邊疆地區是我國對外開放的前沿，是展示國家實力和形象的窗口，是確保國土安全和生態安全的重要屏障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把邊疆治理擺在治國理政的重要位置。習近平總書記提出“治國必治邊”“強化邊疆治理”“推進興邊富民、穩邊固邊”等一系列邊疆治理重要論述，為推進邊疆安全指明了方向、提供了根本遵循。

牢牢把握維護國家安全和邊疆安寧的重大意義

邊疆地區受特殊的地理區位、自然條件、經濟社會環境等因素影響，一般公共安全問題與邊疆、民族、宗教等問題交織疊加，成為國家安全屏障的重要防線，是捍衛國家主權安全和領土完整的前沿陣地，對整個國家穩定發展具有重要影響。邊疆安全是我國總體安全的重要組成部分，做好國家安全工作不僅事關邊疆地區長治久安和高質量發展，而且事關強國建設、民族復興。

習近平總書記始終心系邊疆、情系邊疆，高度重視邊疆安全穩定發展工作，先后發表一系列重要講話、作出一系列重要指示。2013年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，明確提出“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，開啟了黨中央治邊穩藏富民新實踐。此后，在主持中央政治局會議等重要會議，以及到新疆、內蒙古、廣西、西藏、云南等邊疆地區考察時，都對邊疆的建設與發展作出了重要指示。比如，習近平總書記在2014年第二次中央新疆工作座談會上，態度鮮明提出牢固樹立“中華民族共同體意識”，成為新時代黨的民族工作之綱，2023年8月在聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時強調，“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線”；對內蒙古長遠發展作出清晰的戰略指引，強調“治國必治邊”，把內蒙古建成“我國北方重要的生態安全屏障”“祖國北疆安全穩定的屏障”；要求廣西“統籌發展和安全”“在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當”；要求云南“不斷增強邊疆民族地區治理能力”“健全強邊固防工作機制，切實維護邊疆穩固”；等等。我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，從戰略高度、全局視角加強邊疆地區安全建設，確保邊疆地區在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興新征程上齊頭并進。

充分認識邊疆安全的復雜性和艱巨性

當前，世界百年未有之大變局加速演進，大國間戰略競爭呈上升趨勢，我國周邊領土主權爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量等問題更加凸顯。邊疆地區地位特殊，是國家間的地理連接，是重要的國家安全屏障，承擔著拱衛祖國的政治責任。

邊疆獨特地緣環境帶來治理挑戰。我國與14個國家接壤，有2.2萬公里的陸地邊境線，其中有1.9萬公里在民族地區，沿邊分布著9個省（自治區）140個陸地邊境縣和新疆生產建設兵團58個邊境團場。占全國國土總面積64%的民族自治地方，絕大多數位于邊疆地區。在55個少數民族中，有30余個與境外同一民族跨國界線相鄰而居。當前，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，烏克蘭危機、巴以沖突等帶來國際政治、經濟、安全等格局深刻調整，世界進入大動蕩、大變革、大調整期，境外反華勢力處心積慮地利用所謂“民族”“宗教”“人權”等問題，對我國進行滲透、分裂、破壞和顛覆活動與日俱增，實現邊疆長治久安任務仍然十分艱巨。

推動共同富裕任務艱巨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把邊疆治理擺在治國理政的重要位置，提出“治國必治邊”的戰略思想，深入推進新時代興邊富民行動，邊疆地區經濟社會發展取得歷史性成就。邊疆地區經濟持續快速發展、公共服務保障能力和水平不斷提升、基礎設施條件明顯改善、生態屏障更加牢固，各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展，奪取了脫貧攻堅戰全面勝利，與全國其他地區一道全面建成小康社會，取得了舉世矚目的偉大成就。但由于歷史、地理、自然條件等原因，我國邊疆地區特別是邊疆民族地區與沿海及內地相比，整體經濟社會發展水平相對滯后。邊疆地區是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略、維護國家安全的重點所在，新時代黨的安邊固邊興邊工作只能加強、不能削弱。2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時強調，“從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。這些邊疆民族地區在走向共同富裕的道路上不能掉隊”。當前和今后一個時期，邊疆地區仍然是全面建設社會主義現代化國家的重點、難點、短板，各民族共同走向社會主義現代化面臨諸多困難和問題。

意識形態安全風險依然存在。當今中國正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的歷史交匯期，各種思想雜陳多樣，意識形態領域局部多元多樣多變的趨勢明顯。長期以來，國際敵對勢力從未放棄肢解、分裂中國的企圖，他們蓄意挑撥我國各民族之間的親密關系，想方設法對我國進行意識形態滲透和圍堵，同我們爭奪人心、爭奪陣地。邊疆民族地區戰略地位重要、歷史文化獨特，歷來是意識形態滲透和爭奪的復雜區域。當前，民族領域意識形態總體是安全的，但意識形態風險依然存在。

不斷筑牢邊疆重要的國家安全屏障

筑牢邊疆重要的國家安全屏障，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，抓住主要矛盾和特殊矛盾，下好先手棋、打好主動仗。

強化政治固邊。政治安全是國家安全的根本，政治安全涉及國家主權、政權和意識形態的穩固，是一個國家最根本的需求，是一切國家生存和發展的基礎條件。維護政治安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導和執政地位、維護中國特色社會主義制度。毫不動搖堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，夯實捍衛邊疆政治安全的思想理論基礎；毫不動搖堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，把制度優勢更好轉化為治理效能，使“中國之治”的制度優勢最大化。堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為邊疆民族地區工作的著眼點著力點，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

推動民生安邊。改善民生是凝聚人心的基礎，要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為重點，提升邊疆地區基本公共服務能力，解決好關系邊疆各族群眾利益的教育、就業、醫療、出行和通信等實際困難。以人民安全為基石，堅決保障人民群眾獲得感、幸福感、安全感。始終把維護社會穩定擺在首位，加強抓穩定和促發展兩方面工作的統籌結合，以穩定確保發展，以發展促進穩定。著眼長治久安，高舉法治旗幟，用好法律武器，提升法治化水平，筑牢穩定的法治基礎。完善防范化解重大風險隱患機制，把開展反恐反分裂斗爭與推動維穩工作法治化常態化結合起來，堅持標本兼治、綜合施策，加強源頭治理。

發展經濟強邊。經濟安全是國家安全的重要基礎。邊疆地區是國家對外開放的前沿，是絲綢之路經濟帶的重要橋頭堡，戰略地位十分重要。要充分發揮邊疆地區的區位優勢、資源優勢，用好國內國際兩個市場、兩種資源，通過加大沿邊開放的力度來實現國內市場與國際市場的有效銜接，促進新發展格局加快形成。加快構建現代化基礎設施體系，通過多輪興邊富民行動的實施，邊疆地區基礎設施條件明顯改善，深入推進固邊興邊富民行動，逐漸從“輸血”向“造血”轉變，增強邊疆地區自我發展能力和可持續發展能力，實現邊境地區繁榮發展、邊民團結幸福、邊防安全穩固。

構建睦鄰穩邊。習近平總書記深刻指出，“中國視周邊為安身立命之所、發展繁榮之基”，強調“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。我國很多邊疆地區與睦鄰國家山水相連、語言相通、文化相同、習俗相近，構建睦鄰友好、共享繁榮的命運共同體意義重大。黨的十八大以來，中國秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，不斷深化同周邊國家的互利合作和互聯互通，引領區域經濟合作創新升級，推動周邊命運共同體建設取得重要進展。我們要從中國幅員遼闊、鄰國眾多的發展環境出發，秉持講信修睦、協和萬邦的中華傳統，既要加強跨境合作、打擊跨境犯罪，也要擴大經貿文化往來、加強睦鄰友好關系、共建平安和諧邊界。

（作者系中央民族大學國家安全研究院執行院長，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）