，優(yōu)化人才交流平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，不斷豐富全球數(shù)字技術(shù)合作形式。二是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球布局。加大數(shù)字企業(yè)在海外申請(qǐng)數(shù)字技術(shù)專利的指導(dǎo)和政策扶持力度；加強(qiáng)與國(guó)際數(shù)字技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作，在維護(hù)國(guó)家安全和利益的前提下穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)字專利互認(rèn)工作，積極構(gòu)建國(guó)際數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。三是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)國(guó)際合作。從市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化三大方向持續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境；推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)資本、高端技術(shù)和高端數(shù)字技術(shù)人才深度融合，積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)國(guó)際數(shù)字技術(shù)的前沿發(fā)展方向。
推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，開辟發(fā)展新空間。第一，抓住數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)切入點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)和健全完善，能夠持續(xù)促進(jìn)相關(guān)技術(shù)革命性突破并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置。不論是政府還是市場(chǎng)主體，都要認(rèn)識(shí)到加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度和優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局的重大意義，通過加大投入升級(jí)改造力度，推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之間更好地融合，形成具備“全覆蓋、高速率、低時(shí)延、智能化”特征的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。在實(shí)踐過程中，一是加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和IPv6網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，進(jìn)一步鞏固具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系；二是重視數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建全球規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心，并推進(jìn)“建”“用”一體化，提升數(shù)據(jù)資源的價(jià)值和效益；三是加快建設(shè)云計(jì)算、量子計(jì)算、類腦計(jì)算等服務(wù)平臺(tái)，不斷推進(jìn)這些計(jì)算服務(wù)整合成為賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的算力算法資源，并推動(dòng)其成為支撐全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品。
第二，抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的核心，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，既是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的重要平臺(tái)，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。為此，要鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向集成化、高端化、智能化方向邁進(jìn)。具體而言，一是加大政策扶持力度，引領(lǐng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使軟件、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備迭代升級(jí)，提升國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是加大數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，加快數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)及傳播，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)效益和文化效益；三是集中精力推動(dòng)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融、電子商務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的支持力度，提升“專精特新”企業(yè)的發(fā)展效率。
第三，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這個(gè)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“保底項(xiàng)”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提升。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有智能、綠色、融合、完整、先進(jìn)和安全等六大方面基本特質(zhì)，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是促成上述六大方面特質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的前提。因此，政府需要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的引導(dǎo)力度，一是加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率；二是加快制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)供給、需求和交易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為服務(wù)業(yè)高效發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
此外，立足新發(fā)展階段，面對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)企業(yè)要認(rèn)識(shí)到全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的重要性，積極以產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化重塑支撐業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)深化、鏈條延伸、技術(shù)滲透。
增強(qiáng)人才儲(chǔ)備，發(fā)揮人才賦能作用。第一，堅(jiān)持強(qiáng)化培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍理念，推動(dòng)高等院校學(xué)科、教學(xué)和創(chuàng)新體系的變革。要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)勞動(dòng)者“素質(zhì)”所提出新要求的實(shí)質(zhì)，著力引導(dǎo)高校主動(dòng)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進(jìn)教育教學(xué)改革，發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”融合優(yōu)勢(shì)，更好地結(jié)合市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需求，加快培養(yǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所急需的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。
第二，堅(jiān)持強(qiáng)化人才培養(yǎng)的職業(yè)導(dǎo)向，健全職業(yè)教育體系，更好地適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所開辟的“新賽道”能夠提升就業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，為發(fā)揮人才個(gè)人優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造更大的職業(yè)發(fā)展空間。因此，要加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)職業(yè)教育面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才；還要完善職業(yè)教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，升級(jí)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)教育體系，服務(wù)人才數(shù)字素養(yǎng)提升需求。
第三，堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全完善人才引進(jìn)和培育體系。一是通過政策引導(dǎo)進(jìn)一步支持企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)學(xué)研”科技人才聯(lián)盟，促進(jìn)人才、成果和專家等創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)企業(yè)自主培養(yǎng)人才的體系化建設(shè)，政府有關(guān)部門要通過深化“放管服”改革，推動(dòng)更多企業(yè)加大人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)投入力度，推動(dòng)企業(yè)人才更廣泛地參與到技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、技能認(rèn)證、數(shù)字化科普等活動(dòng)中，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。三是拓展企業(yè)與職業(yè)院校的交流合作途徑，通過科技園區(qū)和人才孵化基地等載體推動(dòng)建設(shè)適合本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，以“產(chǎn)學(xué)研”融合的創(chuàng)新鏈條推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。四是推動(dòng)高層次創(chuàng)新型人才與企業(yè)創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)多層次互動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)人才通過項(xiàng)目化方式參與企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新項(xiàng)目，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
注釋
[1]翟緒權(quán)、夏鑫雨：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)制構(gòu)成與實(shí)踐路徑》，《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2024年第1期。
[2]宋敏、劉欣雨：《創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)碳減排發(fā)展：機(jī)理與證據(jù)》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)）》，2023年第6期。
[3]王琛偉：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合：核心動(dòng)力、主要問題與趨勢(shì)對(duì)策》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年第18期。
[4]林丹、洪曉楠：《中國(guó)文化軟實(shí)力綜合評(píng)價(jià)體系研究》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010年第4期。
The Practical Path toward Digital Economy's Empowering of the Development
of New Quality Productive Forces
Ni Qingdong
Abstract: New quality productive forces are a new transition of productivity which reflects the future development direction by abolishing the traditional productivity development mode. The logic of the formation of new quality productive forces in the era of digital economy is reflected in that data is the key means of production to create new quality productive forces, digital technology can build the development foundation of new quality productive forces, and digital infrastructure provides a platform for the formation of new quality productive forces. In the process of practice, we should develop digital technology and lead technological innovation, promote the digitalization of the whole industrial chain and open up new development space, and strengthen talent reserve and give play to the role of talent empowerment.
Keywords: digital economy, new quality productive forces, whole industrial chain, factor-driven
責(zé) 編／包 鈺 美 編／梁麗琛
