【摘要】黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語,是自我革命的政治自覺與制度治黨的行動邏輯相互促進(jìn)的政黨治理方式,是黨的自我革命制度規(guī)范體系化程序化運(yùn)轉(zhuǎn)的話語樣態(tài)。自我革命制度規(guī)范體系話語構(gòu)建了一個內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的制度管理體系和話語敘事體系,充分體現(xiàn)了黨以制度化規(guī)范化體系化思維推進(jìn)黨的自我革命的戰(zhàn)略考量。黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語建構(gòu),具有深厚的理論底蘊(yùn)與歷史根基,及時回應(yīng)了時代要求,有效融合了黨言黨語和法言法語,充分闡釋了自我革命的戰(zhàn)略意義、價值理念、方法路徑、實(shí)踐要求。
【關(guān)鍵詞】自我革命 制度規(guī)范體系 話語建構(gòu)
【中圖分類號】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.07.004
【作者簡介】趙慶寺,華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授、博導(dǎo),教育部高校中國共產(chǎn)黨偉大建黨精神研究中心研究員。研究方向?yàn)轳R克思主義中國化與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨史黨建、國家治理、國家安全。主要著作有《試論構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的制度化路徑》(論文)、《試論“兩個確立”的生成邏輯、重要意義與實(shí)踐要求》(論文)、《全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神》(論文)等。
勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志,是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣。2022年10月,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”[1]重要論斷,充分彰顯了黨以制度化、規(guī)范化、體系化思維縱深推進(jìn)黨的自我革命和深化全面從嚴(yán)治黨的政治自覺和戰(zhàn)略部署。當(dāng)前,雖然學(xué)界對于黨的自我革命制度規(guī)范體系的研究較多,但相關(guān)成果主要集中在自我革命制度規(guī)范體系的形成過程、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、價值意義、實(shí)踐要求、完善路徑等方面。黨在深入推進(jìn)自我革命的同時,不僅形成了一系列內(nèi)在耦合、相互銜接的制度規(guī)范體系,也構(gòu)建了一系列嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、特色鮮明的話語體系,創(chuàng)新了黨的自我革命的話語范式。深入研究黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語出場邏輯、敘事特征、建構(gòu)方法,對于如何通過話語范式的創(chuàng)新來推動制度規(guī)范體系的完善,具有重要的理論意義和時代價值。
黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語出場語境
勇于自我革命體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,既是百余年來黨不斷推動革命性鍛造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是新時代黨應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的迫切需要。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,提出了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,初步構(gòu)筑了黨的自我革命制度規(guī)范體系,開辟了百年大黨自我革命的新境界。任何一個全新范疇和重大命題的提出都必然有其創(chuàng)立的歷史條件和時代背景。黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語,是自我革命的政治自覺與制度治黨的行動邏輯相互促進(jìn)的政黨治理方式,是黨的自我革命制度規(guī)范體系化程序化運(yùn)轉(zhuǎn)的話語樣態(tài),是黨在實(shí)踐基礎(chǔ)上的一個重大理論創(chuàng)新。
話語旨?xì)w:堅(jiān)守初心和擔(dān)當(dāng)使命的精神原點(diǎn)。為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興的初心和使命,是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的政治追求,表明了黨的奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向,彰顯了黨的歷史自覺和政治擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨之所以能在弱小的情況下逐步發(fā)展壯大,在腥風(fēng)血雨中屢次絕境重生,在攻堅(jiān)克難中不斷走向勝利,根本原因在于我們黨始終堅(jiān)守初心和使命。黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)、精神品格的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨初心如磐、歷久彌堅(jiān),信仰堅(jiān)定、意志頑強(qiáng),保持自我革命精神是重要因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“做到不忘初心、牢記使命,并不是一件容易的事情,必須有強(qiáng)烈的自我革命精神。”[2]自我革命是馬克思主義建黨學(xué)說的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨要保持黨的先進(jìn)性和純潔性、實(shí)現(xiàn)崇高歷史使命,必須堅(jiān)持自我革命的精神品質(zhì)。堅(jiān)守初心與使命為中國共產(chǎn)黨的自我革命提供了源源不竭的精神動力,而黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨堅(jiān)守初心使命的法治要求和制度保障。自我革命指的是中國共產(chǎn)黨正視自身問題和不足,堅(jiān)持自我完善與發(fā)展,使黨始終充滿生機(jī)活力的政治品格。自我革命要通過破除弊端、健全機(jī)制實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我革新,通過與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自我完善、自我提高。只有不斷完善自我革命制度規(guī)范體系,構(gòu)建堅(jiān)持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,才能確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
話語范式:思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力,不僅體現(xiàn)了黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握,也指明了新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑,這為建構(gòu)黨的自我革命制度規(guī)范體系話語確立了原則和要求。重視從思想上建黨,是我們黨的鮮明特色和顯著優(yōu)勢;堅(jiān)持制度治黨,是我們黨對自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對現(xiàn)代政黨治理規(guī)律的借鑒運(yùn)用。思想建黨是要使黨在思想理論上保持生機(jī)和活力,堅(jiān)定黨員的理想信念、價值追求、斗爭意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng);制度治黨則是建立健全務(wù)實(shí)有效、系統(tǒng)完備的制度體系,不斷推動黨的建設(shè)邁向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,通過制度治黨解決黨員的行為規(guī)范、激勵引導(dǎo)、約束監(jiān)督、警示懲戒等問題。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,是對執(zhí)政黨建設(shè)理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。實(shí)際上,思想建黨和制度治黨是有機(jī)統(tǒng)一的。思想建黨需要制度來保證其長期穩(wěn)定地推進(jìn),否則思想建黨就會失去保障、難以為繼;而制度治黨要靠人來制定執(zhí)行,如果思想建設(shè)不到位,制度治黨就會失去根基、迷失方向。只有思想建黨和制度治黨一起部署、協(xié)同推進(jìn),充分發(fā)揮思想建設(shè)的引領(lǐng)作用和制度的保障作用,才能筑牢全面從嚴(yán)治黨的思想防線和制度防線。因此,黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語范式,要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨剛?cè)岵?jì)、形成合力,把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和關(guān)于依規(guī)治黨重要論述貫穿落實(shí)到黨的自我革命制度規(guī)范的制定、實(shí)施、監(jiān)督和保障的各方面全過程,把科學(xué)的思想理論轉(zhuǎn)化為完備的制度規(guī)范,充分發(fā)揮其固根本、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的優(yōu)勢,最大化發(fā)揮政黨治理效能。
話語指向:依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,就是要把依法治國的基本方略同依法執(zhí)政的基本方式有機(jī)統(tǒng)一起來,這是我們黨不斷提升執(zhí)政能力,更好地履行執(zhí)政興國重大歷史使命的必然選擇,也是不斷贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的客觀需要。黨的自我革命的制度規(guī)范體系話語,立足于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合的戰(zhàn)略布局,指向依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系、戰(zhàn)略意義和實(shí)踐路徑,致力于實(shí)現(xiàn)在法治軌道上進(jìn)一步推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。依法治國與依規(guī)治黨是優(yōu)化治國理政的兩個基本要素,二者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一于中國特色社會主義法治體系,共同支撐和保障著黨和國家的法治建設(shè)。依法治國就是依照憲法和法律來治理國家,通過依法治國為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依規(guī)治黨是按照黨內(nèi)法規(guī)制度來管黨治黨,要求把制度建設(shè)貫穿新時代黨的建設(shè)各方面,是管黨治黨的基本方式。依規(guī)治黨是依法治國的引領(lǐng)和保障,對推進(jìn)法治中國建設(shè)具有重要的示范和引領(lǐng)作用;依法治國是依規(guī)治黨的基礎(chǔ)和依托,可以為黨內(nèi)法規(guī)的制定、實(shí)施、監(jiān)督、保障等提供方法上的借鑒。深化依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,要正確把握依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系,堅(jiān)持國家法律和黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè),注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),避免重復(fù)和沖突,綜合運(yùn)用黨規(guī)國法懲治貪污腐敗、凈化政治生態(tài)、完善體制機(jī)制、提高治理效能,不斷提高黨以自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的能力和水平。
話語演進(jìn):理論探索與實(shí)踐擔(dān)當(dāng)?shù)耐l共振。隨著黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識不斷深化,梳理歸納、總結(jié)提煉具有中國特色的標(biāo)識性概念,是黨的自我革命重要思想發(fā)展成熟的重要體現(xiàn),也是構(gòu)建自我革命制度規(guī)范體系話語的內(nèi)在要求。自我革命制度規(guī)范體系是中國共產(chǎn)黨形成的規(guī)范、引領(lǐng)、調(diào)整、監(jiān)督、約束自我革命主體行為的一系列制度規(guī)范的總和。黨的自我革命制度規(guī)范體系以黨章為根本,以民主集中制為核心,以自我革命的體制機(jī)制為支撐,是涵蓋黨內(nèi)法規(guī)體系、權(quán)力監(jiān)督體系在內(nèi)的內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的制度規(guī)范體系。話語不是空洞、抽象存在的,話語本質(zhì)是具體的、實(shí)踐的。自我革命制度規(guī)范體系話語是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的外在體現(xiàn),隨著治國理政面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)而不斷調(diào)整;管黨治黨、依規(guī)治黨的豐富實(shí)踐是自我革命制度規(guī)范體系話語生成的客觀依據(jù),不斷為話語演進(jìn)提供前提條件和實(shí)踐來源。黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語,是黨要管黨、制度治黨日臻完善的話語演進(jìn)和敘事呈現(xiàn)。這既是對百年大黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié),也是以徹底自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要成果,是制度邏輯和法治思維在黨的建設(shè)領(lǐng)域的深刻體現(xiàn)。黨的自我革命制度規(guī)范體系是在管黨治黨的探索中形成的,在不斷適應(yīng)時代需要和糾正錯誤的過程中逐步走向成熟。黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命制度規(guī)范體系話語也要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷完善。正是自我革命理論探索與全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐進(jìn)程的同頻共振,創(chuàng)造了堅(jiān)守自我革命根本政治方向的制度環(huán)境和基礎(chǔ)條件,推動了黨的自我革命制度規(guī)范體系話語的形成和完善,表達(dá)和傳播了自我革命的價值理念和實(shí)踐成效。
黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語敘事特征
黨的自我革命制度規(guī)范體系話語,是新時代黨立足全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐而形成的一系列關(guān)于黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的標(biāo)識性概念集群。構(gòu)建黨的自我革命制度管理體系和話語敘事體系,充分體現(xiàn)了黨以制度化、規(guī)范化、體系化思維推進(jìn)黨的自我革命的戰(zhàn)略考量,深刻蘊(yùn)含了黨的自我革命的理論品格和精神特質(zhì),為黨通過制度規(guī)范體系加強(qiáng)自我革命指明了方向。
話語主題。堅(jiān)持自我革命是我們黨在長期奮斗和生動實(shí)踐中所形成的精神財(cái)富,蘊(yùn)含著百年大黨自強(qiáng)不息、風(fēng)華正茂的精神密碼,它直接回答了黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語主題。以“四個自我”為內(nèi)涵的自我革命話語,構(gòu)成了黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在邏輯。具體而言,自我凈化是黨的自我革命制度規(guī)范體系的首要前提,旨在抵御各種腐朽思想侵蝕,清除一切侵蝕黨的健康肌體的雜質(zhì)、毒素、毒瘤,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定,積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),時刻保持黨的純潔性、先進(jìn)性;自我完善是黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在要求,要求填補(bǔ)漏洞、彌補(bǔ)短板,構(gòu)建體系健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的制度體系,完善決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;自我革新是黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本方式,主張黨要與時俱進(jìn)、破舊立新,及時破除原有的體制機(jī)制弊端,主動彌補(bǔ)自身存在的問題和不足,善于在自我反思中實(shí)現(xiàn)超越和發(fā)展;自我提高是黨的自我革命制度規(guī)范體系的目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)通過刻骨銘心的革命性鍛造和深入靈魂的精神洗禮,全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng),不斷提升精神境界,實(shí)現(xiàn)黨的全方位進(jìn)步與整體性提高,永葆黨的生機(jī)和活力。“四個自我”的話語內(nèi)涵,以自我革命精神為話語核心概念,構(gòu)筑了黨的自我革命制度規(guī)范體系話語的“四梁八柱”。以上四個方面以內(nèi)在貫通、螺旋上升的互動模式,對新時代黨的自我革命制度體系的話語主題進(jìn)行了多維闡釋,在彼此配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動下構(gòu)成了新時代黨的自我革命話語體系的基本內(nèi)涵。
話語形態(tài)。黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語形態(tài)是由話語主體、話語客體、話語載體構(gòu)成的政治生態(tài)系統(tǒng)。
話語主體是話語凝練和生成的主要力量。從主體來看,新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系話語基本形成了多元主體協(xié)同參與的主體樣態(tài)——由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級黨委和黨組織負(fù)責(zé)推廣執(zhí)行,中央紀(jì)委國家監(jiān)委實(shí)施專門監(jiān)督,各職能部門予以貫徹落實(shí),廣大黨員積極踐行,人民群眾廣泛參與。上述各類主體責(zé)任明確、各司其職,密切互動、協(xié)同協(xié)調(diào),不斷豐富著黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語內(nèi)容。
話語客體是話語呈現(xiàn)和表達(dá)的核心內(nèi)容。從客體來看,黨的自我革命制度規(guī)范體系是內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的動態(tài)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)涵蓋了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度體系、黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨和國家監(jiān)督制度體系、反腐倡廉制度體系,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用制度邏輯、法治思維管黨治黨,更加突出體制機(jī)制的健全完善、科學(xué)有效,更加注重制度規(guī)范的有機(jī)銜接、集成聯(lián)動。從層次結(jié)構(gòu)來看,黨的自我革命制度規(guī)范體系以黨章中有關(guān)自我革命的重要制度規(guī)范為根本制度,以發(fā)揮組織原則與運(yùn)行支柱作用的民主集中制為核心制度,以涵蓋學(xué)習(xí)制度、監(jiān)督制度、考核制度、巡視制度、懲戒制度、問責(zé)制度等具體制度的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為支撐,全面貫穿了黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭六個領(lǐng)域,共同構(gòu)筑了堅(jiān)持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制,全面建成了黨的自我革命制度規(guī)范體系的制度網(wǎng)絡(luò)。從實(shí)踐形態(tài)來看,黨的自我凈化制度規(guī)范是清除一切侵蝕自身純潔性與先進(jìn)性因素的制度規(guī)范,如腐敗查處、巡視派駐、權(quán)力監(jiān)督等方面的制度規(guī)范,旨在發(fā)揮自我革命的底線保障作用。黨的自我完善制度規(guī)范是克服自身弱點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)自身短板的制度規(guī)范,主要包括糾錯糾偏、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、自我批評等制度規(guī)范,是我們黨強(qiáng)基固魂、錘煉自我的內(nèi)在動力。黨的自我革新制度規(guī)范是實(shí)現(xiàn)自身革故鼎新的制度規(guī)范,主要包括激勵創(chuàng)新、容錯糾錯、政治生活等制度規(guī)范。黨的自我提高制度規(guī)范是推動黨不斷向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的制度保障,主要包括理論學(xué)習(xí)、黨性教育、干部培訓(xùn)等制度規(guī)范,旨在實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升。[3]
話語載體是話語傳播和敘事的有效方式。從話語載體來看,黨的自我革命制度規(guī)范體系亟待根據(jù)新時代管黨治黨問題與實(shí)踐需要,推進(jìn)傳播方式的改革提升。這需要堅(jiān)持政治立場堅(jiān)定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一,深入推進(jìn)自我革命的重要思想的體系化研究和學(xué)理化闡釋,在提升話語質(zhì)量和傳播效能方面雙向發(fā)力,不斷優(yōu)化具有鮮明時代性和顯著實(shí)踐性的話語表達(dá)范式,實(shí)現(xiàn)從思想共識上引導(dǎo)受眾對自我革命制度規(guī)范體系話語的價值認(rèn)同。
話語表達(dá)。話語作為對管黨治黨實(shí)踐的一種表達(dá),蘊(yùn)含著話語主體的歷史使命、價值立場、思想觀念,是思想引領(lǐng)、理論傳播、制度規(guī)范的重要載體。話語是指“通過詞語而構(gòu)成的一種表達(dá)體系的特殊組合方式、理論姿態(tài)和思想立場”[4]。從概念構(gòu)成來看,黨的自我革命制度規(guī)范體系由黨的自我革命以及制度、規(guī)范、體系等組合構(gòu)成。[5]黨的自我革命話語意指黨通過革除體制機(jī)制弊端,主動去除一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題,依靠自身力量糾正偏差和改革創(chuàng)新,確保實(shí)現(xiàn)黨的革命性鍛造和執(zhí)政能力的整體性提升。制度話語和規(guī)范話語主要是指黨的自我革命制度和黨的自我革命規(guī)范,兩者相輔相成、相互促進(jìn),體系話語是指各類制度與規(guī)范要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合、一體建設(shè)。作為新時代全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國同步推進(jìn)的重要成果,黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國共產(chǎn)黨和國家立法機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)制度體系與法律規(guī)范體系的總稱。在黨內(nèi)法規(guī)制度體系和法律規(guī)范體系的銜接協(xié)調(diào)下,黨的自我革命制度規(guī)范體系結(jié)構(gòu)合理、層次分明、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。在話語表達(dá)上,黨的自我革命制度規(guī)范體系借助具有標(biāo)識性的概念集群,依托具有解釋力的話語體系,通過具有影響力的話語敘事,闡釋了自我革命的內(nèi)涵意蘊(yùn)、理論依據(jù)、價值導(dǎo)向、實(shí)踐方略,成功實(shí)現(xiàn)了自我革命規(guī)范體系話語的概念創(chuàng)新、要素供給、框架優(yōu)化、形態(tài)變遷。
黨的自我革命制度是一種具有普遍適用性的行為指引,旨在為黨組織和成員提供可靠的價值理念、行為規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施,為推進(jìn)黨的自我革命提供有針對性的制度保障,為解決黨的自我革命實(shí)踐中的困境和難題提供長效化應(yīng)對方案。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)總體布局之中,形成了一整套抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)的全面從嚴(yán)治黨制度體系。
黨的自我革命規(guī)范,特指具有較強(qiáng)規(guī)范功能的行為規(guī)范,主要包括黨內(nèi)法規(guī)和國家法律兩種主要類型。作為各種制度的高級形態(tài),黨內(nèi)法規(guī)和國家法律通常具有“適用假設(shè)+行為模式+法規(guī)/法律后果”的話語邏輯結(jié)構(gòu),為自我革命主體提供了明確的行為指引和嚴(yán)格的懲戒機(jī)制。從黨內(nèi)法規(guī)看,目前形成了以黨章為統(tǒng)領(lǐng),涵蓋黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)的黨內(nèi)法規(guī)體系,為推進(jìn)黨的自我革命提供了有針對性的制度保障。從國家法律看,我國憲法已經(jīng)將黨的自我革命納入法治軌道,現(xiàn)行憲法序言中“堅(jiān)持真理,修正錯誤”成為黨的自我革命的方法路徑,反腐敗法律法規(guī)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以法治思維和法治方式推進(jìn)黨的自我革命提供了法治保障。
黨的自我革命制度規(guī)范體系的建構(gòu)和完善,意味著黨的自我革命制度規(guī)范已經(jīng)從分散走向集中,從獨(dú)立走向協(xié)同。從實(shí)質(zhì)來看,體系化是不同領(lǐng)域、類型、層級的制度規(guī)范從彼此分立走向相互銜接的結(jié)果,黨的自我革命制度規(guī)范體系充分運(yùn)用系統(tǒng)觀念和體系化思維,不僅將制度建設(shè)貫穿于黨的自我革命系統(tǒng)工程各方面全過程,而且注重黨內(nèi)法規(guī)體系和法律規(guī)范體系的貫通協(xié)調(diào),逐漸形成了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的嚴(yán)密體系。
話語功能。黨的自我革命制度規(guī)范體系結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)密,堅(jiān)持全面覆蓋基礎(chǔ)上的貫通銜接,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成基礎(chǔ)上的協(xié)同高效。黨的自我革命制度規(guī)范體系是貫徹黨的自我革命的重要思想的制度保障,目標(biāo)是通過自上而下堅(jiān)持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的工作機(jī)制,始終保持黨的創(chuàng)新活力和前進(jìn)動力,始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性。黨的自我革命制度規(guī)范體系話語,旨在通過建立健全制度規(guī)范體系,為黨的自我革命提供有效的制度保障和規(guī)范引領(lǐng),發(fā)揮好制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用。黨的自我革命制度規(guī)范體系話語既體現(xiàn)政黨執(zhí)政理念和國家意識形態(tài),又關(guān)注黨員的個體體驗(yàn),不僅從話語上滿足了黨員對黨的自我革命的認(rèn)知需求,還在實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了對全體黨員的動員和整合。黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語功能,既要在知識生產(chǎn)與政治傳播的意義上實(shí)現(xiàn)話語重塑,又要從理論認(rèn)知和政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上凝聚集體力量。從話語功能上看,制度既是一種規(guī)范和約束,也是一種預(yù)期和激勵。系統(tǒng)科學(xué)的制度規(guī)范體系不僅能夠彰顯初心使命、時代課題、目標(biāo)任務(wù),也能夠提供可靠的體制機(jī)制、行為準(zhǔn)則、優(yōu)良作風(fēng)。推動黨的自我革命制度規(guī)范體系話語的發(fā)展和完善,既要堅(jiān)持用制度規(guī)范體系調(diào)整約束組織活動和黨員行為,也要注重用制度規(guī)范體系激勵干事創(chuàng)業(yè)的精神和信心。充分發(fā)揮黨的自我革命制度規(guī)范體系話語的制度引領(lǐng)和制度保障作用,要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重,實(shí)現(xiàn)規(guī)范秩序與激發(fā)活力的雙向互動。具體而言,要從明確責(zé)任、制約權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督、容錯糾錯等方面進(jìn)行制度規(guī)范,以實(shí)現(xiàn)秩序建構(gòu)的功能作用,通過在黨內(nèi)建構(gòu)約束和規(guī)范組織活動與黨員行為的一系列制度、規(guī)則、規(guī)矩、紀(jì)律,從制度體制機(jī)制層面有效理順黨政關(guān)系和黨群關(guān)系,為提高各級黨組織的政治能力奠定運(yùn)行有力的制度支撐;同時,也要從黨性修養(yǎng)、學(xué)習(xí)教育、民主作風(fēng)、獎勵懲戒等方面進(jìn)行制度規(guī)范,進(jìn)一步激發(fā)組織活力,增強(qiáng)全黨筑牢初心、勇?lián)姑乃枷胱杂X和行動自覺,不斷提高廣大黨員真信篤行、知行合一的能力,督促推動廣大黨員始終保持干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)。
黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語建構(gòu)邏輯
建構(gòu)邏輯是決定話語體系逐步形成和日益完善,并能夠被廣泛傳播和普遍認(rèn)同的關(guān)鍵因素。黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語建構(gòu),具有深厚的理論底蘊(yùn)與歷史根基,及時回應(yīng)了時代要求,有效融合了黨言黨語和法言法語,充分闡釋了自我革命的戰(zhàn)略意義、價值理念、方法路徑、實(shí)踐要求。
話語源流:理論源泉與歷史根基。馬克思主義經(jīng)典作家建黨學(xué)說和制度治黨理論是黨的自我革命的話語依據(jù)和理論源泉,為自我革命制度規(guī)范體系的話語建構(gòu)和敘事表達(dá)提供了世界觀和方法論。馬克思、恩格斯高度重視規(guī)章制度的重要性,《共產(chǎn)主義者同盟章程》對如何始終保持無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性與純潔性進(jìn)行了原則規(guī)定和制度設(shè)計(jì),體現(xiàn)了鮮明的制度治黨思想和自我革命精神。面對歐洲工人運(yùn)動的混亂局面,馬克思指出:“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律,否則將一事無成。”[6]。列寧對執(zhí)政黨自我革命的理論概括和實(shí)踐探索,不僅推動了俄共(布)自身的完善和革新,也為中國共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命提供了現(xiàn)實(shí)啟示和經(jīng)驗(yàn)借鑒。制度治黨、依規(guī)治黨的百年探索和豐富經(jīng)驗(yàn),為自我革命制度規(guī)范體系的話語生成和修辭表達(dá)奠定了深厚的歷史根基。從制度治黨的演進(jìn)歷程來看,黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語建構(gòu)經(jīng)歷了從碎片化發(fā)展到體系化完善的發(fā)展過程。[7]隨著全面從嚴(yán)治黨的逐步深入,大批涉及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等領(lǐng)域的制度規(guī)范不斷完善,自我革命制度規(guī)范的主要架構(gòu)逐步清晰,自我革命制度規(guī)范日漸走向體系化、規(guī)范化、科學(xué)化。制度治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧,為黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語構(gòu)建提供了連貫主題與歷史語境,豐富了話語資源和敘事方法,佐證了自我革命的歷史合法性,黨在總結(jié)歷史和以史鑒今的過程中提高了話語的解釋力和影響力,增強(qiáng)了自我革命的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
話語范疇:實(shí)踐場域與時代要求。話語生產(chǎn)不能脫離對現(xiàn)實(shí)的抽象,除了理論源泉與歷史根基的指導(dǎo)與涵養(yǎng),黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語塑造必須立足實(shí)踐場域和時代要求,在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中不斷構(gòu)筑話語議題和話語框架,形成一系列具有時代特征和現(xiàn)實(shí)關(guān)切的話語敘事。黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)是一個注重使命引領(lǐng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向的制度建設(shè)過程。黨在面對和解決黨的自我革命實(shí)踐問題時,必須對制度治黨、依規(guī)治黨的現(xiàn)實(shí)情境進(jìn)行理論關(guān)照,構(gòu)筑起黨的自我革命制度規(guī)范體系話語的核心議題,這是實(shí)現(xiàn)話語創(chuàng)新與發(fā)展的必要條件。在核心議題上,黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語始終聚焦堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在分析框架上,黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語要時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定,緊緊圍繞全方位貫通、全要素協(xié)同、全過程治理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,構(gòu)建長效機(jī)制,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,將黨的自我革命進(jìn)行到底。隨著黨建規(guī)律認(rèn)識的不斷深化和自我革命內(nèi)涵的不斷拓展,黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語內(nèi)涵也會不斷豐富,話語塑造和敘事表達(dá)也將不斷創(chuàng)新,話語樣態(tài)和話語范式必將持續(xù)重構(gòu)。
話語方法:建構(gòu)策略和創(chuàng)新路徑。黨的自我革命制度規(guī)范體系話語積極回應(yīng)廣大人民群眾的新期待、新訴求,堅(jiān)持時代化、大眾化的表達(dá)方式,以話語生產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)豐富的知識供給和價值供給,形成了融合黨言黨語與法言法語、善用政治俗語和傳統(tǒng)熟語的獨(dú)具特色的敘事風(fēng)格,不斷增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系話語的闡釋力、傳播力和影響力,使黨的自我革命精神和實(shí)踐贏得了廣泛的政治認(rèn)同和社會支持。第一,融合黨言黨語與法言法語。政治屬性是政黨第一位的屬性,政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的自我革命制度規(guī)范體系話語以強(qiáng)烈的政治色彩和鮮明的政治取向?yàn)楦咎卣鳎捳Z內(nèi)核與敘事方式具有突出的政治屬性和政治功能。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律是黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要組成部分,在話語形式上具有嚴(yán)格的邏輯結(jié)構(gòu),即由行為條件、行為模式、法規(guī)/法律后果三個要素組成,明確了主體的權(quán)利、義務(wù)責(zé)任,規(guī)定了每一種行為的適用條件和法規(guī)/法律后果,為調(diào)整對象提供了具體的行為指引和相應(yīng)的懲戒措施。第二,善用政治俗語和傳統(tǒng)熟語。政治俗語是在黨的革命、建設(shè)和改革時期產(chǎn)生并被廣泛應(yīng)用的新興詞匯,具有鮮明的時代性和政策性,如“三會一課”“三嚴(yán)三實(shí)”“七個有之”“四種形態(tài)”等。傳統(tǒng)熟語是民眾日常生活中廣泛應(yīng)用的通俗表達(dá)方式,具有鮮明的表現(xiàn)力和感染力。例如,用“猛藥治疴”生動闡釋自我革命的有力措施,用“紅紅臉、出出汗”描述監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的常態(tài),用擰緊“總開關(guān)”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育的必要性,“打鐵還需自身硬”表明了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心,“堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”體現(xiàn)了反腐的震懾作用。
話語品格:精神動力和情感意志。黨的自我革命制度規(guī)范體系話語是話語理論對黨要管黨、依規(guī)治黨的理論塑造,不僅構(gòu)成了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心范疇,而且豐富和拓展了自我革命的話語表達(dá)系統(tǒng)。精神和情感是表達(dá)政治優(yōu)勢和精神風(fēng)范的內(nèi)在品格,一個政黨必須基于特定的精神追求和情感取向,主動建構(gòu)政黨的價值追求和社會認(rèn)同。涵育精神品格和培植情感意志可以為黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語塑造賦予更為主動的精神力量,形塑更加強(qiáng)大的行動能力。從精神品格來看,牢記“三個務(wù)必”,弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的精神譜系,樹立自信自立自強(qiáng)的精神品格,增強(qiáng)志氣、骨氣、底氣的斗爭意志,這些都為永葆徹底的自我革命精神的思想自覺和行動自覺提供了精神動力。從情感意志來看,堅(jiān)持以“以人民為中心”的情感立場,保持“知重負(fù)重、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難”的情感狀態(tài),堅(jiān)持“胸懷天下”的情感追求,這些彰顯與傳遞了黨的執(zhí)政理念和行動綱領(lǐng),為黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語認(rèn)同提供了情感動員和民意支持。由是觀之,把精神品格和情感意志轉(zhuǎn)化為黨的自我革命制度規(guī)范體系話語的建構(gòu)要素,可以充分展現(xiàn)黨和人民對良好政治生態(tài)的良好期盼和堅(jiān)定信念,進(jìn)而為自我革命精神提供豐沛的動力來源,為自我革命實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
結(jié)語
在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,我們黨面臨的各種挑戰(zhàn)和內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜,面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”將長期存在。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒”[8]。黨的自我革命制度規(guī)范體系的話語建構(gòu)具有清晰的主旨要義和目標(biāo)訴求,可以引導(dǎo)和修正黨員群眾對黨的自我革命精神的認(rèn)知視角,辨識和調(diào)整對黨的自我革命實(shí)踐產(chǎn)生的認(rèn)知偏差,實(shí)現(xiàn)對輿論環(huán)境的積極引導(dǎo)和主動塑造,不斷增進(jìn)黨員群眾對黨的自我革命成效的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論情感、情感認(rèn)同。中國式現(xiàn)代化是一場持續(xù)推進(jìn)的社會革命,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命,不僅需要持續(xù)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu),更要不斷推進(jìn)其話語建構(gòu)方法和策略,持續(xù)深化其話語闡釋和傳播,以內(nèi)涵豐富的話語表達(dá)和科學(xué)有效的敘事方法,切實(shí)增強(qiáng)黨的政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。
(本文系2020年國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新時代國家安全法治的體系建設(shè)與實(shí)施措施研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號:20&ZD191)
注釋
[1][8]習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2022年,第65、64頁。
[2]《全黨必須始終不忘初心牢記使命 在新時代把黨的自我革命推向深入》,《人民日報(bào)》,2019年6月26日,第1版。
[3]劉紅凜、胥壯壯:《黨的自我革命制度規(guī)范體系:內(nèi)容結(jié)構(gòu)與建構(gòu)理路》,《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2023年第4期。
[4]韓震:《論話語的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)及功能》,《哲學(xué)研究》,2018年第12期。
[5]呂永祥:《“黨的自我革命制度規(guī)范體系”概念闡釋——基于概念分解法的分析》,《理論探索》,2023年第4期。
[6]《馬克思恩格斯全集》第29卷,北京:人民出版社,1972年,第413頁。
[7]劉俊杰:《論完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的歷史源流、科學(xué)方法與重大意義》,《馬克思主義研究》,2023年第10期。
責(zé) 編∕李思琪 美 編∕梁麗琛
The Discourse Construction of the Party's Self-reform Standardized Institutional System
Zhao Qingsi
Abstract: The discourse of the Party's self-reform standardized institutional system is a political Party's governance mode in which the political consciousness of self-reform and the action logic of the system governing the Party promote each other, and a discourse pattern of the systematic and procedural operation of the Party's self-reform standardized institutional system. The self-reform system discourse constructs an institutional management system and discourse narrative system with scientific content, strict procedures, complete supporting structure and effective operation, which fully reflects the Party's strategic consideration of promoting the Party's self-reform with institutionalized and standardized thinking. The discourse construction of the Party's self-reform system has a profound theoretical and historical foundation, which responds to the requirements of the Times in a timely manner, effectively integrates the Party's language and the legal language, and fully explains the strategic significance, value concept, method and path, and practical requirements of the self-reform.
Keywords: self-reform, standardized institutional system, discourse construction