摘 要:縣域經濟只有加快實現工業與農業相互促進發展，實現城鄉資源、市場、資本、人才等要素之間的相互流動、相互促進、相互配置，才能真正實現高質量發展。山東萊陽市將預制菜產業作為縣域經濟發展的突破口，推進產業鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構、三產融合”發展，以產業助推核心區提升，助力示范片打造，帶動群眾致富，實現了農業增效、農民增收、農村繁榮，實現了縣域經濟社會高質量發展。

關鍵詞:預制菜 鄉村振興 產業發展 縣域經濟

【中圖分類號】F2 【文獻標識碼】A

實施鄉村振興戰略，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。近幾年的中央一號文件都提出提升鄉村產業發展水平，《中共中央　國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》更是明確指出：“提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平。培育發展預制菜產業。”賦予了預制菜產業推進鄉村全面振興的新使命。山東萊陽市是享譽國內外的農產品生產、加工和出口大市，已培育預制菜生產企業200余家，包括魯花、龍大、春雪、天府集團等國家級農業產業化龍頭企業4家，A股上市公司2家，形成了基礎雄厚、集聚度高、鏈條完整、門類豐富的預制菜產業集群。

以產業擴能、產業增效、產業集聚推動預制菜產業高質量發展

萊陽市立足良好的農業產業化基礎，以預制菜突破發展引領傳統食品產業轉型升級，2023年，全市食品產業規模突破800億元，預制菜產能達到85萬噸，增長12%，產值152.3億元，增長40%，產能和產值較兩年前均實現了翻番。預計到2025年，萊陽市預制菜產能可達到120萬噸，年銷售額突破200億元，食品產業規模突破1000億元，形成“千億級”綠色食品、“百億級”預制菜產業集群。

以骨干企業“倍增工程”促進產業擴能。萊陽市聚焦萊陽梨、大花生、果蔬、白羽肉雞、生豬和乳業6條產業鏈精準發力，篩選10家龍頭企業量身制定倍增發展方案、實施倍增引領計劃，布局建設了國際綠色食品城等總投資246億元的一批重點項目，力爭三年內培育起3個百億級、7個十億級預制菜龍頭企業矩陣。2023年，龍大美食、春雪食品等5家企業成功入選中國農業企業500強，魯花集團、龍大美食入選中國食品行業百強，萊陽市被評為“全國十大預制菜基地”“全國十大預制菜創新發展地區”。2023年胡潤研究院發布的《首屆中國預制菜生產企業百強榜》中，龍大美食、春雪、一刻廚神3個企業上榜，為上榜企業最多的縣級單位。同時龍大美食作為發起單位，牽頭組建了山東省預制菜產業聯合會。

以國際國內“兩個市場”賦能產業增效。萊陽市主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，構建新型預制菜產業生態圈。國際市場“份額不減”：目前萊陽百余家企業產品出口40多個國家和地區，年出口額近10億美元。國內市場“攻城掠地”：與麥當勞、肯德基、京東等企業建立長期合作關系，打造了“龍大美食”小酥肉、“魯海”水餃、恒潤“凍干菇”等銷售過3億元預制菜“大單品”，春雪“上鮮”雞肉、龍大豬肉連續五年位居京東生鮮雞肉類、豬肉類銷量第一名。

以園區、金融、物流“三個平臺”加速產業集聚。萊陽市打造總占地3.2平方公里的預制菜特色產業園區，投資9.5億元實施了園區基礎設施提檔升級工程，新完成擴區1000畝，改造園區道路13條，新增污水處理能力6萬噸，園區已成為全國產業集聚度最高、配套最完善、承載能力最強的預制菜產業特色園區。做優做實融資平臺，建立財政、基金、銀行、保險、擔保“五位一體”協同機制，搭建多元化投融資平臺，設立1億元的預制菜產業發展基金。做精做好物流平臺，規劃建設占地20平方公里的膠東智慧物流港，布局實施了總投資190億元的項目33個，計劃用3年時間建成全國最大的冷鏈倉儲和物流集散中心，實現萊陽食品鮮達全國。

以高標準樹立行業標桿。萊陽市制定了《加快推進預制菜產業高質量發展的實施意見》《支持本土企業發展實施意見》，為預制菜產業發展提供全方位政策支持。率先組建縣級預制菜產業發展聯盟，實現資源共享、抱團發展。實施“原料基地+中央廚房+銷售終端”標準化模式，加大農產品質量安全檢驗檢測能力建設，可檢測農殘藥殘、添加劑、轉基因等7大類近1100項指標。萊陽市依托國家級企業技術中心、國家蔬菜加工專業分中心等13家省級以上農產品研發機構，搭建多層次預制菜產業科創平臺，新建院士工作站2個，引進11家高校院所開展校（院）企合作。萊陽企業先后參與制定國家標準16個、行業標準9個。打造中國“云廚房”、世界“菜籃子”—“萊陽味道”區域公用品牌，以及“滴滴魯花 香飄萬家—萊陽味道”“龍大美食—萊陽味道”等母子品牌，讓“萊陽味道”公用品牌叫得響、立得住、走得遠。

以產業鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構”推動縣域經濟高質量發展

萊陽預制菜產業發展始終根植于萊陽特色，堅持服務三農、助推鄉村振興的原則，推進產業鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構、三產融合發展”，實現農業增效、農民增收、農村繁榮，實現縣域經濟社會整體高質量發展。

以產業助推核心區提升。萊陽市按照“一極引領、多片示范、全域推進”的鄉村全面振興工作路徑，全力推進姜疃省級銜接鄉村振興集中推進區建設，創樹“六He”鄉村振興區域品牌，建成全省第一個鄉村賦能中心，全面展示鄉村振興“萊陽經驗”，走出一條“脫貧攻堅—鄉村振興—共同富裕—共享幸福”的萊陽路徑。核心區以魯花集團為引領，以高油酸花生種業研發、規模化種植、精深加工、多元銷售為一體，培育壯大“山東大花生”產業集群；以上市公司禾豐牧業為引領，建設白羽肉雞標準化養殖、宰殺加工、熟食制造為鏈條的白羽肉雞產業集群；與青青大地合作，建設全國最大的秋月梨生產基地，種植面積占全國四分之一以上。

以產業助力示范片打造。萊陽市將“1+2+5+N”綠色食品產業生態打造和“四帶六片一紅旗”鄉村振興示范片建設相結合，以預制菜為突破口打造龍旺莊產業引領集聚區，以農產品初加工為抓手打造河洛、柏林莊果蔬加工集聚區，以萊陽梨產業為基礎打造照旺莊梨鄉風情展示區，以蘋果產業為支撐打造沐浴店、山前店特色果品種植區，以高鐵開通和清潔能源布局為契機打造光山“紅旗村”和姜疃、高格莊、團旺中部產業集聚帶。

以產業帶動群眾致富。按照“黨建引領、企業帶動、村民互助、社會參與”的思路，推動“龍頭企業+合作社+基地+農戶”模式全域推廣。發揮龍頭企業帶動作用，通過訂單農業、互聯互保、基地共建等形式，與農民建立穩定的利益聯結機制，實現訂單農業有“訂金”、基地就業有“薪金”、土地流轉有“租金”、入股分紅有“股金”。目前全市約有10萬勞動力就地轉化為產業工人和“農業工人”，年增加工資性收入超過8億元；發展農民合作社2868家，家庭農場2037家，帶動集體和群眾增收近3.5億元。

以產業振興引領縣域經濟高質量發展的啟示

產業振興有利于促進城鄉與工農協調發展。就我國現實國情而言，縣域經濟只有加快實現工業與農業相互促進發展，實現城鄉資源、市場、資本、人才等要素之間的相互流動、相互促進、相互配置，才能真正實現高質量發展。從預制菜產業特點看，產業原料供應源頭是生態種養業，中間是加工儲運，終點是餐飲市場消費。產業前端在鄉村，可以促進農業種養的現代化與高標準種植供應基地與養殖基地建設；中間加工與儲運環節可以促進農產品加工園區與現代食品產業園發展，解決農業工業化、園區化、規模化、品質化與標準化的問題；后端主要市場消費在城市。農產品生產供應與餐飲消費之間的鏈條打通，城市與鄉村之間的供應、消費等多環節融合發展，為縣域產業發展提供了內生動力來源。

產業振興有助于鄉村全面振興。當前，一些地方在鄉村全面振興方面成效并不突出，究其原因：一是鄉村產業周期長、風險大、回報低；二是鄉村產業難抓、難管、難見成效；三是農業不養財政、不生稅源，地方政府經濟考核壓力又大，造成一些地方農業發展“號子響亮下力弱”。以預制菜為代表的產業振興對于鄉村全面振興發展具有重要意義。首先，從農業產業生產環節看，要有生態種植、生態養殖為優質農產品供應保證，就必須要實施標準化、品質化生產，這就需要從農業組織化、規模化與集約化著手，也就促進了農民合作社與家庭農場的規范化發展、高標準農產品生產基地建設與生產管理水平的提高。其次，預制菜產業園區的建設實現從農業生產向工業園區的延伸，促進工業化發展的同時解決了就業增加了稅收，實現農業不僅富民也增加財政收入的“功能升級”。第三，預制菜產業發展可整體提升現代農業的組織水平、管理水平、價值水平，實現農產品品質提升與質量提升，同時促進了區域產業的整體升級、擴展了稅源、帶動了經濟發展。

縣域產業發展需要地方政府的全面謀劃。政府層面要建立健全制度化保障，萊陽市制定的有關預制菜產業高質量發展的實施意見為預制菜產業發展提供了全方位政策支持。在山東省率先組建了縣級預制菜產業發展聯盟，建立了專班推進機制，制定了預制菜產業發展行動計劃，明確了重點工作時間節點，進行清單化管理，做到每項具體工作有專人管、專人干，實現了多部門上下聯動、齊抓共管、資源共享、抱團發展的新格局。針對預制菜產業發展出臺相關利好政策，搭建預制菜品牌推廣和交易服務平臺，塑造消費者信賴的權威采購渠道，構建預制菜“走出去”主陣地，為傳統農業的全面升級提供新路徑。

【本文作者為 郭紅東，浙江大學中國農村發展研究院教授；錢 淼，青島農業大學經濟管理學院（合作社學院）副教授。本文得到國家社科基金重大項目“特色農業賦能農戶增收長效機制構建研究”（21&ZD091）資助】

責編：董惠敏／美編：石 玉