近日，由成都市委黨校主辦、成都市黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究會協(xié)辦的成都市黨校系統(tǒng)“學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議，四川省委十二屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議、成都市委十四屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，加快推進超大城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”研討活動在成都舉辦。中央黨校、四川省委黨校、德陽市委黨校、眉山市委黨校、資陽市委黨校及成都市黨校系統(tǒng)的專家學者近50人群策群力，共同為成都推進超大城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展建諍言、獻良策、謀實招。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是事關中國式現(xiàn)代化全局的重大課題，是加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式的重要路徑，對推動新時代治蜀興川、治蓉興蓉再上新臺階具有重大現(xiàn)實意義。本次研討活動緊扣超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展、依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境等問題，切實做到把情況摸清、把問題找準、把對策提實，為有效推動實現(xiàn)現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村融合發(fā)展、互促共興貢獻力量。

堅守“為黨獻策”初心共謀發(fā)展服務大局

堅守為黨獻策的初心，要求黨校把理論研究和實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，注重回答改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題、干部群眾普遍關注的熱點難點問題，使研究成果“國家得其用，社會得其益”。此次研討活動統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確任務，奏響了2024年成都市黨校系統(tǒng)決策咨詢開篇布局奮進曲。

成都市委黨校常務副校長曾新指出，作為“大城市帶大農(nóng)村”的典型，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是成都實現(xiàn)共同富裕避不開、繞不過的“必答題”。當前成都在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中仍面臨城鄉(xiāng)一體規(guī)劃不完善、功能布局不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、要素流動不順暢等挑戰(zhàn)。黨校應以時不我待的緊迫感和不負重托的使命感，思“破題”之策、尋“解題”之法、行“答題”之道，在“為黨獻策”的主陣地上展身手、見真章，努力為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻智慧力量。

四川省委黨校副校長、教授裴澤慶認為，高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)為新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也對黨校在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中的科研事業(yè)、科研能力、科研環(huán)境、科研制度等提出新的要求。對此應加強科研協(xié)作，凝聚攻關合力，通過立體化布局、組織化推進、體系化研究、學理化闡釋、本土化表達、多樣化展示的科研機制，形成有方向、有體系、有規(guī)模、有成效、有轉(zhuǎn)化的科研協(xié)作模式，把黨校獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為獨特價值，切實為加快推進超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展貢獻黨校智慧力量。

深化理論研究闡釋筑牢對策學理根基

黨的創(chuàng)新理論回答時代課題，集中全黨智慧，蘊含著深厚的道理學理哲理。要從學術視角對黨中央提出的新理念新戰(zhàn)略進行學理闡釋，用學術框架對重大理論和現(xiàn)實問題作出學理分析，把黨的創(chuàng)新理論的時代背景、科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求、原創(chuàng)性貢獻研究深、闡釋透，彰顯黨校理論研究的政治高度、歷史維度、思想深度。

中央黨校經(jīng)濟學教研部副主任、教授曹立對中央經(jīng)濟工作會議精神作了解讀，指出我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣，堅定不移以經(jīng)濟建設為中心推動高質(zhì)量發(fā)展。強調(diào)統(tǒng)籌擴大內(nèi)需以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要雙側(cè)發(fā)力；統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村、就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

四川省委黨校科研處處長、教授楊志遠從新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕4個維度對四川省委十二屆四次全會和四川省委經(jīng)濟工作會議精神作了解讀，表示四川要走出一條符合中國式現(xiàn)代化要求、具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，核心問題是共同富裕，應通過形成平衡型的經(jīng)濟布局、緊密型的城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)、融合型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動以縣域為中心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

成都市委黨校經(jīng)濟學教研部主任、教授常曉鳴對市委十四屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神作了解讀，指出城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展首先是空間和功能的融合，要落實“三個做優(yōu)做強”，推動城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)化；其次是圍繞產(chǎn)業(yè)和功能協(xié)調(diào)聯(lián)動推動鄉(xiāng)村加快形成新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品和新服務，進一步夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展中最關鍵的資本要素。

聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實問題共商城鄉(xiāng)融合路徑

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的物質(zhì)基礎。推進產(chǎn)業(yè)融合共興，深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，協(xié)同提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平是推進成都構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局的重要抓手。專家學者們圍繞產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)等實踐路徑各抒己見，積極為推動三次產(chǎn)業(yè)資源跨界配置和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展提出針對性對策建議。

崇州市委黨校高級講師江燕聚焦都江堰精華灌區(qū)的崇州市優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗與不足，對加快推進優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以多元主體共建共生共榮為基點，打造科技創(chuàng)新鏈、完善生產(chǎn)供應鏈、提升品牌價值鏈、鞏固產(chǎn)業(yè)融合鏈，著力打造糧油產(chǎn)業(yè)鏈集群、價值鏈樞紐、供應鏈紐帶，實現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等建議和思考。

金堂縣委黨校高級講師唐艷探討綠色產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用和實踐路徑，通過梳理金堂縣綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)及典型經(jīng)驗，提出堅持綠色發(fā)展理念、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、堅持協(xié)同發(fā)展模式、堅持高質(zhì)量發(fā)展目標等對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的啟示。

蒲江縣委黨校教師朱傳芳圍繞農(nóng)村電商推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀、典型經(jīng)驗、困境，探索農(nóng)村電商助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑，提出保障產(chǎn)品品質(zhì)，夯實電商基礎、促進創(chuàng)新驅(qū)動，做強電商主體、堅持“外引內(nèi)培”，打造人才隊伍、積極開展合作，助力平臺發(fā)展等超大城市郊區(qū)新城農(nóng)村電商助推城鄉(xiāng)融合的路徑建議。

簡陽市委黨校經(jīng)濟教研組組長李晗通過梳理農(nóng)商文旅高質(zhì)量發(fā)展助推城鄉(xiāng)融合的作用機制，提出縣域主體應以依托農(nóng)商文旅高質(zhì)量發(fā)展為抓手，通過完善農(nóng)商文旅融合發(fā)展體制機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃機制；通過把握市場需求、政策保障、科學技術和資源要素等外部驅(qū)動力，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動；通過完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入；通過補足鄉(xiāng)村基礎設施與公共服務短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

圍繞城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)共議新型城鄉(xiāng)關系

城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。近年來，成都在深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設上取得了初步成效，新型工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系正在加快構(gòu)建，但城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)不平衡的問題同樣突出。面對“大城市帶動大農(nóng)村”的時代之問，與會專家將黨校所能與大局所需、專業(yè)所長與民生所盼相結(jié)合，深入探尋務實之策。

成都城鄉(xiāng)融合試點已走入深水區(qū)，聚焦如何著力解決城鄉(xiāng)要素流通不暢問題，都江堰市委黨校教授鄧蓉從創(chuàng)新農(nóng)村金融體制機制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機制、農(nóng)村人才工程體制機制、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體制機制4個方面回答了城鄉(xiāng)融合中“人、地、錢”和內(nèi)生動力不足等問題的解決之道。

成都市龍泉驛區(qū)委黨校講師蘇曉偉認為，成都市以縣域為載體積極推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，在打造“天府糧倉”成都片區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、完善基礎設施、推進鄉(xiāng)村治理體系建設、加強農(nóng)村精神文明建設和加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面取得顯著成績，但在糧食生產(chǎn)、扎實推動共同富裕、鄉(xiāng)村治理等方面還存在不足。應從全面夯實糧食安全生產(chǎn)根基、推動農(nóng)民增收實現(xiàn)共同富裕、協(xié)同推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理和積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面發(fā)力，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

成都市武侯區(qū)委黨校教師汪雨認為，實現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過分析大城市涉農(nóng)社區(qū)的特征及其在農(nóng)民群體社會融入工作中面臨的挑戰(zhàn)、總結(jié)代表性社區(qū)的實踐經(jīng)驗，提出要拓展公共空間，建強基礎設施；著力培育社會力量，增加城市公共服務供給；整合資源，找準切入點，增強農(nóng)民群體的參與感、認同感、歸屬感。

成都市委黨校副教授曾艷提出，在城鄉(xiāng)融合背景下，黨建引領機制需要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，以更好地適應鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求；構(gòu)建黨建引領的多元協(xié)同賦能機制，形成發(fā)展治理合力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展治理資源，因地制宜地制定發(fā)展策略；提升鄉(xiāng)村自組織能力，激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力。

錨定營商環(huán)境優(yōu)化共話智慧蓉城建設

良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。成都市委十四屆四次全會強調(diào)，必須以提升經(jīng)營主體獲得感為出發(fā)點和落腳點，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境與智慧蓉城建設緊密結(jié)合、企業(yè)全生命周期服務數(shù)字化、惠企政策兌現(xiàn)智慧化、涉企要素服務增值化，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。聚焦數(shù)字化改革帶動營商環(huán)境再優(yōu)化這一主題，專家們從政商關系、低碳智慧蓉城、智慧型社區(qū)商業(yè)模式等宏觀和微觀視角進行探索。

對于成都構(gòu)建親清政商關系面臨的政商關系規(guī)范程度有待提高、政商關系背對背現(xiàn)象有待解決、政企互動效果有待提高、政府服務水平有待提升4個問題，成都市委黨校馬克思主義學院講師魏倩建議，應加強法治保障，規(guī)范政商行為，健全長效機制，強化政商互動，加快數(shù)字賦能，完善平臺建設，著力排憂解難，優(yōu)化營商環(huán)境。

成都市成華區(qū)委黨校教師劉雨柔則關注了老舊社區(qū)智慧型社區(qū)的商業(yè)模式構(gòu)建及創(chuàng)新路徑。她認為，智慧型社區(qū)商業(yè)作為智慧城市建設落地的重要觸點之一，是提升居民生活品質(zhì)的重要載體。應加大政策支持力度，優(yōu)化社區(qū)智慧終端，健全多元合作機制，升級社區(qū)設施配套，持續(xù)加大社區(qū)商業(yè)宣傳力度，從而推動智慧型社區(qū)建設。

成都市委黨校統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部講師張寧提出，低碳智慧蓉城建設面臨低碳智慧協(xié)同創(chuàng)新能力較弱、低碳建設信息孤島存在、綠色能源供給質(zhì)效有待提升、低碳智慧蓉城應用場景不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。未來應進一步完善頂層設計，打造低碳智慧研究中心，優(yōu)化綠色能源供給，發(fā)展新型智慧電網(wǎng)，健全智慧環(huán)保綜合監(jiān)管體系，共筑低碳產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進低碳智慧公共服務，逐步實現(xiàn)智慧蓉城向低碳智慧蓉城躍升，進一步推動成都可持續(xù)發(fā)展。

成都市雙流區(qū)委黨校教師趙紅琴從優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境必要性入手，分析了當前國內(nèi)和四川省對于優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境作出舉措及存在的問題，并提出應優(yōu)化政府政務服務，營造公平法治環(huán)境；加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合，提升安全保障能力；擴充融資渠道，打造多層次融資創(chuàng)新發(fā)展體系。

與會專家暢所欲言，一致認為：要高度重視數(shù)字技術發(fā)展，強化智慧蓉城建設的政策支撐，構(gòu)建營商環(huán)境優(yōu)化多元參與格局。

此次研討活動以問題為導向，以任務為驅(qū)動，緊扣黨之所需，結(jié)合自身優(yōu)勢，把研究闡釋黨的重大理論和路線方針政策與總結(jié)歸納成都城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的新鮮經(jīng)驗相結(jié)合，充實咨政建言的現(xiàn)實意蘊、學理厚度與實踐支撐，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，為黨委和政府決策提供了及時有力的智力支持。此次研討活動還搭建了蓄勢賦能的開放合作平臺，變單向發(fā)力為橫縱聯(lián)動，整合資源、匯聚能量，縱向貫通中央、省、市、區(qū)（縣）四級黨校協(xié)作體系，橫向聯(lián)動德陽、眉山、資陽黨校學術聯(lián)盟，構(gòu)建起全鏈、立體的大黨校新格局，為在推進超大城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中更好展現(xiàn)黨校作為夯實科研基礎。（作者單位：四川省成都市委黨校）