習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。江蘇省徐州市緊緊抓住農村基層黨組織建設的薄弱環節和重點問題，扎實開展農村基層黨組織“功能提升年”專項行動，推動政治功能和組織功能全面提升，切實把農村基層黨組織建設成為推動鄉村振興的堅強戰斗堡壘。

一、抓組織、強功能，筑牢鄉村振興的“戰斗堡壘”

黨的力量來自組織，組織振興是鄉村振興的基礎和保障。徐州市聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，把組織振興作為鄉村振興的重要之舉，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。一是提升基層組織組織力。堅持“抓兩頭帶中間”，深入開展基層黨組織標準化規范化建設，對全市2.1萬個基層黨組織進行組織力評價定級，“動態清零”軟弱渙散黨組織，市級評選了200個“紅色地標”和100個黨支部書記工作室，提檔升級197個村黨群服務中心，推動基層黨組織對標提質、達標晉位。二是提升干部隊伍支撐力。選優配強村黨組織書記，市縣統籌拿出300個全額撥款專項事業編制定向選聘優秀村（社區）黨組織書記，舉辦118場村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”、路演大賽，2000多名村黨組織書記走上講臺，激勵大家干事創業、比學趕超。深入實施村干部學歷“8090”計劃，常態化開展農村在外人才“回引”活動，實施發展黨員“培源提質”工程，培育用好“鄉村振興好青年”，全市共儲備35歲左右后備人員5693人。三是提升制度執行力。制定市縣鎮村四級黨組織書記抓基層黨建責任清單，落細落實黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾的“四體聯動”工作機制，出臺《徐州市農村基層黨組織工作標準》，全面推行《村級工作運轉機制十條》，從嚴落實民主集中制及各項黨內政治生活制度，定期督查問效，不斷提升村級運轉的規范化水平。

二、抓發展、強動能，培育鄉村振興的“產業支撐”

產業振興是鄉村振興的重中之重。徐州市堅持抓實黨建創特色，著力推動基層黨建與產業振興深度融合、互促共進，把組織優勢轉化為發展優勢。一是強化項目帶動。建立“縣規劃、鎮統籌、村落實”機制，研究制定《全市農村集體經濟發展三年攻堅行動計劃》、《“一村一策”發展新型農村集體經濟行動方案》，采取“支部領辦”模式，建立集體經濟發展項目三年儲備庫，推動“飛地”經濟、農旅融合、入股合作等項目落地。深入推進黨員創業帶富行動，推動每個黨員都有致富項目、每個村民都有增收渠道。二是強化資源盤活。深化鄉村公共空間治理，推行全面清查“一張圖”、構建規范整治“一張網”、探索高效利用“一盤棋”，推動土地規模流轉，助推村集體經濟增收。邳州市議堂鎮開展“小田變大田”工作，將分散承包地通過“換地”、“并地”統一整理，全鎮15個村整合1.9萬塊、1.8萬畝土地，溢出土地1876畝，村集體通過規模經營，村均增收約30萬元。三是強化金融支持。開展“金融村官”賦能鄉村振興專項行動，從各地商業銀行和保險機構中選派492名年輕業務骨干，到鄉村振興重點幫促村、黨組織軟弱渙散村、鄉村振興任務重的村擔任“金融村官”。試點建設鄉村振興“金融驛站”，創新實施信用貸款和繳納保證金貸款等模式，實現金融供給同促進村集體經濟增收需求的有效對接。2023年以來，全市設立普惠便民金融服務站點1403個，“金融村官”為村級項目辦理貸款6.38萬筆共計127.45億元。

三、抓服務、強效能，打造鄉村振興的“善治樣本”

治理有效、鄉風文明是鄉村振興的題中應有之義，也是農村基層黨建的工作重點。徐州市深入推進以黨建引領基層治理，健全自治法治德治相結合的農村現代化治理體系，努力構建共建共治共享的基層治理新格局。一是全面夯實善治基礎。出臺《加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》，切實發揮政治引領、德治教化、自治基礎、法治保障、智治支撐作用，逐步健全黨組織領導下的居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與等機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以深化實施“精網微格”工程為抓手，將全市共劃分9269個綜合網格、35865個微網格，把黨支部建在治理網格上，不斷提升網格治理精細化水平。二是全面開展善治行動。深入開展“村村到、戶戶進、人人訪”活動，推動黨員、干部用好“三提三知”群眾工作法，切實做好“走基層、轉作風、解難題”等工作，縣鎮村三級干部共走訪294.5萬戶、972萬人，排查梳理問題2.93萬個，做到了進村入戶走訪全覆蓋，問題排查解決無遺漏。在村（社區）黨組織中開展“風險大排查、隱患大整治、工作大提升”行動，市縣鎮三級聯動梳理出各種類型風險點80條，健全完善《徐州市村（涉農社區）黨組織風險點數據庫》，全市共排查解決村級風險隱患560條。三是全面塑造善治風貌。堅持軟硬齊抓、內外兼修，對內著力提升鄉村軟實力，鞏固拓展“馬莊經驗”，大力弘揚社會主義核心價值觀，經常性開展群眾性文體活動，豐富村民精神文化生活。發揮紅白理事會、村規民約等導向作用，常態化開展文明婚慶、文明殯葬、文明祭掃行動，有效剎住了天價彩禮、大操大辦、封建迷信等不正之風。對外著力提升鄉村硬環境，借鑒推廣“千萬工程”經驗，發揮農村黨組織引領作用，統籌抓好農房改善、空間治理、環境整治等重點工作，深入開展美麗庭院評選、村莊“清潔日”等活動，健全完善積分獎勵、紅黑榜等機制，加快建設宜居宜業和美鄉村。2023年以來，全市新改善農村住房3.7萬戶，總量位居全省第一，清理回收集體土地3.4萬畝，新建改造農村戶廁15.5萬座，生活垃圾收運體系實現自然村全覆蓋，累計建成省級特色田園鄉村63個、省級生態宜居美麗示范鎮村66個。

（作者為中共江蘇省徐州市委書記）