【編者推薦】“2023國資國企高質量發展精選案例”成果在京權威發布。該活動由人民日報社人民論壇雜志社、國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網組織發起，由明源不動產研究院作為課題支持單位，共收到各類經驗與案例材料1100余份，課題組以創新性、科學性、有效性、普適性、影響力為主要考察指標，經過專家評議等嚴格程序，精選出30家案例作為“2023國資國企高質量發展精選案例”。深圳市前海建設投資控股集團有限公司《前海城市新中心“未來之城”開發建設》成功入選“精選案例”，特推介如下：
新中心“未來之城”開發建設的前海控股實踐
作為前海規劃落地的法定主體和市場化平臺，在前海合作區黨工委、前海管理局的堅強領導下，深圳市前海建設投資控股集團有限公司（以下簡稱“前海控股”）以“踐行國家戰略，引領產城文明”為使命，統籌負責前海城市新中心“未來之城”開發建設，從一片灘涂起步“造城市、增綠色、引產業”，推動實現前海“見形象、聚人氣、出效益”，逐漸形成了專業引領、技術先行、品質創優的開發建設“前海模式”，助力大灣區、社會主義先行示范區建設，致力打造國際一流的城市綜合開發運營商和產業載體發展商。
專業引領，數字孿生城市建設探索先鋒
在城市規劃建設管理方面，前海控股始終堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，搶抓“新基建”“新城建”和城市數字化轉型機遇，結合“智慧前海”“數字前海”的部署，以數字化創新作為國企高質量發展的重要引擎，推動城市規劃建設管理全面深化改革，以制度創新為引領推進新技術應用、新產品研發、新模式推廣和新業態發展；投資孵化數字科技企業，形成了順應數字經濟時代的新型商業模式，將企業數字化能力建設上升為公司長期戰略。
全面引入BIM技術，以“3+2+2”應用體系構建數字底座。結合前海區域型大型復雜項目群建設的特點，構建三大基礎模型+兩個支撐平臺+兩個層次應用的“3+2+2”應用體系，即建立了覆蓋15平方公里，涵蓋規劃、地質、地理（實景）三大基礎信息模型；融合全區域基礎設施和公共建筑BIM模型的城市信息模型，依托BIM建設管理平臺和數字城市空間平臺，構建前海城市物理空間的數字底座。
打造“1+1+1+N”的前海數字孿生城市CIM平臺。基于智慧城市數字基底，開展數字孿生CIM平臺建設關鍵技術研究，搭建互聯互通、泛在實時的數字孿生城市CIM平臺，實現城市級場景模型的高效加載與渲染，支持10種主流數據格式、數據容量100G以上的模型整合，為前海智能化深度應用提供全面的底層支撐。CIM平臺聚焦前海的城市規劃、建設、管理和產業發展，為自然資源、政務服務和行業應用等領域的智慧建設提供堅實的數據和服務支撐。平臺創建整合了178個建設項目的BIM模型，100個市政項目和78個房建項目，涉及10個專業類別。前海CIM平臺提高了城市治理的科學性、精細化和智能化水平，為城市可持續發展提供技術支持和決策依據，是現代前海在城市規劃、管理和發展的重要手段。
構建企業級一體化建設管理平臺。在前海持續擴大開發開放的背景下，前海控股開發建設項目點多面廣，需高效、科學、智慧化的項目管理和指揮調度，必須處理好包括公共安全和項目安全生產在內的多方面問題，并強化應急指揮和調度管理。前海控股構建全過程一體化建設管理平臺，集成各項目建設過程關鍵數據，高標準實現項目開發經營可視化、單體BIM施工分析、項目決策分析、戰略管控、風險防范，提高項目綜合管控水平。
打造BIM三維數字化行政審批創新試點平臺，實現基于BIM的審批監管。前海創新開展了城市管理者視角的BIM技術應用推廣發展規劃、BIM標準體系建設、城市級BIM實踐應用、推動BIM法定化研究等一系列工作，打造BIM技術與城市規建管高質量融合發展的環境。在此環境下，前海控股搭建BIM三維數字化行政審批創新試點平臺，實現從傳統的二維圖紙到三維模型的革命性轉變，也讓智能審查當中的“算法黑盒”公開化、透明化。基于該平臺，前海實現了廣東省首個通過BIM規劃報建成功取得許可證的重大突破。
精益管理，構建企業數字化管理平臺。前海控股以招采合規化和資金規范化管理為主軸，構建工程建設和產業運營為核心的數字化管理平臺。一是開展招標采購業務的標準化、合規性建設，實現招采業務線上化、標準化、規范化；二是以建設項目資金管理為主線，打通從估算、概算、招標控制價、合同價、結決算、轉固的業務全鏈條，實現“資金一表到底”；三是開展安全質量管理系統建設，實現安全檢查、危大工程、物業檢查、質量檢查等業務的在線化管理；四是以產業運營為核心，上線對外門戶“i前城”，統一打造客戶管理中心、停車場繳費系統、訪客預約系統、物業服務系統。
建設綠色低碳的數字孿生智慧園區。秉持數字化、智慧化、低碳化的建設理念，以智能建造、智慧運營、綠色低碳三大目標為主線，構建生產、生活、生態“三生融合”數字孿生智慧園區。通過空間數字化與運營數字化，融合空間、產業、經濟、運營、生態等多維要素數據，以數據驅動為核心，橫向拉通“規建管運服”全過程，打通各環節壁壘，消除信息孤島。依托統一底座、統一數據、統一平臺、統一標準的數字化架構體系，實現“智能建造+智能運營+綠色低碳”的跨界融合。
技術先行，奮力開拓工程創新新高度
“先行”意味著沒有現成的經驗可以照搬，沒有現成的模式可以借鑒。開發建設過程中，前海控股充分發揮前海“敢為天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”，落實好國家給予的“比特區還要特”的先行先試政策，引入世界一流設計理念，創新運用新技術、新模式、新材料，精心打造“未來之城”。
做節能低碳的踐行者。作為前海建設的主力軍，如何在開發、建設、運營中讓城建與生態“兼而得之”，走出比肩國際一流綠色低碳可持續的高質量發展之路，一直是前海控股探索創新的重點。前海全面實施綠色建筑，引入大量低碳技術，已成為節能、環保特點最為突出的低碳生態示范區之一。其中，由前海控股全資子公司前海能源負責投資建設的前海區域集中供冷系統，因其有效提高能源利用率，顯著節能減排的優勢，成為自貿區低碳生態規劃的重要組成部分。前海區域集中供冷系統共規劃建設10個冷站、90公里市政管網，總供冷量可達40萬冷噸，總供冷面積1300萬㎡，可實現全年365天24小時不間斷供，是目前全球規劃最大的區域集中供冷群，被視為世界級“大空調”。
做新工藝、新技術的探索者。前海控股早在前海仍是一片灘涂時就大膽探索建設“前海模式”。圍繞裝配式建筑、一體化開發建設、超深基坑技術等新工藝，前海控股現已打造“全國首個鋼結構裝配率高達70%且滿足國標A級的超高層公寓”“華南地區首個開展大型模型試驗模擬隧道安全的工程”“全國首個集多功能于一體的復合型深隧工程”等品質項目。
品質創優，工匠精神打造前海精品
精雕細琢、精耕細作，筑牢質量安全底線，是前海控股工程項目建設不變的主題。前海控股始終堅持實施精品工程，以工匠精神打造前海品質，矢志不渝做好精品示范，形成一套具備前海特色的“建設工程質量創優模式”。
建立安全責任體系。將管生產必須管安全的理念落到實處，做到“人人都是安全員”，實現建設期間零安全事故；對新進場項目開展安全質量監督交底，在項目起點明確權責、做好規劃。通過安全質量管理系統，將安全檢查、質量檢查與工程驗收流程標準化，對建設工程所涉及到的人員、機械設備的智能化、數字化監控，降低建筑施工安全風險，在建筑施工行業建立有效的“風險分級管控、隱患排查治理”雙重預防機制與建筑施工安全生產標準化體系，全面提升工程質量安全管理水平，遏制質量安全事故的發生，實現建設工程質量安全穩定可控。
策劃組織第三方專家實測實量質量評估。帶領第三方評估組仔細檢查每個工程成品的觀感質量，通過儀器設備測出每個質量控制指標參數，同時詳細查閱施工圖紙、質量控制資料，大到主體結構，小到每一個螺絲釘。檢查完成后，及時組織參建單位對每項質量問題原因、處理措施及后續管控進行交流與指導，及時檢查整改情況，組織專家現場指導。不僅強化質量管控，也為后續項目創優打下堅實基礎。
將創優工作貫穿項目建設全生命周期。在項目建設伊始就明確創優目標，建立以建設單位為主導，勘察、設計、監理、總包等參建單位相互聯動的創優工作小組，建立日常聯絡機制，分解目標，責任到人。將創優工作貫穿項目建設全過程，包括設計、招標、施工等方面，邀請事業部檔案工程師定期檢查各單位工程資料，確保資料符合創優要求、與實體同步。同時重視維保、運營環節，項目部積極做好實體移交、質量維保工作，主動做好建筑、設備使用維護交底工作，用優質服務換取良好口碑，有力配合創優工作。依托前海控股完備的“建設工程質量創優模式”，近年來，項目屢獲國家級、省級榮譽獎項。前海國際會議中心成為前海首個獲得中國建筑行業工程質量最高榮譽“魯班獎”的項目；前海自貿大廈項目組僅用145天即完成34層的施工，達到2.5天一層的“深圳新速度”；前海大廈獲得LEED-CS金級認證和國家三星級綠色建筑認證，締造出低碳、綠色、生態的高品質超甲級寫字樓典范。
前海城市新中心“未來之城”開發建設的經驗與啟示
作為改革開放前沿陣地建設的排頭兵，前海控股承擔著落實好前海規劃，開發建設好“城市新中心”，總結和輸出前海改革創新成果的重要歷史使命。堅定扛起“先行示范”的使命擔當，通過創新升級“政府主導、企業運作、合作共贏”，按照國際一流城市開發運營品質，成功打造現代化、國際化“前海城市新中心”樣板。
依托前海政策創新優勢、區位優勢、人才優勢、全球資源整合平臺優勢，前海控股不斷創新探索前海模式輸出，積極服務國家“一帶一路”及“粵港澳大灣區”戰略。邁入新階段，前海控股將進一步保持“專業引領、品質創優、技術先行”，以BIM/CIM數字孿生城市底座平臺為核心，創新運用新技術、新模式、新材料，持續深入拓展“前海模式”，為打造宜居韌性智慧樞紐新城探索更多可復制可推廣的經驗。（任國強）