3月20日，習近平總書記在湖南長沙主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時強調，在更高起點上扎實推動中部地區崛起。這是黨的十八大以來，習近平總書記第二次就中部地區崛起主持召開座談會。

站在新的起點，如何看待中部地區崛起面臨的新機遇新挑戰？中部地區怎樣有力挺起高質量發展的中部“脊梁”？

優勢獨具，中部崛起具有全局意義

山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，地處我國中部地區，承東啟西、連南接北，資源豐富、交通發達、產業基礎較好、文化底蘊深厚，在我國區域發展格局中具有舉足輕重的戰略地位。2004年，“促進中部地區崛起”首次寫入《政府工作報告》。2006年4月，中共中央、國務院印發《關于促進中部地區崛起的若干意見》，標志著促進中部地區崛起戰略正式實施。2021年4月，中共中央、國務院印發《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》。

黨的十八大以來，特別是2019年推動中部地區崛起座談會召開以來，中部地區經濟社會發展取得重大進展。中部六省以約占全國十分之一的國土面積，承載了約四分之一的人口數量，創造了約五分之一的經濟總量，是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐。

在中國國際經濟交流中心近日舉辦的“經濟每月談”上，國家發展改革委原副主任杜鷹表示，中部地區的發展成就體現在多個方面：經濟總量占全國的比重進一步提升，產業結構不斷優化；科技實力顯著增強，創新發展能力進一步提升；區域城鄉發展的協調性增強，綠色發展邁出步伐；公共服務能力不斷提高，民生改善效果顯著；改革開放不斷邁出新步伐，發展內生動力持續增強。

“中部地區南北互濟、東西相通，是我國經濟從高度發達地區向西部延伸發展，承接東部經濟最先輻射和產業梯次轉移的過渡帶。”湖南省委原常委、原副省長韓永文表示，我國區域協調發展正在向更高水平邁進，迫切需要解決好發展不均衡的問題，中部地區在中國經濟版圖上將發揮更加重要的作用。

中國國際經濟交流中心副理事長、學術委員會主任王一鳴認為，中部地區崛起的意義不僅在中部，更具有全國性意義。中部地區崛起將提升四大區域板塊的聯動發展水平，也能抬升中國經濟發展的高度。中部地區承東啟西、連南接北，是我國新型工業化和新型城鎮化的重點板塊，在當前形勢下是擴大內需、提升開放水平最具潛力的區域，也是支撐中國經濟高質量發展的重要區域，在全國發展大格局中有舉足輕重的戰略地位。

既“趕”又“轉”，困難挑戰不容忽視

新形勢下，中部地區崛起面臨著新任務、新挑戰。

杜鷹認為，當前中部地區發展不平衡不充分的矛盾依然比較突出，既存在產業結構不夠合理，新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化”發展不夠協調等老問題，也面臨著國內外形勢變化帶來的有效需求不足、部分產能過剩、社會預期偏弱等新問題和挑戰。

“中部地區的產業結構不盡合理，傳統產業改造提升和戰略性新興產業的培育任務相當艱巨。”杜鷹認為，中部六省競相發展，一定程度上也帶來產業雷同、過度競爭、供應鏈配套能力不強等問題。在創新能力建設方面，創新的策源能力、協同性不夠強，對產業的引領帶動能力有待提升。在聚集國內外高端創新資源、國家戰略科技力量建設以及重大創新平臺布局上，與東部地區相比還有較大差距。有限的創新力量尚未形成合力，存在各自為戰的現象。

此外，中部地區面臨的困難和挑戰還體現在：鞏固提升糧食產能難度大，“三化”協調發展的體制機制沒有確立；城市群和中心城市輻射帶動能力不強，區位優勢沒有真正發揮；“趕”與“轉”的矛盾仍比較突出，綠色低碳發展面臨的制約比較大。在培育經營主體、改善營商環境、實現高水平對外開放方面，也還有許多工作要做。

“需要看到的是，盡管中部地區的區位優勢比較明顯，但還存在‘通道’經濟的現象，‘要素穿腸過，沒有留下來’。在吸引外來投資和承接產業轉型上，中部地區還需要在軟件和硬件等各個方面創造更好條件。”杜鷹說。

王一鳴表示，當前中部地區面臨著追趕和轉型的雙重任務、規模和質量的雙重挑戰，既要繼續加快發展速度，也要加快發展方式轉變；既要繼續做大規模，又要著手提高質量。

“中部地區是中國經濟的脊梁。更好發揮中部地區的樞紐作用，讓這個脊梁更加‘硬’起來，需要在發展上有更高效率、更強效能、更好效益。”韓永文說。

乘勢而上，更高起點要有更大作為

新時代推動中部地區崛起，要緊緊圍繞實現高質量發展這個主題、深化供給側結構性改革這條主線。大力改造提升傳統產業，積極培育新興產業，促進產業結構加快轉型升級。

“中部地區處在工業化中后期，還有相當大的發展潛力，一定不能過早地去工業化，尤其不能脫實向虛，要高度重視實體經濟的發展。”杜鷹表示，傳統產業是實體經濟的主體、根基和底盤，要高度重視傳統產業的改造提升，重塑傳統產業的競爭優勢。不能一說轉型升級，傳統產業就不要了。同時，大力發展高新技術產業，加快培育和發展新質生產力，構建現代化產業體系。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，以科技創新引領產業創新，加快推進經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。

此外，還要統籌推進深層次改革和高水平開放，持續打造更具競爭力的內陸開放高地。“只有打破束縛要素流動的體制機制障礙，創造更加充分公平的競爭條件，才能讓生產要素在更大范圍內自由流動和優化組合。唯有如此，才能提高資源的配置效率，形成促進創新的社會激勵機制。”杜鷹說。

韓永文表示，在更高起點上扎實推動中部地區崛起，還要加強與其他重大發展戰略的銜接，更好融入和支撐新發展格局。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區深度對接，加強與長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展的融合聯動。

在王一鳴看來，中部地區崛起要著重做好“四篇文章”。一是發揮中部地區的區位和通道優勢，建設全國統一大市場的樞紐。繼續加快建設現代化基礎設施體系，特別是加快5G、大數據中心等新型基礎設施建設，還要加快建設現代化的物流體系。二是發揮中部地區的產業優勢，以強化科技創新來培育和發展現代化產業體系。要以科技創新推動產業創新，圍繞產業創新的重大需求來部署創新平臺。繼續推進國家實驗室建設，并布局一批中試和應用驗證的平臺，推進關鍵技術突破、迭代應用和生態培育。依托中部地區龐大的產業基礎探索創新實踐，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業。三是發揮中部地區的空間優勢，打造“兩群”“多圈”的城鎮發展格局。大力促進長江中游城市群和中原城市群發展，強化中部地區南北聯通的優勢。以武漢、鄭州、長沙、合肥等中心城市為依托，發展若干都市圈，提升中部地區經濟的網絡化程度，增強中部地區的整體實力。四是發揮中部地區后發優勢，打造更具競爭力的內陸開放高地。一方面，要加強內外聯通的開放通道建設，深度融入共建“一帶一路”，主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，在聯通國內國際雙循環方面發揮更大作用。另一方面，要打造更多高能級對外開放合作平臺，高標準建設自由貿易試驗區，更好發揮國家級新區、臨空經濟示范區等作用，探索建設內陸自貿港。