總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰(zhàn)略思想。在總體國家安全觀提出10周年之際，分析和闡釋其理論創(chuàng)新、總結(jié)和凝練其實踐貢獻有助于更加系統(tǒng)和深刻地把握其歷史意義和重大價值，從而思考和探究其推進路徑，更好地落實其精神、提升其效能。
總體國家安全觀的理論創(chuàng)新
總體國家安全觀是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，在我們黨的歷史上第一次形成了系統(tǒng)完整的國家安全理論，標志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認識達到了新高度。
一是系統(tǒng)性地闡釋了國家安全機理。總體國家安全觀科學合理地闡釋和發(fā)展了馬克思主義唯物辯證法，堅持了普遍聯(lián)系的觀點，強調(diào)國家安全要素的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約。總體國家安全觀堅持系統(tǒng)科學思想，其精髓和要義正在于“總體”二字，“總體”首先意味著系統(tǒng)性。“一個總體”“五大要素”“五對關系”“十個堅持”構(gòu)成了完整的國家安全系統(tǒng)科學體系，從時間、空間、邏輯等范疇闡釋了國家安全的系統(tǒng)科學機理，強調(diào)要從整體上把握國家安全各個要素之間的有機聯(lián)系，要用綜合、聯(lián)系和動態(tài)思維整體性把握國家安全問題。
二是豐富拓展了國家安全理論內(nèi)容。總體國家安全觀實現(xiàn)了國家安全理論的綜合性創(chuàng)新，將原來的政治、軍事、經(jīng)濟等安全理論拓展到眾多領域，提出了全球安全倡議和全球安全觀，尤其是可持續(xù)安全的提出從時間范疇延伸了國家安全的作用，另外其注重風險預防的相關理論縮短了風險作用的時空范疇，強調(diào)發(fā)展和安全均衡、塑造和維護并進、自身安全和共同安全協(xié)同等，增強了國家安全理論的協(xié)同性，豐富和拓展了國家安全理論內(nèi)容。
三是實現(xiàn)了國家安全理論的重大突破。總體國家安全觀將世界范圍內(nèi)不同的安全行為體看作利益交融、命運與共的互動單元，強調(diào)“我安全，你安全，大家一起安全”。總體國家安全觀強調(diào)個體安全與共同安全的協(xié)同，突破了西方國家安全理論的相對收益和絕對收益悖論，明確強調(diào)不樹立敵人，堅持安全的休戚與共。總體國家安全觀堅持強調(diào)國家之間安全的正和互動，明確強調(diào)一國安全所得并非他國安全所失，一國安全增加的同時要促進他國安全的增加，突破了西方傳統(tǒng)國家安全的零和博弈理論。
總體國家安全觀的實踐貢獻
一是助推國家安全得到全面加強。總體國家安全觀是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南，在總體國家安全觀的指引下，中央國家安全委員會按照集中統(tǒng)一、科學謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效原則，統(tǒng)一領導和部署國家安全工作，頒布實施了我國歷史上首部國家安全戰(zhàn)略《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，制定了以《中華人民共和國國家安全法》為統(tǒng)領的系列化國家安全法律，出臺了《中國共產(chǎn)黨領導國家安全工作條例》，不斷提升和夯實黨對國家安全的領導地位和能力，持續(xù)推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設，國家安全得到了全面加強，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了有力保證。
二是為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了重要的安全保障。總體國家安全觀與新時代國家安全實踐相生相成、共進并行，承載著為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強保障的歷史使命。10年來，總體國家安全觀突出強調(diào)主動防范化解中華民族偉大復興征程上的安全風險，其在實踐中取得的巨大成就為中華民族偉大復興提供了更為堅實的安全基礎和制度保證。國家安全體系基本形成，國家安全能力顯著提升，人民防線不斷鞏固，全民國家安全意識顯著增強，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到全面維護，社會大局保持長期穩(wěn)定，我國成為世界上最有安全感的國家之一。
三是為構(gòu)建人類命運共同體提供了重要的安全支撐。總體國家安全觀堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，堅持開放包容、合作共贏，構(gòu)建了以全球安全倡議為核心的全球倡議體系，總體國家安全觀有助于更好地應對世界百年未有之大變局帶來的風險挑戰(zhàn)，開辟了國家安全治理新路徑，為推動和完善全球安全治理貢獻了中國方案，提供了促進全球安全的中國智慧，推動國際社會形成新的安全共識。截至2024年1月，全球安全倡議已經(jīng)獲得100多個國家和國際組織支持，70多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，近30個國家和國際機構(gòu)同中方簽署合作諒解備忘錄。
總體國家安全觀的推進路徑
首先，加強黨對國家安全的領導。堅持黨的絕對領導是做好國家安全工作的根本原則，堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是維護國家安全和社會安定的根本保證。面向未來，要不斷鞏固黨對國家安全的領導地位和權(quán)威，持續(xù)提升黨對國家安全的領導能力，加強黨對國家安全工作的頂層設計和系統(tǒng)布局，進一步提升中央國家安全委員會履行實施國家安全戰(zhàn)略、推進國家安全法治建設、制定國家安全工作方針政策、研究解決國家安全工作中的重大問題等職責的能力，不斷提升國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃能力，持續(xù)推進國家安全立法，不斷推動實現(xiàn)高質(zhì)量高水平的國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設。
其次，不斷豐富和拓展總體國家安全觀的理論內(nèi)涵。恩格斯指出，“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維”。10年來，總體國家安全觀的思想深度和理論水平不斷提升。面向未來，要不斷探索國家安全深層規(guī)律和作用機理，科學合理地運用系統(tǒng)科學成果，深度凝練馬克思主義哲學思想和國家安全理論、中國古代哲學思想和國家安全理論，適度合理地借鑒歷史上和現(xiàn)實中世界上其他國家符合科學和總體國家安全觀精神的國家安全理論和思想，不斷豐富和拓展總體國家安全觀的理論內(nèi)涵。
最后，持續(xù)提升總體國家安全觀的實踐效能。馬克思指出，“社會生活在本質(zhì)上是實踐的。凡是把理論誘入神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這種實踐的理解中得到合理的解決”。總體國家安全觀最終要落實到國家安全具體實踐中，必須不斷提升其實踐效能。其一是提升總體國家安全觀對國家安全實踐的理念引領能力，不斷總結(jié)推動實現(xiàn)高水平國家安全的實踐經(jīng)驗，提升相關理念的號召力、吸引力和感染力。其二是提供更加高效合理的國家安全問題解決方案，進一步提升總體國家安全觀在國家安全問題解決過程中計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、改進等不同階段策略和方法等的科學性和效率，迭代優(yōu)化出更高質(zhì)量和水平的國家安全問題解決方案。其三是在實踐中提升總體國家安全觀解決具體國家安全問題的能力，包括提升其給出具體國家安全問題分析框架的能力、具體國家安全問題從產(chǎn)生到消除的全過程指導能力等。
（作者系吉林大學國家發(fā)展與安全研究院院長、教授）
