圖為遠泰生物研發人員在無塵車間內進行細胞分析。

遠泰生物供圖

資料來源：《政府工作報告》等

今年的《政府工作報告》提出，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。生物制造是利用生物組織或生物體（酶、微生物細胞等）進行物質加工，生產相關產品的先進工業模式。作為生物經濟的重點發展方向，生物制造是培育新質生產力的重要手段之一。財稅金融政策如何在生物制造行業的基礎研究、成果轉化、應用落地等方面加大支持力度，助力加快發展新質生產力，記者在全國多地進行采訪。

稅費優惠助力醫藥基礎研究

位于湖南湘江新區的湖南遠泰生物技術有限公司細胞藥物中試防塵車間內，科研人員有條不紊地從淋巴瘤患者的血液樣本中分離出T細胞，而后將靶向CD19抗原的嵌合抗原受體慢病毒傳導至T細胞，經過一系列復雜步驟，最終成功制備出一批CAR—T細胞。

在無菌空間里，這批CAR—T細胞將被培養增殖一段時間，之后被輸回患者體內，用于精準殺傷腫瘤細胞。

遠泰生物專注于研發的，正是目前生物醫藥領域極具潛力的細胞治療產品。細胞治療是指采用生物工程的方法獲取具有特定功能的細胞，并通過體外擴增、特殊培養等處理，使這些細胞具有增強免疫、殺死病原體和腫瘤細胞等功能，從而達到治療某種疾病的目的。

2001年成立以來，遠泰生物加快對特異性抗體藥物和基于抗體的細胞藥物的科研攻關，圍繞抗體、免疫細胞工程化及免疫細胞藥物研發等領域，開展大量基礎研究，不斷取得科技突破。去年，企業委托湖南師范大學在病毒抗體快速檢測技術等方面開展研究，投入基礎研究資金200萬元，解決了公司免疫細胞工程化過程中面臨的病毒制備以及細胞來源等難題。

“與傳統化學藥物相比，細胞治療產品具有技術迭代快、創新潛力大等特點，因此研發這類產品對公司的基礎研究能力要求非常高，持續的研發投入必不可少，企業常常面臨資金壓力。”湖南遠泰生物技術有限公司常務副總經理李樂說，可喜的是，政府部門相繼出臺了一系列政策，讓包括基礎研究在內的企業科技創新全生命周期都能享受到稅收優惠。

2022年9月，財政部和國家稅務總局發布了《關于企業投入基礎研究稅收優惠政策的公告》，鼓勵企業與科研機構合作開展基礎研究。“根據公告，遠泰生物去年的200萬元基礎研究支出，在計算應納稅所得額時可按實際發生額在稅前扣除，并可按100%的比例在稅前加計扣除。同時，該公司還是高新技術企業，享受15%的企業所得稅稅率，這兩項政策優惠能為公司減免稅款50萬元。”湖南湘江新區稅務局第二稅務所一級行政執法員周熠說。

遠泰生物財務負責人廖佳麗介紹，不僅是基礎研究，公司投入的所有研發費用，都能享受稅收優惠政策。包括基礎研究在內，該公司2023年度享受研發費用加計扣除額達910萬元，為公司減免了企業所得稅136.5萬元。此外，公司還享受到先進制造業企業增值稅加計抵減優惠近10萬元。這些稅收優惠政策疊加，進一步降低了研發成本，緩解了公司的資金壓力。

大力發展生物經濟，是順應全球生物技術加速演進趨勢、實現高水平科技自立自強的必然選擇。李樂介紹，遠泰生物將不斷加強原創性、引領性基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰。“我們將以稅惠政策為支點，繼續深化與高校院所的研發合作，面向心腦血管疾病、腫瘤、呼吸系統疾病、糖尿病等，開展抗體及細胞藥物研發，推動更多基礎研究成果轉化應用。”

金融活水支持農田“減肥”增效

正值春耕時節，走進湖北江陵縣中化農業生態科技（湖北）有限公司，車間內的3條生產線正在不停運轉。根據不同農產品的需要，工人們在前端的生產環節中添加科學配比的大量元素、中微量元素和有機質等，經過自動造粒、篩分、包裝等七八個步驟后，這些原料被制成化肥成品。

《“十四五”生物經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，順應“解決溫飽”轉向“營養多元”的新趨勢，發展面向農業現代化的生物農業。重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農藥等方向，推出一批新一代農業生物產品。

生物農業的優勢已開始顯現。“眼下正是一年中最忙的時候，我們每天要生產1700噸左右的新型肥料。”中化農業生態科技（湖北）有限公司總經理張平說，公司生產的新型肥料不僅有利于農作物根系吸收，提高肥料利用率，也可以解決土壤板結等問題，有助于改善土壤質量。

從選材配比到實驗推廣，一款生物質新型肥料的誕生并不容易。張平介紹：“我們的專家團隊會根據不同地區的土壤情況，在新型化肥中添加不同的生物元素，再經過不斷驗證，配比出最適宜某個地區的生物質新型肥料。在農作物生長的過程中，還會根據不同農作物不同階段的生長需求，不斷研發和改進肥料。”

為了讓農民更了解生物質新型肥料，江陵縣專門建設了水稻實驗示范田。“我們在示范田使用的都是生物質新型肥料，水稻產量很高，每1000平方米的土地施肥只需要新型化肥40公斤，肥料使用量下降。通過科學配方施肥，在水稻生長期我們不需要過多追肥。”江陵縣農業技術推廣中心副主任張文娟說，縣里還會經常邀請農民前往示范田參觀，讓他們更了解使用新型肥料和科學施肥的好處。

金融活水精準支持生物制造企業。“我們將生產生物質新型肥料的企業作為授信支持的重點方向，對這些企業執行減費讓利等相關政策，減免授信過程中的評估費、保險費等。”交通銀行荊州分行主要負責人張劍說，該行充分運用中國人民銀行科技創新再貸款為客戶提供低息資金支持，已累計為中化農業生態科技（湖北）有限公司發放貸款9400萬元，簽發銀票2.2億元。

“下一步，我們將結合新肥料、新技術推廣，爭取新型肥料的財政補貼，依托科研、教學、推廣等多方力量，建立肥料新產品示范展示平臺。”江陵縣農業農村局黨組書記、局長何文平說。

政策合力促進創新成果轉化

向工業尾氣要熱量、要蛋白，是北京首鋼朗澤科技股份有限公司探索出的一條創新之路。

“細菌在發酵罐里生長繁殖，靠的就是不停‘吃’含碳尾氣，并代謝出生物乙醇。”北京首鋼朗澤科技股份有限公司副總經理鞏剛倫說，企業自主研發的合成生物技術，可以將含有一氧化碳、二氧化碳的工業尾氣直接轉化為生物乙醇及新型飼料蛋白等高附加值產品。

通過公司現場一套微縮裝置模型，鞏剛倫向記者介紹了工業尾氣變廢為寶的過程：工業尾氣通過管道進入轉化裝置，經過凈化后進入發酵單元——6個20多米高的發酵罐，細菌就在這里“吃”掉尾氣，20余秒就能轉化出乙醇，經過蒸餾脫水提純后即是乙醇成品。而提純后剩余的發酵液再經分離、干燥，得到另一產品——飼料蛋白。整個過程可對尾氣“吃干榨凈”，沒有二次污染物排放。

細菌培育只是這項技術的起點。鞏剛倫說，最難的是規模放大過程中面臨的不可控因素。換句話說，細菌在實驗室的瓶瓶罐罐里可以表現得很好，但放大到幾百立方米的工業級大罐里，如何保證其跟在實驗室中一樣性能穩定及精確控制，這才是難點。

多年來，首鋼朗澤通過持續不斷的科技創新，首先讓菌種適應工業氣體環境、提高發酵轉化率和穩定性，在中試平臺打通全系統工藝流程。2018年5月，全球首套鋼鐵工業尾氣生物發酵制燃料乙醇項目正式投產，成功實現了氣體連續發酵集成技術的產業化、規模化應用，完成了從“0”到“1”的突破。此后一批產業化項目在寧夏、貴州等地推廣復制。目前，企業已投產運行4個項目，可年產21萬噸乙醇、2.5萬噸飼料蛋白。

《規劃》明確，我國將統籌利用各級各類相關財政資金支持生物經濟發展，加大對生物相關科技創新和產品服務的支持力度。“財政金融資源的支持對公司的成長壯大發揮了重要作用。”鞏剛倫向記者一一細數：2016年以來，首鋼朗澤經歷了5輪融資，先后引入國內外多個重要股東；增值稅留抵退稅政策極大減輕了企業的資金壓力；各級政府針對高新技術企業給予的各類財政補助累積下來也是不小的金額……

有了資金底氣，首鋼朗澤的創新腳步不停歇。“我們的項目在國內可應用可復制的領域非常多，包括鋼鐵冶金、石油煉化、電石化工等領域。公司目前儲備的項目比較多，都在積極推進中。”鞏剛倫說。

工業和信息化部表示，將聚焦生物制造、人工智能、數字技術、商業航天、內河船舶、低空經濟等領域挖掘早期硬科技項目，引導金融資本、社會資本、產業資本接續投入；廣東省表示，將統籌用好科技創新、先進制造業等專項資金，加大對生物制造前沿和顛覆性技術創新的支持力度……

“生物制造產業當前迎來了重要的發展機遇。合成生物學是一門復雜的學科，研究成果從實驗室到工業應用，是一個漫長的過程，需要政、產、學、研、用等方面聯合起來，打通各個鏈條的制約因素，讓科技創新真正賦能產業發展。”清華大學合成與系統生物學中心主任陳國強表示。