在我國高端裝備制造領域，軌道交通裝備制造業自主創新程度高、國際競爭力強、產業帶動效應明顯。我國已是軌道交通大國，高速鐵路運營里程穩居世界第一位。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也就推動先進軌道交通裝備等產業創新發展提出要求。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。
實現從“中國制造”到“中國創造”
經過多年發展，我國軌道交通裝備制造業取得了怎樣的成就？
雷張文（國家先進軌道交通裝備創新中心教授級高級工程師）：從普通機車到高速動車組，一次次技術進步見證了我國軌道交通裝備制造業前行的歷程。從發展過程看，可分為以下階段。
新中國成立后，我國軌道交通裝備制造業在探索中發展。1952年新中國制造的第一臺蒸汽機車——“八一”號下線投用，1958年成功研制第一臺干線內燃機車、第一臺電力機車，上世紀60年代成功研制出地鐵列車。
改革開放以來，軌道交通裝備制造業推進內燃化、電氣化發展，引進國外先進技術和設備，推動國產化，研制生產不同類型、不同用途的機車車輛。例如，1985年SS4型電力機車下線。在這一階段，我國充分利用引進的技術和設備，加強自主研發，推動機車車輛實現更新換代。
自2004年開始，軌道交通裝備制造業逐步從引進、消化、吸收再創新到自主創新，著力研發具有完全自主知識產權的軌道交通裝備，進入速度更快、技術更優的做大做強階段。高鐵、城市軌道交通等領域取得顯著進展，技術水平和產業規模得到大幅提升，實現從“中國制造”到“中國創造”的跨越。2010年，我國自主研制的CRH380A型動車組在山東青島下線。2017年，具有完全自主知識產權、達到世界先進水平的中國標準動車組“復興號”通車運營，在多項重要標準中，中國標準占84%，中國標準動車組整體設計以及車體、轉向架、牽引、制動、網絡等關鍵技術均由我國自主研發。“復興號”動車組目前已涵蓋不同速度等級。
近5年來，我國軌道交通裝備制造業不斷加大國際市場開拓力度，參與國際項目建設，與其他國家進行技術合作，高鐵技術、城市軌道交通車輛等走出國門，擴大了全球影響力。
為促進軌道交通裝備制造業發展，我國出臺了一系列支持政策，包括提高對基礎設施建設和軌道交通裝備制造業的投入、制定軌道交通發展規劃和標準、扶持企業科技創新和自主研發、鼓勵國際合作等。并成立國家先進軌道交通裝備創新中心，旨在推動軌道交通裝備向智能化、數字化方向發展，面向綠色節能技術、智能化關鍵技術、高效能牽引傳動技術等關鍵技術開展攻關，打通技術開發到商業化應用的鏈條，全面提升產業競爭力。在各項政策措施的推動下，軌道交通裝備制造業取得舉世矚目的成就。
軌道交通裝備實現從追趕到領跑。“和諧號”“復興號”動車組、高速磁懸浮等，從無到有，從有到優，整體技術達到國際領先水平。2021年具有完全自主知識產權的時速600公里高速磁浮交通系統在山東青島下線，這是世界首套設計時速達600公里的高速磁浮交通系統，標志著我國掌握了高速磁浮成套技術和工程化能力。
集群化發展成效明顯。我國已形成自主研發、配套完整、設備先進、規模經營的集研發、設計、制造、試驗和服務于一體的軌道交通裝備制造體系。在產業鏈上，以中國中車股份有限公司為“鏈長”，上下游6000多家中小企業融通發展，在湖南株洲、山東青島等地形成各具特色的軌道交通裝備產業集群。其中，湖南株洲聚合400多家上下游企業，可提供80%以上配套產品和技術，產業聚集度全球第一，并依托創新平臺持續推進集群化發展。
海外市場不斷拓展。2023年，印尼雅萬高鐵開通運營，這是我國高鐵第一次全系統、全要素、全產業鏈“出海”。在湖南，以中國中車為代表的軌道交通裝備制造企業主動融入共建“一帶一路”，相關產業實現快速發展。
新一代科技革命和產業變革加速演進，互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術以及新材料新能源產業迅猛發展，與軌道交通裝備制造業深度融合，智能化、綠色化、安全舒適等成為產業未來發展重點方向。
創新驅動高鐵領跑世界
高鐵是我國裝備制造的一張亮麗名片，經過多年發展，如何實現從追趕到領跑？
丁金學（中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副主任）：交通強國，鐵路先行。高鐵是交通運輸現代化的重要標志，對現代綜合交通運輸和現代化產業體系建設具有重要意義，在裝備制造業發展中肩負重要使命。
為推動高鐵快速發展，我國進行了多次鐵路網規劃及修編，從“四縱四橫”向“八縱八橫”延展，高速鐵路網絡更加密集，進一步推動互聯互通。根據2021年中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》和2020年中國國家鐵路集團有限公司發布的《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》，到2035年我國高鐵規模將達7萬公里左右，通達50萬人口以上城市，全國1、2、3小時高鐵出行圈全面形成，包括主要城區市域（郊）1小時通達、城市群內主要城市間2小時通達、相鄰城市群及省會城市間3小時通達。
在相關規劃指引下，我國高質量推進高鐵建設，實現從無到有、從追趕到領跑的歷史性跨越，建成世界最大的高速鐵路網。以2008年我國第一條設計時速350公里的京津城際鐵路建成運營為標志，一大批高鐵相繼建成投產。截至2023年底，高鐵營業里程達4.5萬公里，“八縱八橫”高鐵網主通道已建成約80%、開工在建約15%。2023年我國設計時速350公里的首條跨海高鐵——福廈高鐵開通運營，日均客流達2.4萬人次。據國鐵集團數據，到2025年，全國鐵路網將覆蓋99.5%的城區人口20萬以上城市，高鐵網將覆蓋97.2%的城區人口50萬以上城市。
我國高鐵之所以世界領先，關鍵在于創新。高鐵是我國自主創新的一個成功范例，從無到有，從引進、消化、吸收再創新到自主創新，已形成具有自主知識產權的高鐵技術體系，總體技術水平邁入世界先進行列。
軌道交通裝備是高鐵發展的重要支撐。高鐵裝備制造成套技術創新和突破，有力推動了我國高鐵的創新升級。例如，以引進先進技術、聯合設計生產的“和諧號”動車組為基礎，持續深化自主創新，突破技術瓶頸，成功研制擁有完全自主知識產權和世界先進水平的“復興號”中國標準動車組，形成涵蓋不同速度等級，能夠適應高原、風沙等各種運營環境的系列產品。設計時速620公里的高溫超導高速磁浮工程化樣車、時速600公里高速磁浮交通系統等先后下線。“CR450科技創新工程”取得新進展，試驗列車實現單列最高時速453公里、雙向兩列相對交會最高時速891公里運行。這些軌道交通裝備領域的重要突破都有效提升了我國高鐵自主創新的質量和水平。
在高鐵領域，我國已全面掌握系統集成、列車控制、牽引供電等核心技術，不斷鞏固領跑世界的優勢。軌道交通是裝備制造業中產業鏈、價值鏈、市場鏈最豐富的門類之一，根據中國中車集團有限公司數據，一組“復興號”動車組有4萬多個零部件，涉及鋼鐵等原材料、電子電器、信息系統、精密儀器等10多個行業，配套企業遍布全國20余個省份，產業拉動效應達1∶5。
順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，我國加快智能高鐵發展步伐，推動云計算、物聯網、大數據、北斗定位、人工智能等先進技術在高鐵領域的應用，以數智化賦能創新發展，實現裝備技術水平全面提升。2018年我國開展首次“智能高鐵”綜合試驗，2019年“復興號”智能型動車組在京張高鐵實現時速350公里自動駕駛。在“復興號”智能型動車組上，部署有2700余個傳感器，自我感知、故障診斷等列車運行監測技術實現對列車運行的全方位實時監測。福廈高鐵是繼京張高鐵、京雄城際后建成投用的又一智能高鐵，標志著我國高鐵在智能化領域的探索又邁進了一步。
此外，在高鐵工程建造領域，我國以原始創新為主，在高鐵路基、軌道等方面攻克大量世界性技術難題，系統掌握不同氣候環境、不同地質條件下建造高鐵的成套技術；在運營管理領域，全面掌握復雜路網條件下高鐵運營管理成套技術，實現繁忙高鐵干線和城際鐵路列車高密度、公交化開行等。
城市軌道交通更加智能化綠色化
在軌道交通裝備制造業支撐下，我國城市軌道交通發展呈現哪些特點？
姚恩建（北京交通大學交通運輸學院教授、國際教育學院院長）：我國城市軌道交通建設有序推進，截至2023年底，運營里程突破1萬公里，2023年完成客運量294.4億人次。回顧發展歷程，城市軌道交通以加快建設人民滿意交通為出發點，通過科技賦能、裝備提質，不斷提升服務效率和服務品質。
目前，我國已形成自主研發、配套完整、設備先進、規模經營的軌道交通裝備制造體系。在先進軌道交通裝備的強大支撐下，城市軌道交通發展迅速，不斷向規模化、智能化、綠色化方向邁進。
一是城市軌道交通多制式協同、多層次融合發展。2023年全國新增城市軌道交通運營里程581.7公里，截至2023年底運營里程達10165.7公里。隨著超大直徑盾構機國產化，施工建設速度不斷加快、建設成本不斷降低，有力推動北京、上海等地城市軌道交通網絡的形成。
在軌道交通裝備的支撐下，我國城市軌道交通為滿足不同客運需求，形成地鐵、輕軌、有軌電車、跨座式單軌、中低速磁浮等多種制式并存的格局。近年來，不同制式城市軌道交通之間通過協同運營實現資源共享、無縫換乘，顯著提高了多制式軌道交通的協同效率和出行一體化水平。同時，針對城際鐵路、城市軌道交通等不同層次軌道交通跨區域融合發展中存在的協同運營不足、換乘銜接不便等問題，通過發展多線多點換乘、過軌運營、安檢互認等，有效提升了多層次軌道交通間的直達性和便捷性。
二是智能化發展卓有成效，城市軌道交通運行效率大幅提升。隨著大數據、人工智能等新技術的快速發展，以及數字基礎設施的不斷完善，城市軌道交通在技術創新、智能裝備研發等多個方面發力，向更高效、更智能的方向發展。
智能化方面，我國在全自動運行系統、智能動車組以及智能通信系統等領域實現突破，顯著提升城市軌道交通的安全保障、運行效率和服務品質。例如，在北京地鐵燕房線，我國自主研發的全自動運行系統實現了列車運行的精準控制，大幅提高了城市軌道交通的運營效率和安全性。重慶軌道交通互聯互通CBTC系統（基于無線通信的列車自動控制系統）使人換乘變成車換線，實現了軌道交通由傳統單線獨立運營向網絡化跨線運營的突破。大數據、云計算等新技術，以及智能化設備和信息化平臺等的廣泛應用，使得預防性智能運維、智能實時監測與預警等主動安全保障能力不斷提升。智能巡檢機器人、智能運維系統的投入使用，可通過高精度傳感器等設備準確掌握設備狀態，實現全天候快速自動巡檢，提升了巡檢效率和準確性，降低了故障率。此外，自動售檢票系統和智能客服系統的研制與應用，有力提升了服務質量。大小交路、快慢車等多樣化運營模式，以及個性化、便捷化的出行服務，也提升了城市軌道交通的運營管理水平。
三是應用新技術、新材料、新工藝，城市軌道交通綠色化發展步伐加快。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》對加快城市軌道交通等大容量公共交通基礎設施建設進行了安排，這為城市軌道交通發展提供了重大機遇，也促使行業向綠色低碳方向發展。
近年來，我國圍繞城市軌道交通的建設施工、運營管理和裝備制造等環節，采取了很多節能減排的措施。例如，在建設施工方面，采用裝配式建造技術等，不斷推進綠色建造。在運營管理環節，通過多交路行車組織和靈活編組，列車節能運行，優化車站照明、通風等機電設備管理，提高能源利用效率，降低運營能耗。裝備制造環節是城市軌道交通綠色發展的關鍵，通過推廣應用環保材料、節能工藝及循環利用技術，裝備制造全過程更加注重環保與節能。大力推進新能源列車、輕量化車體、智能軌道快運系統以及永磁同步牽引電機等的研發應用，進一步優化能源結構、減輕車輛自重、提高列車牽引效率，有效推動城市軌道交通節能減排和綠色可持續發展。
先進軌道交通裝備的技術創新，有力支撐了城市軌道交通的規?；?、智能化和綠色化發展。未來，我國將繼續加大研發投入，堅持自主創新，持續推動城市軌道交通高質量發展，加快構建便捷順暢、經濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現代綜合運輸服務體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
持續提升軌道交通裝備國際競爭力
為進一步提升國際競爭力，我國軌道交通裝備制造業可在哪些方面發力？
韓建飛（賽迪研究院工業經濟研究所副所長）：軌道交通是公共交通及貨物運輸的重要方式之一，可有效促進國家、地區之間經濟合作、貿易往來。近年來，國內外知名企業聚焦高效、綠色、智能軌道交通裝備，不斷加大研發投入，提高產品技術水平，開拓新興市場，搶占新的發展制高點。
從技術發展看，隨著以大數據、人工智能為代表的新一代信息技術快速發展以及綠色低碳成為全球共識，全球軌道交通裝備制造轉向智能化、綠色化，輕量化、新能源、無人駕駛、數據化管理與智能運維等成為產業重要發展方向。從市場規?？?，全球軌道交通裝備市場空間仍然廣闊。據牛津經濟研究院預測，除中國外，2020年至2040年，全球鐵路基建的總投資額累計約5.14萬億美元，其中，歐洲、亞洲（除中國外）占比分別約46.4%、31.2%，未來軌道交通裝備需求較大。2023年，我國鐵路投產新線3637公里，其中高鐵2776公里，完成固定資產投資7645億元、同比增長7.5%，是“十四五”以來鐵路投資規模完成最多的一年。據中國國家鐵路集團有限公司數據，到2025年，全國鐵路營業里程將達16.5萬公里，其中高鐵5萬公里。
經過多年發展，我國軌道交通裝備制造業在研發設計、生產制造等領域均具有較強國際競爭力，實現從引進、消化、吸收再創新到自主創新，研發的新一代高速動車組等實現國際領先，軌道交通裝備已成為我國高端裝備制造領域的名片之一。同時也要看到，在標準制定方面，需更加積極參與國際標準制定，同時更好提升中國標準、中國裝備的國際影響力；在智能化發展方面，軌道交通裝備制造產業鏈及檢驗檢測、建設運營等環節的數據安全高效流通也需繼續規范和強化，從而有效提高智能化發展水平。
近年來，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，加快提升自主創新能力，深化新一代信息技術應用，對順應軌道交通裝備發展的國際趨勢，持續提升我國軌道交通裝備的國際競爭力具有重要意義。
一是繼續加強技術創新。建立長期穩定的科技投入機制，優化整合技術創新平臺，持續加強關鍵基礎材料和核心技術研發力度。促進國內軌道交通裝備制造業鏈主企業更好發揮引領帶動作用，聯合產業鏈上下游企業、科研院所協同開展科技創新、成果轉化，鼓勵和支持相關企業積極應用新技術、新材料。
二是持續推進軌道交通裝備制造業數字化、網絡化、智能化發展。借助互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，大力推進工業互聯網發展，不斷推動軌道交通裝備研發設計、生產制造、檢驗檢測等全鏈條智能化發展。強化各環節、全周期的數據采集與分析，通過數智技術等縮短研發和調試周期，降低試驗和生產運營成本。
三是與生產性服務業深度融合。加快發展軌道交通裝備相關服務業，支持發展研發設計、數字服務等，加快布局大數據中心、人力資源服務和科技服務機構，不斷推進服務型制造，提升我國軌道交通裝備制造業在全球價值鏈中的地位。
四是不斷加大軌道交通裝備海外市場拓展力度。以共建“一帶一路”為契機，推廣雅萬高鐵合作發展經驗，引導金融機構加大對軌道交通裝備制造企業的支持，加快培養國際化人才，著力開展海外市場業務。同時，對接國際先進標準，支持國內企業積極參與國際標準制定，提高中國標準的國際化水平和影響力。
