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健全風腐同查同治工作機制

二十屆中央紀委三次全會公報指出,健全風腐同查同治工作機制,既“由風查腐”又“由腐糾風”。提升風腐同查同治效能,要持續深化對不正之風和腐敗同根同源的規律性認識,始終堅持嚴的基調,一體整飭不正之風、懲治腐敗,把中央八項規定的鐵規矩、硬杠杠一抓到底,切實維護新風正氣和良好政治生態。

透過現象看本質。不正之風和腐敗互為表里、同根同源、一體同生。把握風腐一體特點,強化精準畫像。日常監督中,要加強對不正之風和腐敗問題的綜合研判,聚焦糾風查腐的靶點,精準糾治。近年來,福建省廈門市紀委監委在系統內部建立“四風”問題線索移送、優先辦理機制,堅持作風問題及時查處的同時,更加注重循線深挖腐敗問題,做到以小見大、以具體見深入。拓寬問題線索核查視角,強化多維研判。“四風”問題線索初核研判,要做到抽絲剝繭、層層推進,既全面、準確了解綜合問題性質、發生時間、詳實程度等要素,又對個人及其所在單位實現立體畫像,做到既見“樹木”、又見“森林”。要從腐敗案件中深入分析作風的“活情況”、新動向,精準查找本地區本領域哪些不正之風與腐敗關系最為緊密,哪些作風問題容易演變為腐敗,做到全方位研判。創新監督方式方法,強化深挖見底。要煉就“火眼金睛”,善于通過分析研判“四風”問題表現,甄別出脫離實際定政策、違反程序作決策、審查審批走過場、監督檢查花架子等背后存在的利益輸送、權錢交易行為,及時洞悉其內在的腐敗風險,做到見微知著。要通過科技手段提升洞察能力,通過數據的交叉、比對、分析,精細化研判風腐關聯問題,深度挖掘并及時揪出作風問題背后的利益鏈、關系網。

把握一體推進理念。作風建設是一項系統工程,要著眼于運用“全周期管理”方式,堅持風腐一體同查、同審、同析、同治,精準把脈查找作風頑疾,找準糾治的點位和方向,協同發力、深入糾治,堅決斬斷由風及腐、由風變腐的勾連紐帶。一方面,凡查腐敗案件必看作風問題,凡查作風問題必挖腐敗案件,既查權錢交易、官商勾連、違規插手項目運作等腐敗問題,又深挖被審查調查人和其他相關人員涉嫌違反中央八項規定精神問題線索,做到以案看風、以風挖案。在審查調查工作中將“四風”問題作為必談必問內容,要求被審查調查人講清“四風”問題行為表現、動機以及由風及腐過程,作為黨風政風監督室、監督檢查部門開展監督,深化以案促改、以案促治的重要參考。在案件審理中,注重將“四風”問題作為審理重點,既糾正對腐敗案件中“四風”問題定性不準、應查未查等情況,又及時發現和查處“四風”隱形變異問題。在政治生態分析中,加強對風腐一體、由風及腐問題的梳理,從發案單位政治生態和領域性、行業性特點等多個角度進行分析。另一方面,破除風腐一體勾連的紐帶,必須關口前移,突出全要素、全流程糾治,使各項監督及懲治措施在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、工作成效上相得益彰。紀檢監察機關要增強系統觀念,把反“四風”和反腐敗統籌起來,落實到黨風政風監督、巡視巡察、監督檢查、審查調查等各項工作中,一體謀劃和糾治。要健全“室組地”聯動機制,細化線索移送和處置、問題查處、綜合協調等環節流程,增強綜合糾治的效能。要加強同財政、審計、稅務等部門的協作,推動監督信息聯通共享,提升風腐同查、同治合力。

錨定標本兼治目標。要秉持一體推進“三不腐”的理念,推動從個案查處向完善制度、規范權力、成風化俗轉變,實現懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,做到系統施治、標本兼治。從嚴懲治促“防”,既以抓鐵有痕、踏石留印的態度,關口前移、抓早抓小,對“四風”問題露頭就打、動輒則咎,嚴防小錯變大錯;又由點及面,從個案中發現共性問題,對于類別明顯、表現突出的“四風”問題,及時開展專項整治,做到經常抓、抓經常,反復抓、抓反復。完善制度促“治”,注重糾風查腐與完善制度機制、堵塞制度漏洞同步進行,及時制發紀檢監察建議書,深入剖析發案領域主體責任缺失、作風建設虛化、權力制約不嚴、隊伍管理松散等問題。正本清源促“效”,風腐一體糾治必須把提升不想腐的自覺作為先導工程,堅持破立并進、扶正祛邪,不斷探索創新弘揚新風正氣的有效載體和手段,持續深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,深入推進政治生態建設、清廉社會生態建設、廉潔文化建設,切實筑牢風腐防治的思想防線。要始終把紀律挺在前面,以貫徹落實新修訂的紀律處分條例為契機,切實加強黨的紀律建設。要強化以案促改、以案促治,深入挖掘由風及腐、蛻化變質的典型案件,常態化開展警示教育,引導黨員干部強化紀法意識、紀法思維、紀法素養,形成遵規守紀、崇廉拒腐的思想自覺和行動自覺。

(作者系福建省廈門市委常委,市紀委書記、監委主任)

責任編輯:潘旺旺

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