摘 要:為應對全球互聯網治理的現實困境，中國創新性地提出了“網絡空間命運共同體”理念，主張在遵循互聯網時代人類社會發展客觀規律的前提下，發展網絡空間這一新型的人類公共活動共同體，倡導互聯網空間應當成為真正的人類發展、安全、責任、利益的共同體。網絡空間命運共同體理念是人類命運共同體思想的深化和延展，繼承和發展了人類命運共同體思想的全球戰略視野和共建共享治理觀。只有從共商、共建、共治和共享這四個著力點出發，才能更好地構建網絡空間命運共同體。
關鍵詞:網絡空間命運共同體 發展 安全 責任 利益
【中圖分類號】D820 【文獻標識碼】A
網絡空間作為人類開拓出的不同于現實世界的新領域，究竟是屬于“全球公域”還是“無主之地”？一直以來，國際社會對網絡空間的治理問題存在諸多不同的聲音，對這一問題的不同回答也反映出各國對網絡空間屬性的認知差異。基于網絡空間治理的困境和國際治理體系變革的現實需要，中國提出了網絡空間命運共同體理念，希望與全世界一起將網絡空間建設成文明開放、公平公正、互聯互通、共享共治的“全球公域”。
2014年，習近平主席在首屆世界互聯網大會賀詞中指出：“互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”這是習近平總書記首次在互聯網領域提出“命運共同體”的概念。2015年，在第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平主席正式提出構建“網絡空間命運共同體”的設想，指出：“網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。”[1]習近平主席指出，推進全球互聯網治理體系變革，應堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序“四項原則”[2]，并進一步提出了“五點主張”：“第一，加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通。”“第二，打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒。”“第三，推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮。”“第四，保障網絡安全，促進有序發展。”“第五，構建互聯網治理體系，促進公平正義。”[3]在2017年第四屆世界互聯網大會上，習近平主席的賀信中進一步提出：“全球互聯網治理體系變革進入關鍵時期，構建網絡空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。”“希望與國際社會一道，尊重網絡主權，發揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。”[4]
中國構建網絡空間命運共同體的主張一經提出，立即得到國際社會的廣泛認同和支持。習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的重要論述是在全球互聯網治理風險日益上升的現實背景下，為優化改善全球互聯網治理現狀所作出的創新性理論貢獻，中國在這一理論的指導下積極開展了一系列構建網絡空間命運共同體的實踐活動。
共商：文明交流互鑒打造網絡責任共同體
互聯網是全人類共同的精神家園，“讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任”[5]。構建網絡空間命運共同體要堅持共商精神，大家的事由大家商量著辦，在尊重網絡主權的前提下文明溝通互鑒，形成網絡責任共同體。
尊重各國的網絡主權
網絡主權是指各國都享有的根據自身的經濟社會發展狀況和歷史背景自主選擇網絡發展道路、治理模式，制定適合本國國情的網絡空間公共政策，平等參與國際網絡空間治理的權利。習近平主席指出：“國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有平等參與國際事務的權利，各國應該尊重彼此核心利益和重大關切。”[6]自人類進入互聯網時代以來，國家治理以及國際治理的對象從現實世界擴展至虛擬的網絡世界，科技創新作為互聯網發展的核心支撐，自然也就成為國際博弈的主舞臺。一些國家為占據博弈的有利地位，無視全球化的客觀必然，利用本國科技發達的優勢，采取科技壟斷、技術封鎖、設置壁壘等手段阻礙其他國家科技發展進步，加劇全球信息技術發展的不平衡性不穩定性。以美國為首的個別國家將互聯網作為維護霸權的工具，濫用信息技術干涉別國內政，從事大規模網絡竊密和監控活動，網絡空間沖突對抗風險上升。美國的做法意在強行以自身價值觀為基礎制定便于本國發展的全球網絡空間準則，迫使其他國家在網絡空間放棄話語權，這實際上是一種互聯網霸權主義。互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網絡霸權主義對世界和平與發展構成新的威脅，必須予以高度重視。構建網絡空間命運共同體，各國要秉持著共同商討的理念參與國際交流，在享有互聯網主權的同時肩負起相應的責任，要堅決反對任何形式的網絡霸權，堅決抵制以任何名義行介入他國政權、顛覆他國網絡主權之實的行為。
打造網上文化交流共享平臺
網絡空間依托信息技術，在人與人之間、地區與地區之間、國家與國家之間形成了新型的組織形式，這種互聯互通的網絡空間命運共同體，所呈現出的社會關系模式不同于以往傳統的社會組織形態，這種命運共同體能超越地域與時空的阻隔，包含著人類在網絡上通過各種組織形式形成的群體形態、認知、文化價值等。通過網絡空間構建對話平臺，創新網上文化交流渠道，充分發揮互聯網傳播優勢，打造互聯網上多語言無障礙溝通渠道，幫助國與國之間通過互聯網消除隔閡，增進了解，實現各個國家、各個民族優秀文化的傳播交流，使各國人民通過網絡實現情感交流和心靈溝通，擴大“朋友圈”，推動互聯網文化豐富性多樣性繁榮。溝通才有共識，打造更廣闊的平臺讓世界人民共同參與進來，建立各種組織促進互通認知和信息共享，形成統一的網絡文化價值觀，建立網絡文化共同體，為構建網絡空間命運共同體奠定共同的文化和價值基礎。在不同語言民族間也能建立互信關系，建立參與全球網絡治理的主體意識，共同承擔應對全球網絡治理的責任，共同商討構建網絡空間命運共同體。
中國作為網絡空間命運共同體的發起者，也是網上文化交流共享平臺的建設者，開展了多重實踐。如“一帶一路”倡議為共建國家打造了溝通交流的平臺；每年如期舉辦的世界互聯網大會，旨在搭建各國網絡領域互聯互通的國際平臺；同時，借助各種國際組織及會議平臺，中國大力推動信息領域的國際交流對話機制。此外，中國還積極搭建各類文化交流網站、推進各種文化交流組織的建立。在中國提出的構建網絡空間命運共同體理念的影響下，越來越多的國家選擇加入合作的朋友圈。
共建：數字化賦能網絡發展共同體
中國作為全球最大的發展中國家和網民數量最多的國家，以數字化為驅動力培育信息時代發展新動能，培育新型經濟增長點，迎接信息革命時代的浪潮，為構建網絡空間命運共同體打造了堅實的發展基礎。共同構建網絡空間命運共同體要做到共同推進、共同發展，在全球范圍內完善網絡基礎設施建設，以數字化賦能網絡發展共同體。
加快全球網絡基礎設施建設
網絡的特點和優勢在于破除了地域空間的障礙，實現全球的互聯，實現信息的最大化互通。只有加快全球網絡基礎設施建設，才能讓信息在不同國家、地區間保持通暢，提高信息流通效率。發達國家和地區網絡基礎設施建設起步早、發展水平高、投入規模大，數字技術先進，數字經濟業務范圍廣、規模大，與發展中國家拉開了較大差距。欠發達地區的網絡基礎設施建設起步晚，發展水平較低，規模仍待完善。這些國家互聯網用戶規模較小，并且還存在網速慢、網費高等問題。不同國家和地區之間網絡基礎設施發展不平衡會進一步擴大全球范圍內的“數字鴻溝”，這種差距為世界經濟發展的不穩定甚至沖突埋下了隱患。
近年來，各國為彌補社會各領域各層面的“數字鴻溝”，補齊數字技能水平短板，開始重視對數字應用群體中的弱勢群體進行教育和培養，推動全體公民融入數字經濟社會。中國在這方面采取了多種措施，取得了顯著成效，積累了一定的經驗。為縮小“數字鴻溝”，促進共同發展，一方面，中國主動幫助周邊國家開展網絡基礎設施建設規劃，以彌補欠發達國家和地區的網絡發展缺陷和不足。例如，中國提出“一帶一路”倡議，用中國的信息技術帶動了共建國家的網絡基礎設施建設，提高亞非拉發展中國家的互聯網普及率，深化各國間的數字化合作。另一方面，為實現真正的全球“互聯互通、共享共治”，中國不囿于存量資源的爭取，而是積極創造增量資源。為此，中國積極布局IPv6體系，解決了IPv4存在的網絡地址資源不足的問題，也突破了多種接入設備連入互聯網的障礙，完善了互聯網的應用和發展。除了完善基礎設施建設，中國還致力于推動技術革新與風險防范先行，力求實現互聯網底層技術的創新和資源共享。
拓展數字經濟合作
習近平主席在向2022年世界互聯網大會烏鎮峰會賀信中指出：“數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程”。[7]數字經濟為全球經濟增長注入新動能，成為推動全球經濟復蘇的重要引擎。習近平主席強調：“中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數字資源共建共享、數字經濟活力迸發、數字治理精準高效、數字文化繁榮發展、數字安全保障有力、數字合作互利共贏的全球數字發展道路，加快構建網絡空間命運共同體，為世界和平發展和人類文明進步貢獻智慧和力量。”[8]
在新冠疫情的沖擊下，世界經濟持續低迷，中國也面臨著經濟轉型帶來的下行壓力，數字經濟為全球經濟復蘇提供了新的動力來源，在此時，創新發展數字經濟正是破除困境的關鍵之舉。這就需要為網絡經濟開拓成長空間，支持網絡產業各階段各環節的創新，實現網絡和經濟的并行發展，以互聯網的發展帶動經濟增長，以經濟的繁榮發展反哺互聯網產業的進步。同時，在技術創新引力推動下，數字經濟迸發出新活力。隨著物聯網、虛擬現實、大數據、云計算和人工智能等技術的普及，數字經濟的內涵和外延也被擴展至大眾生活領域。近年來中國大力推進數字中國發展戰略，黨和政府積極推進網絡強國建設，數字經濟和社會實體經濟的融合程度日益加深。中國已然進入了數字經濟高速發展的時代，并且助推了全球數字經濟的持續發展。中國努力做到“數字創新”，秉承中華優秀傳統文化，面向全世界推出優質的中國特色數字產業，以互聯網技術產業創新擴散作為實現經濟結構升級換代的突破口，用數字經濟的發展促進本土內容走向國際舞臺。并且借助共建“一帶一路”倡議，中國與多國簽署了共建“數字絲路”建設合作的諒解備忘錄，致力于促進雙邊電子商務合作的廣泛開展。而對于一些國家的質疑聲，中國以開放的心態面對不同的聲音，誠摯歡迎各國與中國一同發展，加強數字經濟合作發展。
共治：全球互聯網治理構筑網絡安全共同體
互聯網的發展趨勢之一是去中心化，構建網絡空間命運共同體應當創造多元治理主體共同享有互聯網資源的平等機會，優化互聯網治理體系，打造治理共同參與、安全共同維護的良性運行模式，構筑網絡安全共同體。
優化互聯網治理體系
“不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益”[9]。現階段的全球網絡空間基礎設施大多是由發達國家開發和牽頭建立的，他們從自身利益出發制定了技術標準和應用規范。所以，現有的網絡空間治理范式更多是維護發達國家利益，反映了發達國家的意愿，甚至存在著違背和侵犯發展中國家的意愿和利益等問題。習近平主席指出：“面對這些問題和挑戰，國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。”[10]優化全球互聯網治理體系要開拓視野，提升站位，將各利益相關方納入治理體系內，各類不同主體的聲音在互聯網全球治理的進程中都應該被尊重，不能有意屏蔽廣大發展中國家的聲音。要發揮政策和規則在網絡治理中的作用，制定各利益相關方共同認可的具有一定公信力和約束力的規范制度。這種規范制度既是國家與國家之間對話合作應遵守的規則，同時也是人與人之間交往應遵守的規則，這兩個層面的規范互動才能優化互聯網治理體系。中國作為優化全球互聯網治理體系的推動者和踐行者，近年來致力于向國際社會呼吁多方共商，完善網絡空間協商議程，規范網絡空間對話機制，改革全球互聯網治理規則。2017年3月1日，中國發布《網絡空間國際合作戰略》，提出構建以規則為基礎的網絡空間秩序，拓展網絡空間伙伴關系、推進全球互聯網治理體系改革。
維護網絡安全
當前，全球范圍內侵犯知識產權、個人隱私和數據泄露的現象頻出，各種網絡犯罪行為時有發生，網絡監聽、黑客入侵、網絡詐騙、網絡恐怖主義活動等危害各國人民的安全和利益的事件不絕于耳，發生在全球網絡空間中的對抗和沖突有不斷加劇的趨勢，網絡安全風險問題日益突顯，維護網絡安全是全球網絡治理的重中之重。“斯諾登事件”印證了美國作為超級大國，利用本國信息技術的優勢，在大國博弈的進程中不惜損害其他國家的網絡安全來維護自身的安全和優勢。習近平主席在第二屆世界互聯網大會上提出：“維護網絡安全不應有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”[11]因此，中國倡導國際層面的合作共治，以典型案例為教訓，致力于推動各國互聯網法治建設，努力與新興國家在發展議程和基礎設施建設等層面達成共識，逐步達成合作，共同維護互聯網基礎資源管理體系安全穩定，加強關鍵信息基礎設施保護國際合作。
共享：國際多邊合作建設網絡利益共同體
構建網絡空間命運共同體，就是從更高的視野、更宏大格局出發，認知評估全球互聯網治理面臨的風險，超越國家利益、民族利益，力求實現全球每一個“人”的網絡安全訴求。樹立開放的全球共享意識，以發展成果惠及全人類為導向，合作建設網絡利益共同體，才能做到成果共同分享。
樹立開放的全球共享意識
人類命運共同體思想的提出是為了促進國家間的友好交流，建立平等均衡的全球發展伙伴關系，同舟共濟、權責共擔，擴大全人類共同利益，這一發展目標同樣適用于網絡空間。在第三屆世界互聯網大會開幕式的視頻講話中，習近平主席提出：“中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。”[12]由此可見，網絡空間命運共同體與人類命運共同體的根本目標是一致的，網絡空間命運共同體在空間范圍上對人類命運共同體進行了延展和開拓。命運共同體思想的核心就在于擺脫了單個國家生存和發展的個體性局限，讓認知范圍跳出微觀視野，以整體性的思維放眼全球，把全人類視為一個共同體，破除地緣和血緣民族的隔絕，將各種形式的人類活動都納入全人類共同體的范疇中考量，一切人類活動的落腳點都應是尋求全人類的共同發展。在命運共同體思想的指導下，中國始終以開放的心態與世界各國分享發展成果、交流經驗、共享發展機遇。歷年來中國舉辦的世界互聯網大會充分展示了中國的共享態度，正如習近平主席所表示的：“中國互聯網蓬勃發展，為各國企業和創業者提供了廣闊市場空間。”“中國愿同各方一道，加大資金投入，加強技術支持，共同推動全球網絡基礎設施建設，讓更多發展中國家和人民共享互聯網帶來的發展機遇。”[13]
構建網絡利益共同體，不僅是各方利益的交融，更高層面的要求是形成全人類共同的價值認同，要達成這種認同不是一蹴而就的，需要在日積月累的對話交流中逐步實現，正如習近平主席在亞洲文明對話大會上所說：“一切美好的事物都是相通的。人們對美好事物的向往，是任何力量都無法阻擋的！各種文明本沒有沖突，只是要有欣賞所有文明之美的眼睛。”[14]中華文明中“親仁善鄰、協和萬邦”的基因不斷推動著我們在構建網絡空間命運共同體的道路上前進，我們要將這種共享意識發揚光大，以開放共贏促進國際多邊合作，在全球范圍內達成最廣泛的價值認同，構建網絡利益共同體。
以發展成果惠及全人類為導向
馬克思說：“人是類存在物，不僅因為人在實踐上和理論上都把類——他自身的類以及其他物的類——當做自己的對象；而且因為——這只是同一種事物的另一種說法——人把自身當做現有的、有生命的類來對待，因為人把自身當做普遍的因而也是自由的存在物來對待。”[15]為長遠計，構建穩定的網絡空間利益共同體，必須將“利益”的相關主體擴大至全人類，尋找超越短期利益的長期利益，涵蓋局部利益的整體利益，使各方致力于一個全人類的共同的長期的利益訴求。各國圍繞當前互聯網治理領域的微觀話題所闡發的觀念存在諸多差異，但在涉及網絡安全、數字經濟合作、網上交流平臺等全球領域的宏觀層面有共同的利益訴求。構建網絡空間利益共同體要以馬克思主義發展觀為指導，以發展成果惠及全人類為目標，將追求的利益上升為一種對全世界人民作為“類存在物”的共同關切，這種關切貫穿于構建網絡空間命運共同體的各個環節各個方面：以各參與主體尊重網絡主權共擔責任為前提，以全球各族人民的文明交流互鑒為橋梁，讓全球人民在共商中獲得參與感；以數字化賦能技術支撐，加快全球網絡基礎設施建設，讓世界人民在共建中獲得幸福感；以優化變革互聯網治理體系為追求，以守衛互聯網安全為底線，讓全球人民在共治中獲得安全感。
國際多邊合作建設網絡利益共同體始終圍繞 “為人民”“靠人民”“人民享”。這既源于人民對美好網絡生活的需求與期待，又落腳于人民在網絡信息化建設中獲得感、幸福感和安全感的滿足與提升。只有更好地實現與服務人民群眾對美好網絡生活的期待和要求，才能應對當前面臨的全球網絡治理困境。
結語
恩格斯說：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”[16]網絡空間命運共同體理念的提出體現出中國共產黨面對全球化網絡治理困境，站在全人類的角度所做出的思考。從共商共建共治共享四個著力點出發，構建網絡空間命運共同體的實踐體現出中國共產黨順應世界信息化潮流，與世界人民同呼吸共命運，引領建設美好新世界的浪潮，向世界展現出了百年大黨對人類共同命運與人類福祉的深切關懷，彰顯了中國作為大國的擔當與智慧。
【本文作者為北京航空航天大學馬克思主義學院教授；本文系中華人民共和國工業和信息化部黨的政治建設研究中心2023年重大課題（項目編號：GXZY2306）研究成果；北京航空航天大學馬克思主義學院博士生徐佳音對本文亦有貢獻】
注釋
[1][2][3][5][9][10][11][13] 《習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話》，《人民日報》，2015年12月17日，第2版。
[4]《習近平致第四屆世界互聯網大會的賀信》，《人民日報》，2017年12月4日，第1版。
[6]《習近平在巴西國會的演講》，《人民日報》，2014年7月18日，第3版。
[7][8]《習近平向2022年世界互聯網大會烏鎮峰會致賀信》，《人民日報》，2022年11月10日，第1版。
[12]《習近平在第三屆世界互聯網大會開幕式上的視頻講話》，《人民日報》，2017年11月17日，第1版。
[14]《習近平在亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》，2019年5月16日，第1版。
[15]《馬克思恩格斯文集》（第1卷），北京:人民出版社，2010年，第61頁。
[16]《馬克思恩格斯文集》（第9卷），北京:人民出版社，2009年，第437頁。
責編：程靜靜／美編：石 玉