【摘要】青年科技人才是國家戰略人才力量的源頭活水，已經和正在發揮人才第一資源的作用。立足新時代新征程，我國要搶抓科技產業革命的歷史性戰略機遇，迫切需要一大批敢為天下先的青年英才，面向世界科技前沿，審視環球科技大勢，洞察變革于端倪，把握先機于初始，引領方向于“無人區”，推進從未知到已知、從不確定性到確定性的創新探索，開辟新領域新賽道、塑造新動能新優勢，奮進高水平科技自立自強。

【關鍵詞】青年科技人才  硬舉措  新生態  科技自立自強

【中圖分類號】F124    【文獻標識碼】A

黨的二十大提出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，強調深入實施科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略，強化現代化建設的人才支撐。新時代新征程，黨和國家事業發展比以往任何時候都更加需要大批高素質人才隊伍，更加倚重青年科技人才的創新創造。以習近平同志為核心的黨中央一貫高度重視、關心關愛青年科技人才工作，提出一系列新理念新戰略新舉措。2023年8月，中辦、國辦印發《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》，以更多硬舉措深入落實黨的二十大戰略部署。這為我們全面認識黨和國家工作大局、精心做好青年科技人才工作、服務強國建設，進一步指明了方向、提供了根本遵循。

深刻認識青年科技人才的戰略定位和時代使命

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，青年科技人才是集中體現“三個第一”作用的重要創新主體。“青年人才是國家戰略人才力量的源頭活水”，“要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當主角”，“造就規模宏大的青年科技人才隊伍”，習近平總書記對人才工作提出明確要求，對青年科技人才寄予重托。青年科技人才是標志大科學時代最靈敏的晴雨表，是科技創新脈搏律動最活躍的生力軍，是實現國家高水平科技自立自強的先鋒力量。加強青年科技人才隊伍建設，是著眼“兩個大局”、強化中國式現代化人才支撐、塑造人才競爭國際比較優勢的戰略抉擇。

應對科技革命和產業變革呼喚青年英才勇立潮頭。近代科學誕生以來，歷次世界科學中心的轉移，也是人才中心的變遷。歷次科技革命中做出重大科學發現、技術發明者，多是處于最佳創造年齡的青年科學家。新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，數字化、網絡化、智能化、綠色化加速演進，持續推動科技與經濟社會深度融合。基礎研究、應用研究、產業發展的界限，科學、技術、工程的界限日益模糊，多學科交叉融合不斷深化，變革性研究、顛覆性創新不斷涌現，科技創新的廣度、速度、深度、精度、活躍程度拓展攀升。在科技革命影響下，科學研究范式、技術攻關范式、應用轉化范式等都在發生深刻變化，迫切需要科研組織模式、科技人才培養使用等模式主動應變。以企業為主導的產學研深度融合、創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，引發創新主體及其相互關系重構，開放式創新、網絡化組織、大范圍利用協作技術成為重要趨勢，傳統產業的未來化躍升、未來技術的產業化落地需求急迫，對拓展科技成果應用速度廣度精度、培育“新質生產力”提出新要求。

科技支撐中國式現代化亟待強化青年人才保證。人口規模巨大等基本國情，決定了我國發展必須建立在自己力量的基點上，決定了中國式現代化必須是高度自立自強、絕不能依附他人的現代化。現代文明發展的一般規律、資源環境約束等現實條件，決定了中國式現代化必須是科技支撐的現代化。把科技的命脈牢牢掌握在自己手上、加快實現高水平科技自立自強，賦予青年一代特殊使命。在國家科技戰略與政策支持下，我國青年科技人才隊伍不斷發展壯大。如青年科學基金2023年資助22879人，1987年以來累計資助267277人，成為基礎研究的人才搖籃。青年科技人才作為最活躍的先進生產力的開拓者，在事關國民經濟和社會長遠發展的重大戰略領域，已經和正在發揮重要作用。如載人航天工程、北斗導航、探月探火等重大戰略任務的許多項目團隊，平均年齡都在30多歲，國家自然科學獎授獎成果完成人平均年齡低于45歲。在科技前沿、戰略性新興產業、未來產業等領域，優秀青年科技人才已成長為骨干。當代青年科技人才職業生涯與到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的時間坐標高度契合，應充分發掘他們在推動國家重大戰略實施中的生力軍、突擊隊作用，引導他們聚焦“國之大者”砥礪創新創造，服務構建新發展格局，推動經濟社會高質量發展，早日把我國建成世界主要科學中心、重要人才中心和創新高地。

塑造國際競爭優勢亟需壯大青年科技力量。人類文明史上，人才總是聚向發展勢頭好、文明程度高、創新活躍的國家和地區。16世紀以來，意大利、英國、法國、德國、美國等國先后成為全球科學中心，同時也是人才中心。當前以科技競爭為核心的大國博弈更加激烈復雜，科技人才資源爭奪日趨白熱化。從貿易戰到科技戰再到人才戰，美國對華大搞筑墻設壘，力圖脫鉤斷鏈，管制技術出口、限制人才交流、遏制科技產業。一方面，限制我國科學家和留學生赴美簽證、對友華科學家開展調查、迫害形成“寒蟬效應”。另一方面，推行開放的移民政策，吸引和留住優秀青年科技人才為美國服務。世界各國專門針對青年科技人才的政策層出不窮，以新機制構建國家人才強磁場。歐洲工商管理學院等發布的《全球人才競爭力指數》中，中國綜合排名連續上升，2019年第45位，2020年第42位，2021年第37位，2022年第36位。我國已成為全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，但在國際人才競爭中仍處于被動。以集成電路相關領域為例，我國發展的最大挑戰是人才匱乏，既缺乏前沿技術研究人才，也缺乏產業領軍人才，既缺乏復合型交叉學科人才，也缺乏高技能工匠型人才。我們要全面提高青年科技人才自主培養質量，同時大力營造聚天下英才而用之的開放生態，形成人才國際競爭比較優勢，用好全球人才資源提升我國科技自立自強能力。

準確把握青年科技人才的成長特點和發展需求

習近平總書記強調，要“準確把握科技工作者在就業方式、科研環境、生活狀況、流動趨勢、思想觀念等方面出現的新情況新問題”，“準確把握新形勢下科技工作者的結構性變化和群體性特點，加強對科技工作者的人文關懷和心理疏導”，這些重要論述對做好青年科技人才工作極具針對性、指導性。

精準把握當代青年科技人才的新特點。當代青年科技人才視野廣闊、知識豐富、感知敏銳，有著更強烈的創新創造創業意識。青年科技人才處于自然生命周期的早期階段，處于創新思維的活躍期、創造力的高峰期，精力充沛、思想活躍、富有活力，但也伴隨著思想沖動與情緒浮躁。他們期待獎掖人才不拘一格，使用人才不論出身，人才培養和使用渠道更加全方位、多樣化。做好人才工作，就要真心愛才、悉心育才，在科技創新、科學普及、科技咨詢等方面為人才搭平臺、拓渠道、建機制，以建家交友促進建功立業。當代青年科技人才更傾向主動選擇成長發展環境，跨單位、跨區域流動趨于頻繁，社會分布更加多元。他們期盼深化科技體制改革，突破更多人才流動桎梏，營造識才愛才敬才用才的學術環境、社會環境。做好人才工作，就要傾心引才、精心用才，為人才成長和發展創造更優越的成長條件、更開放的創新生態，破除妨礙人才流動的體制機制和政策弊端，關注新經濟組織、新社會組織的人才發展。當代青年科技人才數字化、網絡化生存能力較強，追求人生出彩，有著更強烈的社會、政治參與意識。青年科技人才大多活躍在網上，網絡日益成為他們交流學術、表達訴求、反映意見建議的主渠道，這決定性重塑了人才引領的陣地形態，是做好青年科技人才工作必須適應的網絡環境。社會思潮交流交融交鋒，個人表達渠道多元多樣，越來越多青年科技人才希望通過參加學術組織等方式，拓展社會參與、政治參與。強化理論武裝，傳播弘揚正能量，需要加強網絡化動員，有序擴大青年科技人才的社會參與、政治參與渠道，引導人才既追求實現自我價值，又勇擔國家和社會責任。

深入了解青年科技人才的職業發展困境。近年來，隨著科技體制改革縱深推進和減輕科研人員負擔專項行動的全面實施，以往反映的表格多、報銷繁、檢查多等問題逐步得到解決，受到科技界普遍認可。青年科技人才在普遍受益的同時，還面臨一些職業生涯早期特有的負擔和憂慮，不利于他們健康成長和創新建功。一是擔綱領銜機會少。由于資歷較淺、能證明研究實力的成果和資源少，同時在競爭性科技資源配置中“論資排輩”比較普遍，優秀青年人才不得不因年限問題“熬資歷”，因而獨立承擔國家級科研項目、獨立創建實驗室和團隊難度較大，鮮有開展獨立研究、開辟新領域的機會。二是成長提高通道窄。青年科技人才獲資助渠道少、難度大、穩定性差，難以聚焦前沿“十年磨一劍”深耕細作，因而不得不分身分心“拉關系”“跑項目”。青年人才期待“用得起”高質量學術資源，期待參與學術交流或職業培訓，期待在國內外學術組織中尋求合作伙伴、發揮自身作用。三是評價考核壓力大。一方面，有的考核評價周期短、頻次高，易誤導青年人才在選題、研究中避難求易、避重就輕，追求短期效益，不利于積厚成器、出大成果。另一方面，很多考核評價機制未充分體現青年人才特點，更多是與資深科研人員在同一平臺、同一套指標、同樣方式下接受考評，在“只認署名成果”“只給論文第一作者、獎勵靠前者計貢獻”等評價導向下，實際貢獻得不到認可，挫傷了創新積極性。當前在人才評價激勵中，還存在人才“帽子”泛化、異化的問題，“帽子”一定程度上成為人才識別的標簽、人才進步的臺階，成為職場“通行證”、資源“吸鐵石”，使青年科技人才熱衷于追逐“帽子”，助長了急功近利、浮躁浮夸。針對職業發展困境，要推動好政策扎實落地、研究出臺更多有針對性、實效性的硬舉措，從根本上緩解青年人才的職業發展焦慮。

切實關心青年科技人才的現實需求。青年科技人才剛步入職業生涯，普遍在薪酬待遇、住房、子女入學等方面存在實際困難。習近平總書記曾列舉青年在畢業求職、創新創業、社會融入、婚戀交友、老人贍養、子女教育等6個方面的操心事、煩心事，青年科技人才也不例外。不斷提升人才服務能力、服務效果，有效解決這些困難和訴求，才能增強青年人才的獲得感。科研活動中，一些青年人才不得不承擔大量基礎性工作，干雜務、“跑龍套”“打醬油”成了主業。為激烈競爭所迫，一些青年人才成了“青焦”，他們要花時間精力解決安居等生存問題，同時又擔心錯過最富創造力的科研黃金期。在現實生活、工作壓力下，有些青年科技人才出現不同程度的身體和心理健康問題。對這些問題，既要切實創造條件逐步解決，又要引導青年科技人才辯證認識、正確處理。一方面，壓力是成長的動力，不能期望創新環境百分之百盡如人意、所有成長條件都依賴外界提供，必須直面挑戰；另一方面，有關部門和單位要關注青年科技人才的急難愁盼，努力為他們成長提高創造條件，讓他們切實感受到黨中央對人才的關心關愛。

團結凝聚青年科技人才奮進高水平科技自立自強

精準服務青年科技人才，凝心聚力推進科技自立自強，是科技界乃至全社會的共同責任。要聚焦優化青年科技人才領域區域布局、優化成長建功生態，加強頂層制度設計和體系化政策供給，推出更多新機制、硬舉措，推動協同實施、扎實落地，破除影響和制約青年科技人才創新活力迸發的體制機制障礙，營造尊重人才、愛護人才的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，待遇適當、保障有力的生活環境，鼓勵探索、寬容失敗的學術環境，為青年科技人才脫穎而出營造良好生態。

第一，堅持團結引領。堅持黨的全面領導，以黨的初心使命感召青年科技人才，弘揚科學家精神、傳承“兩彈一星”精神，是新時代青年科技人才發展的精神引領和思想保證。要大力弘揚愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人的科學家精神，引導青年人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創新。堅守科技為民、科技強國使命，強化價值導向，以有效激勵機制充分激發青年人才的內生動力，引導他們追求真理、挑戰未知，勇擔服務社會、報效國家、造福人類的責任，把個人職業發展融入強國建設、民族復興的新征程。堅持弘揚社會主義核心價值觀，激濁揚清，蕩滌學術不端，引導青年人才恪守科研誠信和科技倫理，砥礪學術品格、涵養優良學風。引導青年人才涵養自立自強的志氣、骨氣、底氣，堅定攻堅克難的信心、決心、進取心。要破除“現代化＝西方化”的迷思，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，筑牢科學文化自信。鼓勵青年人才在科學研究和科技攻關中，聚焦創新目標，錨定戰略方向，“坐穩冷板凳”，甘耐寂寞、不事張揚，持之以恒；“坐熱冷板凳”，始終葆有對科學的專注、興趣和熱情，把握主流前沿、開拓冷門絕學；“坐穿冷板凳”，久久為功、滴水穿石，磨礪韌勁、善作善成，提升成果貢獻度、思想穿透力。

第二，強化服務保障。堅持教育、科技、人才“三位一體”、超前謀劃青年科技人才工作，強化部門協同、央地協同，優化人才區域布局、學科領域布局。推動好政策、新機制、硬舉措扎實落地，為青年科技人才加快成長、發揮作用創造條件。一是夯樂業之基。提高職業早期青年科技人才的薪酬待遇，績效工資、科技成果轉化收益等向有突出貢獻的青年人才傾斜。加大基本科研業務費對職業早期青年人才的穩定支持力度。努力改善青年人才的住房、子女教育等條件。關注青年人才身體健康，保障休息休假，完善心理健康服務體系，提供常態化心理疏導，緩解他們的工作生活壓力和職業發展焦慮。二是開機會之源。根據不同年齡和科研職業階段人才需求，針對人才成長路徑多樣化特點，因材制宜設計科研資助工具，支持青年科技人才在創新實踐中快速成長、健康發展，逐步在重大任務中當主角、挑大梁。推動開放科學、開源創新，打造高質量學術交流平臺，讓青年人才有更多機會參與平等討論、同臺競技。積極舉薦優秀青年人才加入全國學會、國際科技組織，鼓勵他們深度參與科技共同體治理、全球科技治理。三是節時間之流。堅持保障時間就是保護創新能力，持續推進減負行動，引導青年人才全身心投入，爭取早出成果、多結碩果。加強數字化便捷服務，推動信息開放共享，讓數據多跑路，讓人才少跑腿。防范科技領域的“形象工程”“面子工程”，讓更多青年科技人才專注投身創新創造。

第三，優化創新生態。真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，健全人才評價、服務體系，塑造最優人才生態，給予青年科技人才雪中送炭式的關懷溫暖，是激發人才創新活力的關鍵所在。堅持遵循創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律，摒棄官本位和學術行政化，持續深化分類評價改革，真正建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價“新標”。消除人才“帽子”的負面影響，對“帽子”附著權力資源、不當掛鉤、過度激勵等現象進行標本兼治。科學合理設置評價考核周期，支持青年人才潛心研究、長期積累。鼓勵自由探索，寬容創新挫折，給予承擔探索性強、風險高、難度大項目的青年人才更大的免責空間。增進開放、信任、合作，構建具有全球競爭力的開放創新生態。統籌政府、市場、社會的力量，有效發揮科協組織的橋梁紐帶作用，精心做好對青年人才的思想引領、事業支持、人文關懷、情感連接，把黨的溫暖及時傳達給廣大青年人才、把青年人才的溫度及時反饋給黨和政府，讓更多青年人才心無旁騖投身創新、創造、創業，矢志不渝為強國建設和民族復興貢獻青春、智慧、力量。

（作者為中國科協研究員）

【參考文獻】

①習近平：《深入實施人才強國戰略 加快建設世界人才中心和創新高地》，《求是》，2021年第24期。

②習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年。

③賀軍科：《如何做好新時代青年工作》，《求是》，2020年第10期。

④孫一平、孫銳、齊國旭：《青年科技人才研究的現狀、框架與展望》，《中國人事科學》，2023年第7期。

責編/孫垚    美編/李祥峰

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