1月20日,由中國城鎮化促進會主辦,上海交通大學城市科學研究院協辦的“學習貫徹中央經濟工作會議精神暨2024中國城鎮化促進會新春座談會”在京舉行。來自科研單位、政府部門的專家學者參加了座談。
座談會圍繞“學習貫徹中央經濟工作會議精神,推動新型城鎮化高質量發展”“縣城新型城鎮化建設與實施城市更新行動”“打造宜居、韌性、智慧城市與高新技術產業發展”“城市科學前沿與城市發展展望”“人文經濟學與新型人文城市建設”等議題展開深入研討和交流,為新一年的經濟工作和城市工作、為構建經濟建設與城鎮化建設融合發展新格局獻計獻策。
專家一致認為,圍繞推動高質量發展,新型城鎮化建設被賦予了更加重要的使命任務。在新的一年中,要進一步增強理論自覺和使命擔當,深入推動城市工作和經濟工作協調發展,不斷提升服務新發展格局的能力。與會專家提出10條建議:
一是城鎮是經濟社會發展的重要支撐與促進力量,城鎮化發展狀態決定著中國式現代化建設的速度與質量。深入推進城鎮化要著力在兩個方面下功夫:一是不斷提升城鎮的發展質量,二是充分發揮城鎮特別是中心城市的輻射帶動作用。
二是經濟建設和城鎮化建設密不可分,要更加尊重城市發展規律,更加尊重經濟發展規律,推動經濟建設與城市建設協調發展,做好各項城市工作,為中國式現代化提供強有力的支撐和保障。
三是必須增強宏觀政策取向一致性,進一步健全宏觀經濟治理體系,把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,確保同向發力、形成合力,不斷推動宏觀經濟治理的目標優化、分工合理和高效協同。
四是處理好縣城新型城鎮化建設與鄉村振興戰略之間的關系,探究縣城新型城鎮化建設與實施城市更新行動取向與政策選擇,加大城鄉一體化融合發展研究,著眼城市及其近郊鄉村的相互依存關系,以消費為抓手促進城鄉雙向流動。
五是城鄉融合是穩增長的重要領域,是高質量發展的內在要求,從新一輪深化改革視角來看,城鄉融合是改革的突破口和主戰場之一,城鄉融合改革要融入統一大市場建設進程,不能將其混同于一般工作層面的改革。
六是完善鄉村生態優勢轉化成產業發展優勢的機制設計,應堅持有為政府和有效市場有機結合,要素稟賦與市場需求緊密結合,一二三產業有機融合,不斷完善產業組織機制、產業培訓機制、項目開發融資機制、財政補貼機制、生態補償機制、農村土地流通機制、數字化發展機制等。
七是文化品位提升意味著城市的精神生產力和文化競爭力進一步增強,要通過城市環境的優化、公共文化服務的改善和文創經濟的發展,優化投資環境,提升居民綜合素質,不斷滿足本地居民日益增長的文化需求,讓文化創意充滿城市生活。
八是推進新型城鎮化,不能盲目克隆國外建筑,而是要傳承自身的文脈,重塑自身的特色。沒有自己的文脈,形不成自己的特色,自身優勢就發揮不出來,就會導致千城一面,影響城鎮化質量提升。
九是在現代化進程中,城市的比重上升、鄉村的比重下降是客觀規律,城鄉長期共生并存也是客觀規律。新型城鎮化包括城市群發展都要與市場化、產業化緊密結合,不斷提升城鎮發展內生動力。
十是我國仍處在城鎮化快速發展期,城鎮化動力依然較強,滿足城市居民對優質公共服務和生態環境、健康安全等需求的能力日益增強,城市可持續發展的客觀條件更為堅實,要著力提高綜合研判和戰略謀劃能力。