黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經濟共同發展，高度關注和重視民營經濟。習近平總書記就民營經濟發展作出一系列重要論述，強調“民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量”，“要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展”。習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，為推動新時代我國民營經濟高質量發展提供了根本遵循。
一、新時代對民營經濟高質量發展提出更高要求
中國式現代化對民營經濟履行社會責任提出更高要求。我國已經進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段。民營經濟是全面建設社會主義現代化國家的重要力量，是推進中國式現代化的生力軍。習近平總書記強調，在新征程上，我國民營經濟只能發展壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》明確指出，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。這就對民營企業如何在企業發展、財富積累、勞資關系、社會公益、企業文化，綠色低碳轉型等方面提出了更高要求。
高質量發展對民營經濟轉變發展方式提出更高要求。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，是推動高質量發展的重要主體。改革開放以來，民營經濟實現了規模和數量的快速發展，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業。新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。民營經濟要加快轉變發展方式，在注重量的合理增長的同時，更加注重提高發展的質量和效益，這是適應高質量發展的必然選擇。
數字經濟對民營經濟轉型升級發展提出更高要求。習近平總書記指出，要強化企業科技創新主體地位，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。當前，全球正在經歷新一輪以數智為主導的科技革命和產業變革。數字化轉型是通過應用數字新技術對企業產品、技術、經營模式等的自我革新，這對民營經濟高質量發展提出了更高要求。近年來，越來越多的民營企業借助大數據、人工智能等前沿技術，推動產業數字化轉型，為經濟高質量發展帶來新動能。但民營企業數字化轉型既面臨投入大、周期長、風險高等問題，也面臨數字化轉型與傳統創新、企業管理、組織架構融合發展等挑戰。民營企業能否抓住新一輪科技革命賦能轉型升級，是民營經濟高質量發展的關鍵所在。
國際競爭新形勢對民營經濟高水平開放提出更高要求。黨的二十大作出“推進高水平對外開放”的戰略部署。民營企業要積極參與全球范圍產業分工和資源配置，提升核心競爭力，在深化改革、擴大開放上續寫新篇。近年來，世界經濟復蘇進程受阻，貿易保護主義抬頭，我國經濟社會發展的外部環境發生了深刻系統變化。一方面，逆全球化趨勢加重，美日歐等發達國家和地區對我國產業鏈進行技術封鎖，在一定程度上阻礙了民營企業全球價值鏈攀升進程；另一方面，東南亞國家制造業加快崛起，擠壓了我國民營企業參與國際市場競爭的傳統優勢空間。在加快構建新發展格局上，國際競爭新形勢對民營企業“走出去”融入全球市場發展提出了更高要求。
完善中國特色現代企業制度對民營企業經營管理提出更高要求。黨的二十大報告指出，要“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”。當前，一些民營企業的經營管理和現代企業制度的要求不相適應，和世界一流企業存在較大差距，存在企業產權結構單一，產權制度不健全、管理不規范等問題。堅持和完善社會主義基本經濟制度，不斷完善中國特色現代企業制度，對民營企業的經營管理提出更高要求。
二、推動民營經濟高質量發展
新時代推動民營經濟高質量發展，要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持“兩個毫不動搖”和發展民營經濟的重要論述，加快轉變民營企業發展方式，持續優化民營企業營商環境，增強民營企業自主創新能力，加大對民營企業政策支持力度，著力提升民營企業經營管理水平，實現民營經濟高質量發展。
踐行新發展理念，加快轉變民營經濟發展方式。習近平總書記強調，“民營企業要踐行新發展理念，深刻把握民營經濟發展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展路子”。要推動民營經濟協調發展，加強產業分工協作，推進產業合理布局，增強產業鏈供應鏈的安全穩定。加強民營經濟綠色發展，強化民營企業綠色低碳發展意識，鼓勵民營企業主動把握綠色低碳發展機遇，促使民營企業開展節能降碳行動。支持民營經濟高水平開放發展，優化民營企業國際合作服務，引導企業參與“一帶一路”建設，為民營企業“走出去”提供全方位支持。促進民營經濟共享發展，增強民營企業家家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。
全面深化市場經濟體制改革，持續優化民營經濟營商環境。習近平總書記強調，“要繼續深化改革，堅持‘兩個毫不動搖’，優化營商環境”。要堅持深化市場經濟體制改革，完善產權制度和交易制度，明確廣大民營企業和個體工商戶的產權邊界。持續優化公平競爭的市場環境，清理和防范地方保護和行政壟斷，進一步破除各類影響民營企業平等準入的隱形門檻和壁壘，著力擴大民營企業市場準入，激發民營經濟活力和創造力。完善構建親清政商關系的政策體系，健全相關政策制定和執行機制，創新民營經濟服務模式，建立規范化機制化政企溝通渠道。提升營商環境法治化水平，全面梳理修訂涉企法律法規政策，完善公平競爭制度，不斷完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。提升營商環境國際化水平。
加快發展新質生產力，增強民營企業自主創新能力。習近平總書記強調，“有能力、有條件的民營企業要加強自主創新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用”。要加快民營經濟創新發展，著力提升技術創新能力，培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群。推動不同所有制企業、大中小企業融通創新，鼓勵龍頭民營企業打造協同創新生態網絡。創新民營企業科技創新模式，充分發揮鏈主企業及行業龍頭企業的創新引領作用，探索多元化合作模式，聯合產業鏈上下游企業、高校和科研院所，組建體系化、任務型創新聯合體。加強知識產權保護，完善科技成果轉化機制，促使民營企業大膽創新。
精準制定實施政策，加大對民營經濟政策支持力度。習近平總書記指出，“在我國經濟發展進程中，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發”。要精準制定實施各類支持政策，優化要素支持政策，加大減稅降費力度，增加融資擔保途徑，提升民營企業的融資能力和市場競爭力。完善中小微企業土地供應體制，探索實行產業鏈供地。強化人才和用工支持，加大對民營企業用工政策的激勵，落實相關配套政策和激勵措施。完善政策溝通協調保障機制，充分考慮民營企業的特點和需求，提高政策制定的效率和透明度。
大力弘揚優秀企業家精神，著力提升民營企業經營管理水平。習近平總書記強調，“民營企業和民營企業家要筑牢依法合規經營底線，弘揚優秀企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范”。要打造良好的法治環境，依法保護民營企業和企業家的合法權益，持續優化尊重企業家、弘揚企業家精神的發展環境。進一步構建親清政商關系，樹立優秀企業家典型，帶動全社會形成尊重創業者、尊重企業家的文化氛圍。加強規范經營和制度建設，加快建立中國特色現代企業制度，促進企業經營和管理規范化。優化企業治理結構，建立內部監督管理機制，筑牢企業守法合規經營底線。
（作者單位：國家信息中心經濟預測部；海關總署國家口岸管理辦公室）
