作者：劉昀獻（中國浦東干部學院教授）
如何處理活力與秩序的關系是一道世界性難題。習近平總書記指出：“一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。”“中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。”處理好活力與秩序的關系，關系到黨和人民事業發展全局，必須全面、系統、深刻地把握其辯證統一關系，實現二者的動態平衡，確保中國式現代化行穩致遠。
堅持活力與秩序的有機統一是中國式現代化的本質要求
活力即旺盛的生命力，表現為廣大人民群眾主動性、創造性與積極性的發揮，社會如果缺乏活力，就缺乏創新動力，人們參與現代化的積極性就難以調動起來；秩序指有條理不混亂的情況，體現為社會的協調、穩定和有序，良好的社會秩序為人們創造力的迸發和潛力的發揮提供基本前提。活力與秩序是相互依存、相互促進的辯證統一體。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興，必須實現社會活力迸發與社會有序運行相統一、相協調；確保現代化事業在活而不亂、活躍有序的動態平衡中沿著正確方向前進。
中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，實現活力與秩序的動態平衡是其本質的內在要求。
一方面，中國式現代化的價值追求是人民幸福，它從本質上不同于西方以追求資本利潤最大化為核心的現代化。它是億萬人民自己的事業，必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位。要發展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，充分體現人民意志、保障人民權益；要拓展民主渠道，豐富民主形式，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，確保人民依法通過各種途徑管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，這樣才能調動人民群眾積極性、主動性、創造性，激發人民創新創造活力，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現代化建設中來。
另一方面，中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，其艱巨性復雜性前所未有，需要活而有序的環境；必須堅持黨的集中統一領導和依法治國，才能錨定目標行穩致遠。維護黨中央權威和集中統一領導是現代化建設的保障，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。堅持黨的集中統一領導和依法治國方略，才能為中國式現代化提供科學指引、堅定不移地走中國特色社會主義道路、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持和發展中國特色社會主義文化，確保中國式現代化在正確軌道上順利推進；才能有效促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，建設一個活而有序的社會，促進海內外中華兒女團結奮斗，凝聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴偉力。
實現活力與秩序的動態平衡是推進中國式現代化的重要保證
中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，情況更為復雜、任務極其艱巨，處理好活力和秩序的關系是實現現代化需要把握的關鍵問題。順利推進中國式現代化，必須汲取新中國70多年來我們黨治國理政的經驗啟示，全面、準確把握活力與秩序的辯證關系，在活力中保持秩序、在秩序中激發活力，實現活力與秩序的動態平衡。
中國式現代化是從本國國情出發開創的現代化道路，在世界現代化史上是前所未有的創舉，其五大特征蘊含著活力與秩序的內在邏輯。中國式現代化是人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化。既需要充分激發14億人民的創造創新活力，又要處理好改革發展穩定的關系，確保社會安定有序；既要調動全社會創造財富的主動性，做大“蛋糕”，同時也要不斷完善分配制度、分好“蛋糕”，實現廣大人民對美好生活的向往，避免陷入社會結構兩極分化、社會對立的陷阱；既要持續解放和發展生產力，使土地、勞動、資本、管理、技術等生產要素和社會各個體的創造力競相迸發，創造出豐厚的物質文明成果，又要弘揚社會主義核心價值觀；既要推動經濟社會快速發展，又要避免走西方現代化先污染后治理的老路，實現人與自然關系的和諧；既要建設一個富強民主文明和諧美麗的現代化強國，又要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，絕不走西方通過戰爭、殖民掠奪等方式實現現代化的老路。中國式現代化的自身特征內含激勵和約束、發展和安全、整體與局部、人的發展與環境保護、中國發展與外部世界等多重邏輯，要求我們必須正確處理好活力與秩序的辯證統一關系，進而實現活而不亂、活躍有序的動態平衡，這是順利推進中國式現代化的必要前提和重要保證。
依據基本國情和不同發展階段，堅持活力與秩序相統一，維持活力與秩序的動態平衡，是我們黨推進現代化建設的一條主線和成功經驗。新中國成立后，我們黨帶領人民在較短時間內建立起有效的經濟體制及與之相適應的一套社會管理體系，迅速將人們的生產生活有序組織起來，取得了社會主義革命和建設的巨大成就。但隨著社會發展和生產規模日益擴大，經濟體制秩序有余而活力不足的弊端逐步顯現，一定程度上制約了現代化建設的推進。十一屆三中全會后，我們通過改革開放建立了充滿活力的社會主義市場經濟體制，同時把國內改革與對外開放統一起來，極大釋放了經濟社會活力，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，推進了現代化建設的快速發展。與此同時，腐敗現象滋生蔓延及利益主體和利益訴求多元化等引起的風險隱患也呼喚著改革的系統性全面性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央適應新的時代要求，持續深化各領域各方面體制機制改革，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷構建新的體制機制、法律法規，不斷增強改革的系統性、整體性，使秩序與活力日益動態平衡，為保持經濟社會穩定發展、國家長治久安奠定了堅實基礎。歷史啟示我們，不斷推進活力與秩序的動態平衡，我們才能克服前進道路上的艱難險阻，在新時代創造強國建設、民族復興新的更大奇跡。
在活力與秩序的動態平衡中穩步推進中國式現代化
新時代新征程上，推進中國式現代化面臨的內外環境的不確定性要求我們必須正確處理好活力和秩序的關系，既要以旺盛活力提供社會發展動力，也要以安定有序贏得長遠發展，確保中國式現代化錨定目標穩步前行。
要堅持和發揚黨的民主集中制。由“民主基礎上的集中，集中指導下的民主”所構成的民主集中制，實現了廣泛參與和集中領導的統一、充滿活力和富有秩序的統一；既能最大限度激發全黨全社會的創造活力，又能統一全黨全國人民的思想和行動；既能充分反映廣大人民的意愿，又能形成全體人民的統一意志。在推進中國式現代化進程中，我們既要積極發展黨內民主和全過程人民民主，保障黨員和人民群眾權益，又要加強黨的集中統一領導，把我們這個社會的活力充分激發出來并把人民的意志高度集中起來，確保國家發展既充滿活力又安定有序。
要堅持深化改革開放。推進中國式現代化，無論是激發創新創造活力、化制度優勢為國家治理效能，還是破解體制障礙、保證國家社會長治久安，都需要進一步深化經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等各領域的體制機制改革，擴大開放。尤其要深化科技和人才體制改革，創新人才評價方式，鼓勵科學家、企業家、藝術家等各方面人才特別是青年人才創新創造；并采取有效措施解決不愿擔當、不敢擔當、不善擔當等問題，以形成勞動創造財富、實干創造業績、奮斗創造幸福的導向，充分激發全社會創新創造潛能，充分調動各領域人才干事創業的積極性。
要更好統籌發展和安全。一方面要堅定不移貫徹新發展理念，推動構建新發展格局，實現高質量發展，不斷增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力，為實現更高水平、更高層次的安全提供更為堅實的物質基礎。另一方面必須把保證國家安全置于治國理政的全局高度，對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定。既通過高質量發展不斷提升國家安全實力，又通過營造安全環境激發創新發展活力、保障高質量發展，進而實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
要完善社會治理體系，提升社會治理效能。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，更加重視知情權、參與權、表達權、監督權，參與社會治理意愿強烈，這迫切需要我們加強和創新社會治理。要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要創新完善鼓勵多方參與社會治理的政策體系，搭建互動平臺和載體，建立政府和社會的互動機制，調動各方力量參與社會治理。要樹立大抓基層的政策導向，不斷完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道和正確處理新形勢下人民內部矛盾的有效機制，構建基層社會治理新格局，既建立疏密有度的制度約束，讓社會成員依法依規行事，又搭建開放包容的創造空間，讓社會活力競相迸發，從而使中國社會在深刻變革中既和諧有序又充滿活力，使中國式現代化在活力與秩序的動態平衡中穩步推進，把宏偉藍圖一步步變為美好的現實！
