旅客與列車員慶祝中老鐵路國(guó)際旅客列車開行一周年。張勇攝/光明圖片
第七屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)口岸經(jīng)濟(jì)館場(chǎng)景。新華社發(fā)
磨憨公路口岸國(guó)門。張勇攝/光明圖片
【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國(guó)式現(xiàn)代化】
過(guò)去，因地處西南邊疆，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度較為緩慢。
如今再看云南，一條條通往南亞東南亞的大通道，帶動(dòng)著28個(gè)邊境口岸的經(jīng)濟(jì)起舞騰飛。滇西南磨憨口岸連通中南半島，縱貫?zāi)ズ┑闹欣翔F路猶如蛟龍出境；滇西瑞麗口岸面向印度洋，杭瑞高速連通，邊境貿(mào)易生機(jī)勃勃；滇南河口口岸遙望南海，昆玉河鐵路和高速路上，中越貿(mào)易車輛川流不息……
但是，單純的口岸進(jìn)出口貿(mào)易，往往成為過(guò)路的通道經(jīng)濟(jì)，對(duì)云南邊境口岸和通道沿線的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)有限。近年來(lái)，云南省借助國(guó)際大通道和邊境口岸發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮口岸作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“樞紐”的重要作用，努力推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使口岸經(jīng)濟(jì)成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步助推云南沿邊開放。
1.口岸國(guó)門人潮涌動(dòng)
4月13日清晨，在中老鐵路云南西雙版納站站臺(tái)上，傣族歌舞表演歡快動(dòng)人。人們涌向滾動(dòng)顯示著“D85次西雙版納-瑯勃拉邦”字樣的“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組列車，有序登車，準(zhǔn)備經(jīng)下一站磨憨站出境。原來(lái)，當(dāng)日起，中老兩國(guó)鐵路部門在西雙版納至老撾瑯勃拉邦兩大旅游城市間增開了一對(duì)國(guó)際旅客列車。
磨憨口岸旅檢專班負(fù)責(zé)人楊方說(shuō)：“中老國(guó)際列車剛開通時(shí)，列車停站時(shí)間為1.5小時(shí)。如今，這個(gè)時(shí)間僅為52分鐘，乘客通關(guān)更便利了。”
截至4月13日，中老鐵路國(guó)際旅客列車開行一周年，累計(jì)發(fā)送來(lái)自87個(gè)國(guó)家和地區(qū)的跨境旅客18萬(wàn)人次。旅客們都要經(jīng)過(guò)同一個(gè)邊境口岸——磨憨鐵路口岸。
4月，孔雀造型的磨憨公路口岸國(guó)門十分熱鬧。一群群游客從不遠(yuǎn)處的老撾磨丁口岸涌出，如潮水般涌向中國(guó)磨憨國(guó)門，讓偏遠(yuǎn)的口岸國(guó)門沸騰起來(lái)。
“我們從東北來(lái)這里旅游，到老撾瑯勃拉邦4天游，很方便。”一位東北游客擦著額頭的汗珠，邊走邊告訴記者。
近段時(shí)間以來(lái)，云南磨憨口岸迎來(lái)邊境旅游團(tuán)出境高峰。“僅3月26日，單日驗(yàn)放出境邊境旅游團(tuán)就達(dá)50余團(tuán)900余人次，創(chuàng)下恢復(fù)中老邊境游以來(lái)的新高。”磨憨邊檢站民警聶利飛說(shuō)。截至今年4月13日，共有1713個(gè)旅游團(tuán)25000人次從磨憨口岸出境旅游。
去年9月，磨憨口岸開始恢復(fù)中老邊境旅游，越來(lái)越多來(lái)自全國(guó)各地的游客來(lái)到磨憨。今年1月至3月，磨憨鐵路和公路口岸出入境旅客64萬(wàn)余人次，同比增長(zhǎng)1倍。“1月至4月中旬，從磨憨口岸入境旅游的外國(guó)人比去年同期增加了49倍。”聶利飛說(shuō)，“從外國(guó)游客劇增的情況看，云南口岸更加開放了。”
2.物流通暢貿(mào)易興旺
過(guò)去，云南道路不暢，口岸發(fā)展缺乏活力。近十幾年來(lái)，瑞麗、磨憨、河口等主要口岸因高速公路、鐵路陸續(xù)連通，物流暢通，口岸貿(mào)易日益興旺。
中老鐵路貨運(yùn)開通兩年來(lái)，磨憨鐵路口岸進(jìn)出境貨運(yùn)列車從每天一對(duì)增加到12對(duì)，已成為中國(guó)面向東盟最大的鐵路口岸。“磨憨鐵路口岸進(jìn)出口貨物日均通關(guān)量1.5萬(wàn)噸，在最快的快通模式下只需5分鐘即可通過(guò)，其他需要查驗(yàn)的環(huán)節(jié)，時(shí)間也不超過(guò)半小時(shí)。”勐臘海關(guān)鐵路口岸監(jiān)管科科長(zhǎng)耿建強(qiáng)介紹。
去年以來(lái)，磨憨鐵路口岸先后啟用了水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品的指定監(jiān)管場(chǎng)所，促進(jìn)了泰國(guó)水果、老撾糧食大量從磨憨口岸進(jìn)口。“磨憨口岸對(duì)水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品的監(jiān)管水平，在全國(guó)邊境口岸中位居前列。”耿建強(qiáng)自豪地說(shuō)。
正說(shuō)著，一列入境貨運(yùn)列車進(jìn)站等候查驗(yàn)。海關(guān)人員爬上車廂查看礦石。他們手中的核輻射探測(cè)儀，可以快速檢測(cè)礦石是否有核輻射。
今年以來(lái)，中老鐵路在客貨運(yùn)輸領(lǐng)域展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。1月1日至4月25日，中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客已突破716萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)高達(dá)21.9%；貨物運(yùn)輸量也實(shí)現(xiàn)了飛躍，突破626萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.9%。中老鐵路在連接兩國(guó)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展中“黃金大通道”的作用日益明顯，磨憨口岸的咽喉樞紐地位更加凸顯。
4月的瀾滄江波浪滾滾，江上船只往來(lái)不絕。江畔停靠的郵輪上，碼頭工人正忙著將一箱箱泰國(guó)酸柑汁、老撾啤酒運(yùn)到貨車上。作為中南半島諸國(guó)經(jīng)湄公河進(jìn)入我國(guó)的第一港，這繁忙的場(chǎng)景每天都會(huì)在西雙版納勐臘縣關(guān)累港上演。
“這批貨運(yùn)往昆明、景洪，還有8噸從老撾運(yùn)來(lái)的葉蠟石，將運(yùn)往福建、廣東。”西雙版納興德國(guó)際貨運(yùn)代理公司董事長(zhǎng)歐陽(yáng)興的手機(jī)響個(gè)不停，“今年一季度，我們的貨運(yùn)量比去年同期增加了20%！”
談到水運(yùn)的便利，歐陽(yáng)興說(shuō)：“泰國(guó)、老撾的貨物可以通過(guò)水運(yùn)直達(dá)關(guān)累港，運(yùn)量還大。這批貨就是從泰國(guó)清盛港出發(fā)到我國(guó)關(guān)累港的。兩個(gè)港口之間逆水航行需28～36個(gè)小時(shí)，順?biāo)叫兄恍?2個(gè)小時(shí)。”
在滇西，德宏州擁有瑞麗口岸、畹町口岸和芒市機(jī)場(chǎng)三個(gè)國(guó)家級(jí)口岸。瑞麗口岸對(duì)緬甸進(jìn)出口貿(mào)易總額常年占中緬貿(mào)易的30%左右。去年，德宏州外貿(mào)進(jìn)出口總額329億元，同比增長(zhǎng)9.1%；實(shí)際利用外資1537萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)514%；口岸進(jìn)出口貿(mào)易額、貨運(yùn)量、出入境車輛數(shù)量位列云南第一。
3.口岸經(jīng)濟(jì)全面提速
近年來(lái)，云南通過(guò)推動(dòng)磨憨、河口、瑞麗等沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升口岸開放發(fā)展水平。
在中越邊境河口口岸，鐵路、高速公路四通八達(dá)，紅河（河口）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐補(bǔ)短板設(shè)施工程正在加速推進(jìn)，河口與越南河內(nèi)、海防、老街等地物流企業(yè)成立供應(yīng)鏈聯(lián)盟，河口口岸首次實(shí)現(xiàn)中泰跨境集裝箱運(yùn)輸，國(guó)際物流大通道更加暢通。
在河口口岸沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的紡織服裝園區(qū)，高大的廠房比肩而立。“幾年前，這里還只是荒山和橡膠地，如今變成11棟連片的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。”河口自貿(mào)區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)張梅介紹。
河口紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的唐立特紡織品公司，是一家3年前浙商投資的服裝企業(yè)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們看中河口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利交通，服裝生產(chǎn)在河口完成60%的工序，再到越南完成加工，出口歐美。”
“這兩年，在河口落地加工進(jìn)出口產(chǎn)品的企業(yè)明顯增多，有服裝、電子產(chǎn)品、中藥材，還有跨境電商。”張梅感慨地說(shuō)，“過(guò)去河口只是進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)通道，現(xiàn)在也有自己的進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)了。有產(chǎn)業(yè)，口岸經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展得好！”
在滇西，瑞麗口岸長(zhǎng)期是中緬邊境最大的貿(mào)易口岸。近年來(lái)，在瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批央企國(guó)企和具有影響力的民企先后落戶，以口岸為紐帶、以園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)為支撐的沿邊開發(fā)開放新模式在瑞麗的創(chuàng)新探索中逐漸形成。
“去年以來(lái)，德宏州以瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，依托邊境口岸和試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、邊合區(qū)等各類開發(fā)開放平臺(tái)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)，積極主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”德宏傣族景頗族自治州州長(zhǎng)衛(wèi)崗表示。
2023年，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)新落戶企業(yè)18家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)105%。通過(guò)大力發(fā)展跨境產(chǎn)能合作，德宏州已初步形成以甘蔗、芝麻、肉牛、水產(chǎn)品等為主的進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)體系。
4.邊民互市興邊富民
邊境口岸興旺，則邊民互市活躍。邊民互市貿(mào)易是我國(guó)一項(xiàng)惠邊惠民政策，成為邊境地區(qū)各族群眾致富增收的重要途徑。
在騰沖市猴橋口岸國(guó)門旁的山坡上，有一個(gè)美麗的傈僳族村寨——猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)國(guó)門新村。2014年，村民們就參加了邊民互市貿(mào)易。猴橋社區(qū)黨總支書記蔡文輝告訴記者：“國(guó)門新村534人中，就有300人參加了邊民互市。近年來(lái)，村里成立合作組專門做邊民互市，全村參與，以強(qiáng)帶弱，每個(gè)村民每天參與一次邊民互市。”
在瑞麗芒滿通道旁的邊民互市交易區(qū)，記者看到來(lái)辦理交易手續(xù)的邊民絡(luò)繹不絕。
“目前有7000多邊民參加交易，都拼卡車交易，有專門貨場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)來(lái)個(gè)代表辦申報(bào)手續(xù)就行。”畹町邊民互市運(yùn)營(yíng)主管段生應(yīng)告訴記者，“去年3月以來(lái)，畹町的邊民互市升格為二級(jí)市場(chǎng)，邊民交易的積極性更高了！”去年，畹町口岸實(shí)現(xiàn)全國(guó)首單“邊互通”實(shí)體化二級(jí)市場(chǎng)結(jié)算開票，邊民互市貿(mào)易納限納統(tǒng)納稅試點(diǎn)成功。
2023年，云南省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量3903.6萬(wàn)噸，進(jìn)出口貨值2242億元，同比增長(zhǎng)32.2%和8.7%；出入境人員1428.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)890%。
西雙版納州口岸辦主任王飛說(shuō)：“邊境口岸要把進(jìn)出口貨物的落地加工搞起來(lái)，提高附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力使通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為口岸經(jīng)濟(jì)。”
邊境口岸與日俱增的客流物流，口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱火朝天的項(xiàng)目工地，口岸園區(qū)相繼落地的企業(yè)，如同一股股熱流，正在云南一個(gè)個(gè)邊境口岸匯聚、涌動(dòng)，催化著通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)著云南沿邊開放的崛起。
（本報(bào)記者 張勇 徐鑫雨 本報(bào)通訊員 張澄澄）
