作者：城市化與區域創新極發展研究中心秘書長、重慶大學國家級特聘教授 姚樹潔；重慶大學經濟與工商管理學院博士研究生 鄭宇

黨的二十大報告指出：“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”“促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。新發展格局下，區域發展戰略對實現中國經濟可持續高質量發展至關重要。中國早期經濟發展進程中，區域之間、城市之間以及城鄉之間的區域非均衡發展戰略以“速度”換取時間，推動國家發展快速擺脫落后狀態，為中國經濟整體發展和國際地位提升作出了巨大貢獻。當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，區域協調發展戰略更有助于國家經濟整體發展質量的全面提升。“馬陣跨阱”理論是區域協調發展研究中的代表性理論，該理論提供了一個“內生增長——馬陣跨阱——板鏈拉動”的區域協調戰略發展思路。在該理論思想基礎上，我們提出一種以區域創新極帶動周邊區域發展的經濟增長路徑，依靠創新的內在增長動力和區域空間溢出效應實現均衡高質量發展。

區域創新極是指在某一地理區域內集聚了大量創新要素、創新資源和創新活動，形成了相對獨特的、高度創新的區域。這種區域通常以高度集中的創新產業、研發機構、高等教育機構等為特征。我國具備區域創新極特征的城市有北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢、重慶、成都、天津、西安和鄭州，這些城市自身發展水平高、創新能力強、區位中心度高，在不斷提升本地創新能力的同時，能夠引領區域內城市相互“追趕”，激發城市活力、縮小城市差距、形成趨同態勢。內生增長即創新驅動，城市是區域創新活動的主要載體，是推動區域經濟增長的重要基礎。城市創新能力的提升來源于本地自主創新和學習外部創新技術。城市作為創新主體有兩方面優勢：一是城市內部創新型企業更愿意集中在創新能力高的區域或大城市，所以城市成為了一種導向；二是城市外部區域能夠在空間上臨近創新源，遵循“中心城市-次中心城市-次中心周邊地區”的空間擴散過程。因此，區域創新極促進區域內城市經濟趨同和區域間協調發展主要通過以下三種途徑：

城市本地創新能夠提高創新競爭力。城市本地創新是指在城市范圍內產生并發展的創新活動和創新系統。城市通常吸引了大量的高素質人才，他們的聚集是城市創新的基礎。城市中的產業集聚為各要素相互關聯的創新網絡搭建了平臺，促使企業技術和經驗在城市中傳遞、人才在城市中流動。不同組織和個體之間的空間接觸會不斷加強知識的擴散和交流。這種知識溢出使得城市中的創新主體能夠共享經驗、信息和技術，逐步形成一種良性循環的創新生態體系，從而推動區域創新極城市的形成，提高國際競爭力。

城市外部創新吸收提高創新效率。城市外部創新吸收是指城市對區域范圍內的創新資源進行學習、借鑒和吸收轉化。通過知識交流平臺、城市間合作、伙伴城市關系、試點項目、研究伙伴關系、國際交流、政策調整、開放數據共享、公私伙伴關系等方式創造學習機會。城市發展的異質性和區域發展的同源性決定了一定區域范圍內的城市可以通過學習達到相互促進甚至趕超的目標。“城市群”“經濟圈”和“經濟帶”等都是典型的區域發展單元，這些區劃范圍內的城市在社會和文化層面具有相似性，該區域內的知識、技術和創新模式對于落后城市更具適用性，對創新吸收轉化的效率也越高。

區域創新極輻射效應促進創新流動。區域創新極輻射效應是指在一個創新極（創新集聚區域）內部發生的創新活動對周邊地區產生的積極影響，涉及知識傳播、創業生態系統、供應鏈整合、人才吸引、基礎設施建設、政策溢出、文化交流、研究合作和集群發展等機制。創新地理學的研究表明，溢出效應是創新與空間融合的重要特征。區域創新極內部的技術創新往往能夠通過交通、通信、互聯網以及數字技術等渠道向周邊地區溢出，促使周邊城市企業和機構也采納和運用這些先進技術。區域創新極輻射效應產生的正向的、跨區域的創新溢出現象，有助于擴大創新效果，提升整個區域的競爭力和可持續發展。

通過區域創新極實現經濟高質量發展是一個具有參考意義的發展路徑。我國區域創新極已經逐步顯現，目前創新極城市對該區域一定范圍內城市經濟發展具有顯著影響，使得區域內城市更容易向發達城市趨同，促進本地經濟增長。區域創新極推動經濟增長的理論和實證研究發現，當城市周邊一定范圍內沒有區域創新極時，城市經濟增長動力將主要來源于探索和提升本地創新能力；當城市周邊150km范圍內存在區域創新極時，可以通過區域創新極的溢出效應進一步助力本地經濟增長。

從中國當前經濟發展情況來看，曾經在高速增長浪潮中形成了具有溢出效應的區域創新極城市，大部分跨越“中等收入陷阱”的城市都來自于這些區域。因此，國家整體跨越“中等收入陷阱”實現經濟可持續高質量發展應做到以下幾點：

利用好已經成為區域創新極的城市或城市群，加強區間協同合作，搭建高層次平臺和探索多渠道溝通，積極促進區域創新極的創新成果和經驗向其他地區高效溢出。

努力發現并有意識培育一些有潛力的城市或城市群，使之成為新的區域創新極，比如可以將“成渝地區雙城經濟圈”培育成為一個巨大的區域創新極，東北地區也需要以科技創新構建具有國際先進水平的創新城市群，成為拉動東北振興的新生力量，在我國遼闊的土地上形成環環相扣、層層相疊的經濟輻射網狀結構。

繼續加強創新能力培養，特別是本地自主創新能力，要注重基礎研究和知識產權保護。創新作為推動全國性經濟增長的作用存在明顯的地區差異，需要做強做大現有區域創新極，培育更多新的區域創新極，更好發揮創新對全國經濟可持續高質量發展的推動作用。