干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程,在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規劃(2023—2027年)》(以下簡稱《條例》《規劃》)是新時代干部教育培訓工作的基本遵循、制度保證和行動指南。
“紅墻意識”作為北京市西城區廣大黨員干部群眾立足于特殊地理位置、厚重的歷史文化傳統和堅定的理想信念,在長期社會實踐中形成的一種思想境界和價值追求,是增強“四個意識”的具體體現,其核心內涵是絕對忠誠、責任擔當、首善標準。黨校貫徹好《條例》《規劃》,做好西城區的干部教育培訓工作,必須牢固樹立“紅墻意識”,高標準鍛造培養堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。
政治筑基,培養絕對忠誠的“紅墻衛士”
絕對忠誠是“紅墻意識”的政治底色,是西城區干部教育培訓的首要政治原則。《條例》將“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”“深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義,增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”“高質量教育培訓干部,高水平服務黨和國家事業發展”等寫入總則,對干部的理想信念教育作出了更明確的要求。貫徹落實《條例》精神,筑牢“紅墻意識”,為西城區干部教育培訓明確了政治方向。
把黨的創新理論講透講活,堅定干部理想信念。一是加強理論研究和闡釋,把黨的創新理論講透。講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義,講清楚“兩個結合”的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯,講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,講清楚這一思想的道理學理哲理,讓黨的創新理論入腦入心。二是優化教學設計和實施,把黨的創新理論講活。統籌黨校、高校、領導干部、培訓基地等干部教育培訓優秀師資,深入學習貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神,加大集體備課力度,完善課程體系,豐富培訓方法,增強理論教學的吸引力、感染力、說服力,持續引導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
把黨性教育做活做實,增強干部政治認同。一是增強干部的歷史認同。挖掘西城紅色基因,開發西城紅色課堂,講好西城紅色故事,再現西城區作為馬克思主義在中國的早期重要傳播地之一、中國共產黨的重要孕育地之一、許多重大革命事件的發源地等紅色歷史,引導干部賡續紅色血脈、繼往開來。二是增強干部的區情認同。重視區情教育,突出“西城特色”,梳理“西城挑戰”,引導干部深入了解區情,強化歸屬感榮譽感責任感,樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀,主動融入推動首都高質量發展大局之中。三是增強干部的使命認同。深入開展“2—1—1—5—2”中國式現代化西城實踐框架體系教育,引導干部進一步凝聚“塑造高品質之城”的目標共識,以“服務保障”為首要任務、以“人民幸福”為出發點和落腳點、以“精致精細”為重要坐標、以“活力魅力”為關鍵內涵,承擔使命,主動作為,形成干部干事創業的內生動力。
發展引領,打造責任擔當的干部隊伍
責任擔當是“紅墻意識”的時代注腳,是西城區干部教育培訓的重要內容。《條例》《規劃》進一步明確將履職能力作為干部教育培訓的重點。超大城市如何實現減量背景下的高質量發展,是當前核心區干部必須回答的時代課題,干部教育培訓要不斷加強履職能力培訓,建設高素質的干部隊伍。
科學分級分類,打造“通識性+差異化”的能力培訓內容體系。一是立足首都功能核心區戰略定位,完善通識性培訓內容。錨定“主攻方向”,聚焦高質量發展,圍繞金融數字科技、推動區域發展、城市精細化管理、基層治理創新等內容開展培訓。近年來,西城區堅持“突出政治中心、突出人民群眾”的工作要求,在基層黨建、社會治理、意識形態、應急管理、接訴即辦、輿情應對、社區建設等方面加強教育培訓,引導干部及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項,提高自覺運用黨的創新理論解決基層實際問題的能力。
二是聚焦不同班次特點,優化差異化培訓內容。堅持“干什么學什么、缺什么補什么”,科學開設培訓班次,實施差異化履職能力培訓。對不同干部,重點圍繞崗位要求,設計相應培訓內容:對處級干部,聚焦“國之大者”,加強高質量發展、數字經濟、媒體素養、基層治理等培訓;對年輕干部,緊扣“七種能力”,開展接訴即辦、信訪接待、群眾工作等培訓;對初任公務員,以“系好職業生涯第一粒扣子”為原則,訂制政治理論、黨性鍛煉、群眾工作能力“三個第一課”等培訓。對不同系統干部,重點圍繞行業特點,策劃專題式專業化培訓內容:對企業領導干部開設領導力提升、戰略管理、風險管理與內部控制等課程;對宣傳干部開設宣傳思想文化、意識形態、網絡輿情等課程;對應急管理干部開設依法行政、安全生產、突發應對、公共溝通等課程。
突出實戰實效,打造“理論+實踐”的培訓方式矩陣。一是拓展師資來源,堅持“干而論道”,讓懂政策的人講政策、有經驗的人談經驗、會方法的人教方法。邀請領導干部、專家學者、基層干部、先進典型等授課,近年來,西城區委黨校邀請處級干部與年輕干部開展成長經歷專題交流,邀請全國“人民滿意的公務員”代表、北京市“人民滿意的公務員”代表、現任“雷鋒班”班長、“最美辦件人”等先進典型走進課堂,邀請街道干部、社區書記等基層干部分享“接訴即辦”案例,逐步健全核心區基層干部教育培訓身份多樣、崗位多元、實踐多維的校外師資庫。
二是豐富培訓方式,不拘一格,實施案例式、體驗式、研討式、模擬式等互動教學,增強培訓的針對性和實效性。在各主體班次創設了“信訪接待日”、街道“接訴即辦”調度會體驗式教學,“新聞發布會”模擬教學,基層治理現場教學,“跟著社區書記長本事”沉浸式教學等,多樣化教學方式受到干部學員歡迎,相關培訓實踐被人民網、前線、學習強國等媒體多次報道。
守正創新,積蓄首善標準的培訓勢能
首善標準是“紅墻意識”的鮮明標尺,是西城區干部教育培訓的工作要求,要時時處處立標桿、作示范、樹旗幟。《條例》明確了“推進干部教育培訓理論創新、實踐創新、制度創新”的工作原則,為核心區干部教育培訓的開拓進取進一步提供了制度保障和理論支撐。
優化工作機制,健全核心區干部教育培訓制度體系。一是進一步優化培訓管理,健全“大培訓”機制。完善培訓項目負責制,加強培訓全流程全節點精細化管理,構建從教學設計到班級管理的閉環管理模式。完善課程更新機制,逐步形成全面覆蓋、內容豐富、方式多樣、特色鮮明的課程體系。完善聯動機制,與區委區政府研究室、區委改革辦、區社科聯等單位建立合作機制,在主體班調研等方面開展深度合作,確保調研質效。完善工作復盤制度,做到一班次一復盤、一事項一復盤、一單元一復盤。二是進一步優化教學實施,構建“大學科”機制。完善新課開發、進入和退出機制,緊貼干部培訓需求,分領域分專題,開發具有區域化特色的課程,充實核心區干部教育培訓課程庫。完善課程質量管理制度,做到課前有集體備課、課中有教學督導、課后有評估獎勵,傾力打磨精品課、示范課、品牌課。完善教學保障機制,開拓培訓基地,豐富訓練場景,與時俱進滿足核心區干部教育培訓實景實戰的需要。
統籌三種力量,凝聚核心區干部教育培訓優勢資源。一是培養“紅墻名師”,夯實基層干部教育培訓基礎。堅持“育人先育己”,秉持教研咨宣一體化思維,以責任意識強、學科基礎實、發展潛力大的中青年教師為重點培養對象,制定成長計劃。根據核心區干部教育培訓事業發展需要,組建“大學科”團隊,用好掛職鍛煉、微課堂、學術論壇、課題調研、項目制等渠道,支持教師干好“一堂課的事業”,努力彰顯為黨育才的獨特價值。
二是深耕干部學員,邀請學員“為黨獻策”,優勢互補形成成果。2023年,西城區委黨校繼續在各主體班次中設計調研專題,僅秋季年輕干部培訓班就形成了6篇調研報告,選題涵蓋青少年科技教育、老幼共育、演藝新空間、背街小巷精細化治理、央產房老舊小區改造、社區建設等多個領域,每篇報告均獲相關區領導批示,區委主要領導給予充分肯定。
三是用好專家力量,提高干部教育培訓內容含金量。聯合高校及科研院所等研究力量,加強中國式現代化西城實踐框架體系的理論闡釋,引導干部結合實踐,扛起核心區職責使命。依托“北京西城·首都高校發展聯盟”,整合優勢資源,加強干部通識性素養教育、新知識新技能培訓,幫助干部拓寬視野,以專業賦能區域干部教育培訓。
〔作者系北京市西城區委副書記、西城區委黨校(行政學院)校(院)長〕