日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），提出實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。

根據《方案》要求，將重點更新哪些設備及消費品？要如何激發消費者以舊換新的積極性？換新后，舊物又該如何處理呢？

換新換什么？

《方案》提到，實施設備更新行動，包括推進重點行業設備更新改造，加快建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業機械更新，提升教育文旅醫療設備水平等。根據《方案》提出的要求，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。

綠色、高端、智能、安全成為設備更新升級的新方向。

今年初，山東統一陶瓷科技有限公司實施窯爐數字化車間升級項目，將智能傳感器技術、智能集成技術融入生產環節，并引進節能設備和綠色能源技術。該公司相關負責人介紹，設備升級后，車間將在減少能源消耗的同時，提升生產效率，在市場競爭中占據更多優勢。

江蘇沙鋼鋼鐵有限公司是一家冶金企業。當前，該公司的新產線正在加速建設中。

據介紹，傳統熱軋生產線一般長800米到1200米，但沙鋼鋼鐵有限公司新安裝的超薄帶生產線長度僅50米，能減少95%燃料消耗，減少80%水耗，碳排放只有傳統生產線的四分之一。“鋼水流到軋線后，大概不到0.1秒就能夠凝固，30秒就形成鋼卷。”沙鋼鋼鐵有限公司總經理施一新表示，超薄帶生產線既節能又能提升產品質量，由其生產出的產品強度能達到1500兆帕。

中國信息通信研究院院長余曉暉認為，推動工業領域大規模設備更新，有利于拉動有效投資，促進技術的進步；同時也有利于推動先進產能比重的持續提升，促進產業提質升級，有助于加快培育形成發展新質生產力。

與百姓生活息息相關的市政基礎設施設備也是《方案》提到的一項更新重點。

前不久，在安徽省合肥市蜀山區筆架山街道翠庭園社區九重錦園小區，7部老舊電梯完成了換新。

更換存在安全隱患的老舊電梯是許多小區居民的心愿，但此前，更新電梯面臨著不少難題，比如資金困難、業主意見不統一等。為此，筆架山街道和翠庭園社區共同成立了協調小組，全程指導九重錦園小區業主委員會申請支取住宅專項維修資金；同時，還組織網格員上門收集居民訴求，并依托“周末議事廳”等平臺，對存分歧的細節問題進行協商。最終，在多方共同努力下，該小區順利完成老舊電梯換新，為更多地區開展電梯換新工作提供了可借鑒的經驗。

消費品以舊換新是《方案》提出的另一大重點行動，包括汽車、家電產品以舊換新，以及家裝消費品換新等。《方案》要求，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

在北京市朝陽區的一處汽車銷售中心，記者見到了前來選購某品牌新能源汽車的王先生。“我家里現在用的是一輛燃油車，已經開了十幾年。這次換車我在考慮換一輛油電混合動力的新能源車。”王先生說，現在，新能源汽車操作越來越智能，駕駛體驗也很好，對自己來說很有吸引力。

數據顯示，2023年，中國汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，其中很多產品使用年限較長，有很大的潛在更新需求。對汽車、家電、家裝市場而言，以舊換新將成為在存量中挖掘增量的有效舉措。

“隨著發展階段變化，消費品存量更新換代需求正不斷提升。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認為，我國消費市場總體上正在由“增量時代”進入“增量和存量并重時代”。實施消費品以舊換新，有利于推動消費市場從“有沒有”向“好不好”加快轉變。“以舊換新不是簡單的同類產品置換，而是更高端、更智能、更環保、更個性化的需求趨勢。通過以舊換新支持居民消費轉型升級，讓節能、環保、智能的高質量產品進入居民生活，有利于改善百姓生活品質，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

都有啥優惠？

推動設備更新和消費品以舊換新，需要激發企業升級改造的意愿，并為消費者購買新產品提供更多實惠。《方案》提出多項政策安排，包括加大財政政策支持力度、完善稅收支持政策、優化金融支持、加強要素保障、強化創新支撐等。

不少地方已相繼出臺相關政策，支持以舊換新。

重慶市發展改革委印發的《關于恢復和擴大消費的若干措施》提出，支持老舊汽車更新消費，鼓勵有條件的區縣制定汽車以舊換新政策，聯合汽車生產商、經銷商舉辦汽車以舊換新活動，開展汽車更新補貼。

湖南省近期召開會議，研究部署推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，提出積極爭取國家專項支持經費，統籌中央和省市財政資金，整合生產、銷售企業和金融平臺資源，打通政策落實堵點卡點。

廣東省日前就推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作召開電視電話會議，提出分類分步抓好大規模設備更新和消費品以舊換新各項工作，要求堅持“政府支持、企業讓利”相結合，大力開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”活動。

上海市在3月30日至12月31日期間，實施新一輪綠色智能家電消費補貼政策，針對16大類一級能效家電產品，消費者按照成交價格的10%享受一次性立減補貼。計算機、打印機、空氣凈化器、電飯煲、微波爐、電磁爐、電風扇、凈水機等8種品類，首次進入上海綠色智能家電消費補貼名錄。

許多商家積極為顧客以舊換新提供相應補貼。

京東集團相關負責人表示，今年京東在數碼品類推出了“以舊換新專項扶持計劃”，整合30億補貼以舊換新；在汽車品類上，聯合多個品牌共同投入5億元，助力汽車以舊換新，并推出“輪胎以舊換新”計劃，推動行業綠色低碳循環發展。

蘇寧易購與海爾、美的、海信等30多家家電生產企業合作，開啟新一輪以舊換新活動，推出支付立減10%、最高補貼5000元等優惠活動。蘇寧易購相關負責人介紹，該活動將持續到5月5日，其間，消費者在蘇寧易購門店或線上渠道均可參加。

記者走進北京市朝陽區一家蘇寧易購門店，看到許多展臺都在顯眼處張貼著標有“以舊換新”字樣的海報。銷售員向記者介紹，最近來選購電器的顧客中，有六七成都會參與以舊換新活動。“目前最受歡迎的家電產品，都是科技含量比較高的，比如能用手機遙控的智能電視，節能效果升級的智能空調等。”蘇寧易購的統計數據顯示，今年一季度，智能家電以舊換新訂單量對比同期顯著提升。春季家裝節期間，智能空調銷售同比增幅超150%，中央空調增幅超190%。

車企也推出以舊換新活動，期待以此來提振銷量。

一汽紅旗品牌表示，自4月1日起，推出最高5萬元置換補貼，置換范圍涵蓋一汽集團旗下所有乘用車品牌，報廢車也享受置換同等力度補貼。

奇瑞汽車推出百億補貼置換季，活動方案包括限時指定車型購置稅全免、以舊換新至高抵3萬元等優惠。

蔚來汽車宣布，為響應消費品以舊換新行動，推出最高10億元油車置換補貼，適用于該品牌2024款車型。4月1日起，油車用戶置換蔚來新車，將獲得額外1萬元的選裝基金補貼。

政策的支持和商家的響應，有利于調動消費者以舊換新的積極性。王青認為，有效啟動和持續推動消費品以舊換新，一方面需堅持中央和地方聯動，統籌支持全鏈條各環節，實現產供銷、上下游、政企民、線上線下協同聯動、綜合施策，惠及更多消費者。同時，也要以便捷和實惠為導向，綜合運用消費補貼、消費券、消費貸款貼息等多種政策工具，積極發揮互聯網平臺渠道優勢等。

舊物咋處理？

以舊換新后，換下來的舊物該如何處置、可以交給哪里回收，是眾多消費者關心的問題。這既影響消費體驗，也關系到以舊換新工作的可持續性。

針對這一問題，《方案》提出實施回收循環利用行動。具體包括完善廢舊產品設備回收網絡；支持二手商品流通交易；有序推進再制造和梯次利用；推動資源高水平再生利用等。

以廢舊家電回收和處理為例，當前，中國已建立起相應的回收處理體系，但目前廢舊家電通過正規渠道回收，實現環保拆解和再回收的比例僅占20%左右。因此，有必要繼續推動大規模回收循環利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發展，暢通資源循環利用鏈條。

順暢的循環經濟產業鏈條，可以帶來可觀的經濟效益。

以舊換新后，被收走的舊家電將被統一運往指定的環保拆解公司進行拆解分類處理。拆下的零部件將繼續轉運到下一個環節，其中的銅、鋁、稀有金屬等物質，經過深加工處理后，將重新變成可使用的原材料，得到循環利用。

湖南省汨羅市就集聚了百余家專業從事廢舊家電處理的企業，形成了相對完整的產業鏈。在這里，每天回收、拆解廢舊家電后得到的可用物質近萬噸。其中，再生金屬可以直接銷售給本市的汽車零部件制造廠進行再生產，既環保又降低了生產成本。據汨羅市一家電子廢棄物處理公司的相關負責人介紹，每拆解1噸廢舊家電，大約能夠節省碳排放4.7噸。

沒有進行拆解的舊汽車、舊家電、舊家具等，一般會進入二手商品流通交易市場，這也是循環經濟的重要組成部分。

線上閑置交易平臺閑魚提供的數據顯示，過去一年，閑魚上多品類循環訂單數量呈增長態勢。其中，家電所產生的循環訂單量較上一年同比增長11%，家具所產生的循環訂單量較上一年同比增長17%。

“新一輪以舊換新行動的落地，對閑置物品交易行業以及普通消費者來說都是重大利好。”閑魚相關負責人表示，以舊換新行動能激發消費者主動更換老舊商品，購買更加環保、節能、高效的新產品，改善生活水平；同時也能進一步加速閑置物品的流通效率，帶動整個閑置行業的發展。該負責人還介紹：“為了便利舊家具、舊家電等二手物品的回收，今年初，我們在浙江省杭州市試運營了首家循環商店，以社區店的形式為社區周邊及同城用戶提供服務，可以寄賣實體物品，其中就包括了大件家具、家電等品類。”

除了增設線下回收點，在線上，電商平臺不斷完善“換新+回收”服務流程，同樣為消費者帶來不少便利。

當消費者在京東平臺通過以舊換新方式購買新家電后，工作人員會在上門安裝新機的同時，將舊的機器拆走。前不久，上海市閔行區居民周先生就在平臺上購買了新的洗碗機，體驗了該項服務。“拆舊同時換新的服務，解決居民回收難的問題，比傳統回收方式更便捷。并且舊機拆完以后，新機馬上就可以使用，也節省了時間。”周先生說。

閑魚與天貓平臺開展以舊換新合作，在原來“先收舊、再換新”二次上門的基礎上，增加了“一次上門”完成收舊換新的新模式，提高了以舊換新效率，更便捷地滿足用戶需要。

業內相關專家表示，二手消費是天然的綠色經濟。以舊換新能夠為二手回收和交易平臺帶來新的發展機遇，因此相關平臺企業要抓住機遇，加強技術創新，進一步探索“互聯網+回收”模式升級，為消費者帶來更加便捷、實惠、高效率的體驗。