提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。一年來，各界別、各行業(yè)的聲音通過一件件提案被傳遞，轉(zhuǎn)化為一條條政策舉措，在反映民聲民意、促進(jìn)科學(xué)決策、廣泛凝聚共識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用。
圍繞中心 服務(wù)大局
“過去一年共有近2000名全國政協(xié)委員提出提案5000余件。”全國政協(xié)提案委員會(huì)辦公室主任楊兵表示，廣大全國政協(xié)委員把滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為著力點(diǎn)，圍繞黨和國家中心工作、人民群眾普遍關(guān)心的問題議政建言。
《進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，助力經(jīng)濟(jì)回升》等提案聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，《改善和加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制》等提案緊扣政治建設(shè)，《建立文化自信的“道”與“器”》等提案著眼文化建設(shè)，《加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)》等提案立足社會(huì)建設(shè)，《開展全國草原本底調(diào)查》等提案關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)……按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，全國政協(xié)委員結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)選題，在推進(jìn)科學(xué)民主決策方面發(fā)揮積極作用。
提高質(zhì)量 講求實(shí)效
“全國政協(xié)對(duì)提案的質(zhì)量要求越來越高，這給我的履職帶來了更多動(dòng)力。”回顧過去一年的提案工作，全國政協(xié)委員、榮民控股集團(tuán)董事長史貴祿表示，提案有質(zhì)量才有“生命力”。
一年來，全國政協(xié)強(qiáng)化提案質(zhì)量導(dǎo)向，通過發(fā)布提案參考選題、舉辦重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)等方式，引導(dǎo)提升提案選題精準(zhǔn)度和提案建議含金量。
“提案不在多而在精。”楊兵表示，全國政協(xié)嚴(yán)格執(zhí)行提案審查程序，確保立案提案立得住、有共識(shí)、能落實(shí)。
“好提案出自深調(diào)研”成為越來越多全國政協(xié)委員的共識(shí)。為做好制定無障礙環(huán)境建設(shè)法相關(guān)提案，史貴祿委員在國內(nèi)多個(gè)城市調(diào)研，收集第一手資料，學(xué)習(xí)國外成熟經(jīng)驗(yàn)。“提案必須經(jīng)過充分調(diào)研，建議務(wù)必實(shí)事求是，提到‘點(diǎn)’上才能確保實(shí)效。”史貴祿委員說。
加強(qiáng)協(xié)商 強(qiáng)化督辦
辦理好政協(xié)提案是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各承辦單位強(qiáng)化辦理責(zé)任，將溝通協(xié)商作為提案辦理的必要環(huán)節(jié)，提辦雙方共商解決之道，力爭實(shí)現(xiàn)提案辦一件、協(xié)商深一層、共識(shí)增一分。
“制定無障礙環(huán)境建設(shè)法提案提出后，全國人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志主動(dòng)聯(lián)系我，詳細(xì)講解了近年來我國為無障礙環(huán)境建設(shè)立法所作的工作。”史貴祿委員說。2023年6月，無障礙環(huán)境建設(shè)法經(jīng)第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，史貴祿委員感嘆，“這是對(duì)履職付出最好的回報(bào)”。
近年來，全國政協(xié)加大提案督辦力度，促進(jìn)落實(shí)。
在督辦關(guān)于“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”重點(diǎn)提案時(shí)，全國政協(xié)調(diào)研組赴江蘇4個(gè)地市考察了21家民營企業(yè)以及商會(huì)組織、行政審批中心、合作示范區(qū)等，與企業(yè)家、一線員工、專家學(xué)者、群眾代表交流，收集具體訴求。融資有哪些問題？惠企政策是否落實(shí)？監(jiān)管方式如何改善？通過“解剖麻雀”、深挖問題，一系列思考形成調(diào)研報(bào)告，所提建議在《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》及其配套舉措中得以體現(xiàn)。
這是推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效的生動(dòng)縮影。2023年全國政協(xié)共選定72項(xiàng)重點(diǎn)提案選題，重點(diǎn)提案由政協(xié)全國委員會(huì)主席會(huì)議研究確定，主席會(huì)議成員牽頭督辦。“2023年，共有22位主席會(huì)議成員牽頭督辦31項(xiàng)重點(diǎn)提案，示范帶動(dòng)效果明顯。”楊兵說。
創(chuàng)新機(jī)制 協(xié)同聯(lián)動(dòng)
2023年11月，新修訂的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)提案工作條例》審議通過，以提案工作條例為主干，以提案審查工作細(xì)則等若干專項(xiàng)規(guī)定程序?yàn)殂暯印⑴涮椎奶岚腹ぷ髦贫润w系更加健全。
“修訂后的提案工作條例，更好地體現(xiàn)了不調(diào)研不提提案、提案不在多而在精等要求，為與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)提案工作上臺(tái)階、上水平提供了制度保障。”楊兵說。
與此同時(shí)，智能提案系統(tǒng)更加完善，全國政協(xié)委員履職更加便利、快捷。“智能提案系統(tǒng)加強(qiáng)了委員同全國政協(xié)專委會(huì)和辦理部委的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)了提案報(bào)送便捷度和提案辦理工作質(zhì)效，也成為委員了解政協(xié)工作的重要途徑。”全國政協(xié)委員，湖北省工商聯(lián)主席、省總商會(huì)會(huì)長黨蓁說。
楊兵介紹，2023年已實(shí)現(xiàn)提案100%網(wǎng)上提交和審查處理，后續(xù)將持續(xù)升級(jí)系統(tǒng)，方便委員隨時(shí)掌握提案辦理情況，提出意見建議。
原標(biāo)題：
建諍言 出實(shí)招 聚共識(shí)
——全國政協(xié)委員提案綜述