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因地制宜，利用閑置房屋建設(shè)幸福合作社；專業(yè)培訓(xùn)，打造身邊養(yǎng)老服務(wù)“土專家”和志愿者；多方籌資，力保互助養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)……湖北省咸寧市積極探索以合作互助理念，破解特困低保、經(jīng)濟(jì)困難、空巢獨(dú)居、高齡失能等家庭困難老人的養(yǎng)老難題。

日前，湖北省咸寧市咸安區(qū)賀勝橋鎮(zhèn)萬秀村嚴(yán)天申村灣的幸福食堂里，穿著綠馬甲的社工、藍(lán)馬甲的駐村干部和幾位身體硬朗的老人一起在廚房里忙活，洗菜的洗菜，炒菜的炒菜，不一會(huì)兒，農(nóng)家柴火灶煙囪里就升起了裊裊炊煙，各種食物的香味彌漫開來。幾位80歲上下的老人也慢慢從家里走來，坐在灶旁一起拉家常。“組里建起幸福合作社，我們老人的日子越來越好了，月月吃大餐，周周有醫(yī)生上門，真想活到100歲！”68歲的婆婆代長(zhǎng)生一邊幫廚、一邊樂呵呵地說。

去年6月起，從嚴(yán)天申村灣開始，咸寧市逐漸在最基層的村組、社區(qū)建起21家幸福合作社，社員由基層黨員、村民或居民、志愿者、愛心人士等組成，以合作互助的理念，破解特困低保、經(jīng)濟(jì)困難、空巢獨(dú)居、高齡失能等家庭困難老人的養(yǎng)老難題。今年，幸福合作社將在更大范圍內(nèi)推廣，惠及越來越多的老人。

服務(wù)場(chǎng)所：

因地制宜，建到群眾家門口

嚴(yán)天申村灣里都是清一色的黃墻紅瓦小樓，氣派又漂亮，村灣道路干凈整潔，70歲的唐細(xì)臘從田里干完農(nóng)活回來，把沾滿泥土的鞋子放在門外，換了居家鞋才走進(jìn)自家小樓里。嚴(yán)天申村灣幸福合作社副理事長(zhǎng)劉麗霞看見了，笑問：“您進(jìn)屋還換鞋呀？”唐細(xì)臘說：“舍不得踩臟啊！鄉(xiāng)親們來了，得是干干凈凈、整整齊齊的。”

唐細(xì)臘家有座兩層小樓，平時(shí)卻只住著她一個(gè)人，老伴不在了，兒子們都在外地打工，一年難得回來幾趟。去年村組合計(jì)要建設(shè)幸福合作社，沒場(chǎng)地，怎么辦？大家一商量，幾名村民主動(dòng)騰出了自家閑置房屋做合作社的活動(dòng)室和幸福食堂、愛心超市，連房租都不要：“房子空著也是空著，騰出來還有人打理。”“自家老人有人管了，我們?cè)谕庖卜判摹?rdquo;

“我最享福了，政府免費(fèi)幫我把房子裝修得這么好，真是做夢(mèng)都想不到！幸福合作社搞活動(dòng)，我還第一個(gè)享受！”唐細(xì)臘樂呵呵地說。過去，她一直住在近乎毛坯的房子里，兩層樓地方大，卻空蕩蕩的。現(xiàn)在，一樓有了電視、沙發(fā)，還有一個(gè)理療室，供村醫(yī)每周來給老人測(cè)血糖、量血壓，里面還配了張按摩椅，哪里不舒服就按摩按摩；二樓除了唐細(xì)臘自己住一間，其他地方都變成了活動(dòng)室。原本冷冷清清的房子，現(xiàn)在常有老伙伴來玩一玩、坐一坐，唐細(xì)臘日子過得更舒心了。

“過去我們?cè)S多為老服務(wù)設(shè)施建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村部，但咸寧有很多山區(qū)丘陵，不少村民住得離村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)很遠(yuǎn)，老人行動(dòng)又不便，去吃飯也好、享受服務(wù)也好，都不太便利。所以，幸福合作社的建設(shè)思路，就是要‘可及、可托付、可持續(xù)’，服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)人員都要就地化、便利化。”咸寧市民政局黨組書記、局長(zhǎng)張志才說。

咸寧市允許各地幸福合作社的建設(shè)因地制宜，不搞“一刀切”，但也有一些統(tǒng)一要求，比如每月至少組織老人吃一次愛心餐，不定期開展義診、義務(wù)理發(fā)、文化演出等活動(dòng)，沒有場(chǎng)地可不行。但是對(duì)于村組社區(qū)來說，從零開始蓋一座房子做專門的活動(dòng)陣地，成本太高，所以，各個(gè)村灣、社區(qū)通過群眾自愿捐獻(xiàn)住房使用權(quán)、與基層黨群服務(wù)中心、村集體企業(yè)合作共用等方式解決用房問題。

服務(wù)人員：

就近培養(yǎng)，專兼結(jié)合有愛心

迎著冬日暖陽(yáng)，咸寧市赤壁市蒲圻街道華舟社區(qū)的老人們?nèi)宄扇簛淼缴鐓^(qū)日間照料中心前的小廣場(chǎng)，排隊(duì)接受“曙光社工”組織的義剪和義診服務(wù)。頭發(fā)花白的李福珍戴著志愿服務(wù)“小紅帽”，一邊維持秩序，一邊滿臉堆笑地和熟人打招呼、拉家常。華舟社區(qū)過去是一家老企業(yè)的職工住宅區(qū)，居民多達(dá)數(shù)萬人，這里不僅房齡老，居民老齡化也比較嚴(yán)重。去年10月，華舟社區(qū)建起幸福合作社，身體健康、熱心公益的李福珍當(dāng)上了副理事長(zhǎng)。

“合作社對(duì)接的曙光社會(huì)工作服務(wù)中心經(jīng)常組織居民開設(shè)營(yíng)養(yǎng)、健康講座，還派專業(yè)人員教我們急救和護(hù)理知識(shí)，不光教會(huì)我怎么照顧癱瘓?jiān)诖驳睦习椋P(guān)鍵時(shí)刻還能救命呢！”李福珍一邊說一邊激動(dòng)地豎起大拇指。作為幸福合作社的一員，李福珍負(fù)責(zé)經(jīng)常巡護(hù)自家附近幾位體弱多病的空巢老人。前不久，李福珍突然接到78歲的獨(dú)居老人魏郁曾的求救電話，她幾分鐘就趕到了魏郁曾家，發(fā)現(xiàn)她心臟病發(fā)作，歪躺在地、渾身冒汗，一看見自己就緊緊抱住，眼里充滿了絕望。“別慌、別慌，有我們?cè)冢粫?huì)有事的，救護(hù)車馬上就來……”李福珍按照學(xué)到的救護(hù)知識(shí)，一邊勸慰安撫，一邊快速找到速效救心丸，讓魏郁曾含在舌下，然后慢慢將她扶到床上躺下。“還不能躺平，枕頭要墊高一點(diǎn)！”李福珍說。接到李福珍的通知，很快，社區(qū)干部、社工們都趕到了，救護(hù)車也來了，大家一起合力把魏郁曾抬下樓，送往醫(yī)院搶救。經(jīng)過治療，魏郁曾終于轉(zhuǎn)危為安。

村灣里、社區(qū)里，原本有一些熱心人，但缺乏照顧老人的專業(yè)知識(shí)，政府購(gòu)買服務(wù)請(qǐng)社工組織提供專業(yè)化為老服務(wù)，又存在成本太高、社工居住較遠(yuǎn)導(dǎo)致緊急情況難以及時(shí)處置等問題。然而，縣城、鄉(xiāng)村缺少養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人才是個(gè)普遍性問題。幸福合作社成立后，將基層黨組織、志愿者與社工組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)有效連接了起來。咸寧市民政局還創(chuàng)新實(shí)施了“一家一護(hù)”家庭養(yǎng)老服務(wù)提能工程，去年以來對(duì)近2萬人開展專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)。他們中有2000余人通過職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，可到醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等就業(yè)，但更多人成為群眾身邊的“土專家”，已經(jīng)成為或可以發(fā)展為養(yǎng)老服務(wù)志愿者。

咸寧市嘉魚縣新街鎮(zhèn)港東村村民李蓮秀經(jīng)過“一家一護(hù)”專業(yè)養(yǎng)老培訓(xùn)之后，便加入了嘉魚縣“心之泉”社會(huì)工作服務(wù)中心，成為一名志愿者。每天，她都會(huì)到自己對(duì)口服務(wù)的孤寡老人家中，慰問巡護(hù)，幫忙做飯、打掃、幫老人洗頭洗澡等。

“村里成立了助老敬老志愿服務(wù)隊(duì)，都是五六十歲的‘年輕老人’，大家都非常有愛心，給老人端屎端尿也不嫌棄，連老人的子女看了都非常感動(dòng)。”李蓮秀說，“村里很多年輕人都出去打工了，我兩個(gè)兒子也在外地，大家都夸他們有出息，但總不可能經(jīng)常回來。我現(xiàn)在照顧七八十歲的老人，等我更老了，大家也會(huì)照顧我。”志愿服務(wù)隊(duì)傳播的助老敬老文化，讓村里孝老、互助的氛圍越來越濃。

資金來源：

多方籌措，就地取材可持續(xù)

幸福合作社從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)，資金從哪來？

一個(gè)個(gè)幸福合作社，各自從實(shí)際出發(fā)，探出了不同的路子。嚴(yán)天申村灣幸福合作社靠村民捐獻(xiàn)住房使用權(quán)，解決了場(chǎng)地問題；作為全市第一個(gè)“吃螃蟹”的人，他們還爭(zhēng)取到了民政項(xiàng)目資金用于場(chǎng)地裝修；而平時(shí)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，則通過村組集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、募集愛心企業(yè)贊助、本村在外成功人士捐助等方式解決。“其實(shí)大多數(shù)服務(wù)是志愿服務(wù)，花錢不多。我們首期籌集的3.8萬元，到現(xiàn)在才花了4430元，看，每一筆都在墻上公示呢！”劉麗霞說。

咸安區(qū)廣東畈村上屋村灣幸福合作社則把運(yùn)營(yíng)的責(zé)任“打包”交給了本土農(nóng)業(yè)企業(yè)咸寧市聚友農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司。公司法人、上屋村灣幸福合作社理事長(zhǎng)楊六林是本村人，近年來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)了村里數(shù)百畝山地搞果樹栽培，他的母親也住在村里。“孝敬村里的老人，也孝敬了我自己的母親。”楊六林說。他算了筆賬，本來自己需要給七八個(gè)員工每天支付20元餐費(fèi)，每月得花4000多元，而現(xiàn)在村里讓他運(yùn)營(yíng)幸福食堂，場(chǎng)地是現(xiàn)成的，而村里的瓜果蔬菜幾乎不用花錢買，每月他用于支付廚師工資、購(gòu)買食材的費(fèi)用同樣是4000多元。現(xiàn)在，村組70歲以上老人和公司員工都可以在這里免費(fèi)吃飯，幾乎沒有增加什么成本。“組里有兩個(gè)高齡失能老人需要每天送餐，不過住得都很近，我和愛人每天走兩步就送到了，不用另外請(qǐng)人。”楊六林說。

特困低保、經(jīng)濟(jì)困難、高齡失能老人等屬于民政兜底對(duì)象，對(duì)他們的護(hù)理，則通過民政部門購(gòu)買服務(wù)的方式解決。嘉魚縣“心之泉”社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉成林說：“通過中標(biāo)政府公益服務(wù)項(xiàng)目，我們已服務(wù)了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村的128位老人。我們主要依靠在地培育的志愿者開展服務(wù)，對(duì)他們，我們按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間等計(jì)分付酬。一些沒有工作的留守婦女、相對(duì)年輕的老人通過做志愿者也能增加收入。”劉成林在嘗試通過設(shè)立“時(shí)間倉(cāng)庫(kù)”，由相對(duì)年輕的老人對(duì)失能半失能老人滾動(dòng)服務(wù)的方式，吸引更多相對(duì)年輕、健康的老人參與到互助養(yǎng)老事業(yè)中來。“我們也希望通過做好服務(wù)、做出品牌，吸引更多有經(jīng)濟(jì)能力的家庭為老人購(gòu)買服務(wù)，讓養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)更加成熟、壯大。”