【摘要】鄉(xiāng)村人才發(fā)展是實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興的關鍵，鄉(xiāng)村產業(yè)振興需要依靠與農業(yè)農村現代化相適應，能夠引領一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人。系統(tǒng)培育鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人是化解鄉(xiāng)村產業(yè)內生發(fā)展困境的有效方案。通過對鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人的系統(tǒng)培育，引導產業(yè)振興帶頭人帶動鄉(xiāng)村人才振興，充分發(fā)揮產業(yè)振興帶頭人“頭雁”帶動“群雁”的主力軍作用，激發(fā)產業(yè)振興帶頭人的內生發(fā)展動力，進而實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的協(xié)同發(fā)展。
【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興 產業(yè)振興帶頭人 內生發(fā)展
【中圖分類號】F32 【文獻標識碼】A
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是基礎，人才是關鍵。鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的“頭雁”，不僅掌握專業(yè)技能和管理能力，還厚植熱愛鄉(xiāng)村文化與聯農愛農情懷，在鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興方面帶動“群雁”共舞。鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主力軍，是實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興的內生發(fā)展力量。只有系統(tǒng)培育鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人，才能充分挖掘鄉(xiāng)村的內生發(fā)展動力，更好地發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中的作用。
鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人對鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有重要作用
? 鄉(xiāng)村產業(yè)振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐。鄉(xiāng)村產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。黨的二十大報告強調：“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”要實現鄉(xiāng)村的全面振興，需覆蓋經濟、政治、文化、生態(tài)等多方面，而實現鄉(xiāng)村經濟價值是實現其他價值的首要前提。將鄉(xiāng)村產業(yè)振興放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首位，正是基于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現實要求。鄉(xiāng)村產業(yè)振興是建設現代化產業(yè)體系的重要支撐。2023年中央經濟工作會議強調“現代化產業(yè)體系建設”是經濟工作的重點任務之一。農業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)的主導，實現農業(yè)現代化是確保我國糧食安全、夯實農業(yè)基礎的重要前提。通過優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)空間布局、拓展產業(yè)鏈、推動一二三產業(yè)深度融合等措施，能夠為現代化產業(yè)體系建設提供有力支撐，在鞏固農業(yè)基礎、發(fā)展裝備制造業(yè)、升級傳統(tǒng)產業(yè)等方面發(fā)揮關鍵作用。鄉(xiāng)村產業(yè)振興是實現共同富裕的內在要求。鄉(xiāng)村產業(yè)振興通過優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)鏈的利益聯結機制，推動構建和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體，加強鄉(xiāng)村集體產業(yè)建設，為農民提供就業(yè)機會、穩(wěn)定的分紅和公共服務保障。
? 鄉(xiāng)村產業(yè)振興需要具有內生發(fā)展動力的鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人。根據農業(yè)農村部和財政部聯合印發(fā)的《鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目實施方案》，鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人（以下簡稱“產業(yè)帶頭人”）是指與農業(yè)農村現代化相適應，能夠引領一方、帶動一片的鄉(xiāng)村主導產業(yè)帶頭人。產業(yè)帶頭人涵蓋返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)能人、返鄉(xiāng)農民工和入鄉(xiāng)企業(yè)家等；涉及以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的第一產業(yè)，食品加工、村鎮(zhèn)農產品工業(yè)園區(qū)、能工巧匠的家具制造、金銀飾加工等第二產業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務、非遺文化傳承等第三產業(yè)。然而，受鄉(xiāng)村特殊的資源稟賦和外在表征的影響，我國鄉(xiāng)村產業(yè)仍需加強引導和扶持，外部資本等短期“輸血”難以滿足鄉(xiāng)村產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求，需要發(fā)揮具有內生發(fā)展動力的鄉(xiāng)村產業(yè)帶頭人的“造血”功能來解決當前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的內生困境。
? 產業(yè)帶頭人在引領產業(yè)升級、改善勞動力市場、推動農村經濟多元化、塑造農村品牌形象、提升農民素質和技能等方面發(fā)揮著重要作用。首先，產業(yè)帶頭人作為“田教授”“土專家”等，能夠通過技術創(chuàng)新推動農業(yè)現代化，實現可持續(xù)發(fā)展；通過對農業(yè)市場的深入了解引導產業(yè)向高附加值和技術密集型方向發(fā)展；通過建立鄉(xiāng)村產業(yè)鏈利益聯結機制，構建產業(yè)鏈聯合體，將產業(yè)做大做強；通過拓展產業(yè)鏈和農民就業(yè)領域，提供更多優(yōu)質工作機會，減緩農村人口外流趨勢，改善勞動力市場；通過“一人帶一村”的示范引領作用，引導更多鄉(xiāng)村“準人才”參與新興產業(yè)，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展；通過推動農村經濟多元化，優(yōu)化農村產業(yè)結構，增強農村經濟的韌性；通過提升產品質量和擴大品牌宣傳，增加當地農產品的知名度，打造品牌形象；通過挖掘當地歷史文化，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，提高產品的市場競爭力；通過學徒制學習和技術到戶等方式開展新型職業(yè)農民培訓，提高鄉(xiāng)村人才的生產技能和經營管理水平，培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和團隊協(xié)作能力，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。
鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人是解決鄉(xiāng)村內生發(fā)展困境的主力軍
? 少數鄉(xiāng)村產業(yè)存在產業(yè)鏈較短、生產規(guī)模零散、附加值較低以及缺乏帶頭人引領等問題。一是鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條不長。受資源有限、技術水平相對較低等因素的影響，一些鄉(xiāng)村產業(yè)鏈延伸不足，現有產業(yè)局限在基礎生產環(huán)節(jié)，缺乏完整的上下游配套體系，導致產業(yè)競爭力不足，無法在市場中形成較大影響力。二是一些鄉(xiāng)村產業(yè)生產分散、規(guī)模不大。2023年中國農村普惠金融調研組的調研發(fā)現，超過80%的農戶仍以個體經營為主，缺乏協(xié)同合作，這使得資源無法充分整合，生產效益受到影響。以調研的A村為例，該村同時存在5個小麥小規(guī)模農業(yè)生產組織，它們之間缺乏有效的協(xié)同合作。此外，調研組還發(fā)現，一些鄉(xiāng)村企業(yè)只能維持小規(guī)模生產，無法從規(guī)模經濟中獲益，生產成本相對較高。三是一些鄉(xiāng)村產業(yè)的附加值相對較低。由于生產環(huán)節(jié)單一、產品附加值較低，相關產品難以在市場中獲得更高溢價，產品缺乏差異化和創(chuàng)新新也限制了一些鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展空間。四是一些鄉(xiāng)村產業(yè)缺乏產業(yè)帶頭人引領。受資源條件限制、人才匱乏等因素影響，一些鄉(xiāng)村缺乏有遠見和領導力的產業(yè)帶頭人，導致鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和創(chuàng)新動力，難以引領鄉(xiāng)村產業(yè)鏈向高附加值轉型。
? 三產融合是解決鄉(xiāng)村內生發(fā)展困境、推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的有效舉措，需要匯聚以產業(yè)帶頭人為代表的鄉(xiāng)村人才的內生發(fā)展力量。農村三產融合的本質是農業(yè)產業(yè)分工的內部化，為節(jié)約組織成本，需要具有內生“拉力”的產業(yè)帶頭人。英國經濟學家亞當·斯密認為農業(yè)受各種資源稟賦的影響，不能采用完全的分工制度，分工的協(xié)調費用很高。因此，各地實施的一二三產業(yè)融合雖能在一定程度上減少產業(yè)間交易費用，但產業(yè)內部的組織成本仍然存在?；诖?，產業(yè)帶頭人可以通過組建“企業(yè)+農戶”“企業(yè)+合作社+農戶”等合作模式降低市場交易費用。產業(yè)帶頭人作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的內生“拉力”，一方面與農戶直聯，有利于降低溝通成本；另一方面與市場對接，有利于降低交易費用。相比外部資本投入等外生“推力”，產業(yè)帶頭人發(fā)揮內生發(fā)展作用能更好地實現合理分工。綜上，因農業(yè)受季節(jié)、地理位置、產品市場和自然環(huán)境等因素的影響更大，鄉(xiāng)村產業(yè)振興更需要激活以產業(yè)帶頭人為代表的鄉(xiāng)村人才的內生動力。
? 以產業(yè)帶頭人為代表的鄉(xiāng)村人才是我國鄉(xiāng)村產業(yè)振興實現內生發(fā)展的關鍵，但目前還存在鄉(xiāng)村人才外流現象。部分鄉(xiāng)村人才外流的主要原因：一是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致鄉(xiāng)村人才外流。農業(yè)農村部公開數據顯示，2012年我國農村就業(yè)人數為3.90億、城鎮(zhèn)就業(yè)人數為3.73億。2021年農村就業(yè)人數為2.79億、城鎮(zhèn)就業(yè)人數為4.68億；第一產業(yè)就業(yè)人口比重從33.49%下降至22.87%。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和國內外環(huán)境形勢的變化，鄉(xiāng)村人才出現一定程度的回流，第一產業(yè)人口就業(yè)比重從2021年的22.87%上升至2022年的24.08%。由此可見，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展一定程度上導致了鄉(xiāng)村人才外流，但這也為能人返鄉(xiāng)提供了重要基礎，尤其在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村人才在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的有效流動有助于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
二是鄉(xiāng)村發(fā)展水平和鄉(xiāng)村治理水平有待進一步提高。一方面，要想留住鄉(xiāng)村人才，需要有良好的發(fā)展平臺和生活環(huán)境。然而，目前鄉(xiāng)村生產生活環(huán)境和教育、交通、醫(yī)療等公共服務仍有待完善。農業(yè)農村部網站公開數據顯示，2022年的村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構數分別比2021年度下降1.93和2.94個百分點，這其中既有撤村并點的因素，也有專業(yè)人才短缺的影響。另一方面，人才外流還與鄉(xiāng)村治理水平不足密切相關。目前，一些鄉(xiāng)村存在自治基礎薄弱、治理方式滯后等問題。鄉(xiāng)村青壯年人口的外流導致村莊自治體系缺乏必要的村民基礎和人才存量。一些鄉(xiāng)村青年干部比例偏低，難以適應經濟社會發(fā)展的新要求。此外，由于外部文化對鄉(xiāng)土文化的沖擊，一些農村年輕人對鄉(xiāng)村的認同感減弱。
上述困境的解決，需要具備內生發(fā)展動力的產業(yè)帶頭人參與優(yōu)化農村產業(yè)結構、加強鄉(xiāng)村文化建設和改善農村生活環(huán)境，為人才回流創(chuàng)造更為有利的條件。2023年6月份針對2022年產業(yè)帶頭人的線上抽樣調查數據顯示，以“四鄉(xiāng)”人才為代表的產業(yè)帶頭人較為年輕，學歷相對較高，年齡在35歲—45歲的產業(yè)帶頭人占比40.63%，高中和大專學歷的產業(yè)帶頭人占比合計76.37%?？梢?，產業(yè)帶頭人是我國鄉(xiāng)村產業(yè)振興實現內生發(fā)展的關鍵。因此，在提升鄉(xiāng)村治理水平方面，需要產業(yè)帶頭人引領，提高鄉(xiāng)村人才的專業(yè)技能和素質水平，推動鄉(xiāng)村治理朝著更加科學、民主和高效的方向發(fā)展。在鄉(xiāng)村文化建設方面，需要產業(yè)帶頭人加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，帶動鄉(xiāng)村人才共同建立更加健全的鄉(xiāng)村文化體系，實現現代化進程中人才與文化的有機結合。
? 鄉(xiāng)村人才結構的變化為內生發(fā)展形成環(huán)境條件，具備內生發(fā)展“拉力”的產業(yè)帶頭人是實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主力軍。首先，由于土地細碎化和農業(yè)收入相對較低，一些鄉(xiāng)村的第一產業(yè)難以吸引外部投資的大規(guī)模進入，而產業(yè)帶頭人的內生發(fā)展“拉力”則更為顯著。因為他們對鄉(xiāng)村資源有更全面的認識、對鄉(xiāng)村功能有更深刻的理解，能夠更加靈活地整合當地資源，減少交易成本，推動產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。其次，少數鄉(xiāng)村基礎設施不夠完善、產業(yè)鏈較短，減緩了外部資本的涌入。一些外部投資者缺乏長期在鄉(xiāng)村生活的意愿，而產業(yè)帶頭人不僅有深厚的家鄉(xiāng)情節(jié)，還具備專業(yè)技能、領導力和戰(zhàn)略視野，愿意也能夠通過改善鄉(xiāng)村基礎設施、提高居民生活水平等方式，增加鄉(xiāng)村的吸引力，使鄉(xiāng)村產業(yè)形成更為有力的內生發(fā)展動力。最后，高學歷高素質人才的流失更需要產業(yè)帶頭人發(fā)揮聯農帶農作用。產業(yè)帶頭人對家鄉(xiāng)擁有深厚的情感，愿意通過“一人帶一村”“技術到戶”等方式培育鄉(xiāng)村人才。產業(yè)帶頭人通過將專業(yè)技能和經營知識手把手傳授給鄰里鄉(xiāng)親，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供持續(xù)的內生動力。產業(yè)帶頭人發(fā)展帶動的新型職業(yè)農民根植于鄉(xiāng)村，更有可能留在鄉(xiāng)村并發(fā)揮本土人才的潛力。
產業(yè)帶頭人的內生發(fā)展“拉力”在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中發(fā)揮著關鍵作用，而外部資本投入的“推力”則受鄉(xiāng)村資源、生活環(huán)境和人才流失等問題的影響，產業(yè)帶頭人因其厚植本地情懷、專業(yè)知識技能的引領性和貼近鄉(xiāng)村實際的發(fā)展策略，成為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主力軍。
推動“頭雁”帶領“群雁”實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興的可行路徑
? 系統(tǒng)培育產業(yè)帶頭人，繼續(xù)推動產業(yè)帶頭人發(fā)揮示范引領作用。2022年農業(yè)農村部和財政部啟動鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，將產業(yè)帶頭人作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的“頭雁”。農業(yè)農村部聯合涉農高校等機構系統(tǒng)培育具有發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ漠a業(yè)帶頭人，不斷提高他們的綜合技能和聯農帶農能力。產業(yè)帶頭人在鄉(xiāng)村內生發(fā)展過程中扮演著重要角色，他們懂農業(yè)、愛農村、愛農民，是本地的“土專家”“田教授”，經過系統(tǒng)培育甚至能夠成為省市級產業(yè)帶頭人，通過產品市場和產業(yè)鏈帶動“群雁”發(fā)展，形成多層次傳遞機制，最終形成鄉(xiāng)村產業(yè)“雁陣”，實現“雁陣齊飛”的鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
? 產業(yè)帶頭人在農戶經濟收入提升、文化傳承、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境質量改善等方面發(fā)揮著重要的引領作用。首先，在農戶經濟收入提升方面，產業(yè)帶頭人通過傳播生產技能、優(yōu)化配置生產要素推動經濟增長。“頭雁”通過學習并傳播先進的生產技術和管理經驗，有效提高了“群雁”的農業(yè)生產效益和產品質量。產業(yè)帶頭人在本地較高的社會影響力也使得農戶更愿意接受他們的引領，實現生產要素的優(yōu)化配置，為“群雁”經濟收益的提高提供了持續(xù)的動力。其次，在文化傳承方面，產業(yè)帶頭人為農產品的品牌建設提供了有力支持，提升了鄉(xiāng)村文化軟實力。“頭雁”在帶動“群雁”關注鄉(xiāng)村文化上具有積極作用。產業(yè)帶頭人基于當地文化，為農業(yè)生產注入了地方特色，提高了產品的附加值，以文化傳承方式實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興。再次，在鄉(xiāng)村治理水平方面，產業(yè)帶頭人的引領作用體現為其組織和引領建設農村社區(qū)的能力。通過培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農村合作社、農村服務機構等服務型組織，不僅推動農業(yè)生產的集約化和規(guī)范化，還提高了鄉(xiāng)村治理水平。產業(yè)帶頭人的組織能力不僅帶動了農業(yè)生產的現代化，也保障了農村社區(qū)的整體穩(wěn)定性和可持續(xù)性。最后，產業(yè)帶頭人更加注重環(huán)境治理，通過宣傳綠水青山就是金山銀山的理念，提高“群雁”的環(huán)保意識和對鄉(xiāng)村自然資源的保護，推動農業(yè)生產的生態(tài)化和可持續(xù)性。產業(yè)帶頭人采取環(huán)保措施有助于減少農業(yè)對環(huán)境的不良影響，在提高產品生態(tài)品質的同時，推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。
產業(yè)帶頭人作為內生發(fā)展的引領者，通過系統(tǒng)培育后，能在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中更好地帶動“群雁”，實現生產要素配置優(yōu)化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和生態(tài)環(huán)境治理。根植于鄉(xiāng)村興農愛農情懷的“頭雁”在促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的過程中具有重要作用，通過“頭雁”帶領“群雁”的方式形成有效的經濟驅動機制解決內生發(fā)展困境，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了可行路徑。
系統(tǒng)培育是促進“頭雁”項目發(fā)展的有力舉措
? 系統(tǒng)培育能夠為“頭雁”增信心、樹雄心、立責任。其一，增強“頭雁”信心。增強“頭雁”對產業(yè)發(fā)展的信心，是“頭雁”投身農業(yè)產業(yè)、做大做強農業(yè)產業(yè)、加快建設農業(yè)強國的先決條件。“頭雁”信心受多種因素影響，其中農業(yè)產業(yè)發(fā)展的預期收益是重要的影響因素。因此，增強“頭雁”信心需要多方參與、多措并舉。政府應通過整頓“村霸”“鄉(xiāng)霸”，不斷改善營商環(huán)境；通過完善農業(yè)產業(yè)法律法規(guī)和相關政策，依法依規(guī)依策保障生產活動有序進行。行業(yè)協(xié)會應積極配合政府，治理農業(yè)相關行業(yè)亂象，推動行業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定“頭雁”的產業(yè)預期。其二，樹立雄心，“頭雁”才能飛向遠方。地方政府可以通過樹立不同行業(yè)、不同生產環(huán)節(jié)和不同經歷的典型“頭雁”，宣講產業(yè)發(fā)展經歷、分享經驗教訓、解決經營難題、展望行業(yè)發(fā)展等，豐富“頭雁”對產業(yè)發(fā)展困難和未來的認知。行業(yè)協(xié)會應積極構建“頭雁”互助網絡，拓寬“頭雁”解決困難的渠道。與此同時，產業(yè)帶頭人還可以通過對當地農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢、劣勢、機會等分析認知環(huán)境，提升把握環(huán)境的能力。其三，增強“頭雁”責任心。“頭雁”領飛，目的是“群雁”齊飛，只有形成農業(yè)產業(yè)“雁陣”，“頭雁”才能飛得遠、飛得久。增強“頭雁”責任心既要考慮利益分配，通過利益分配機制設計，構建“頭雁”與“群雁”緊密相連的利益共同體。同時，要注重思政育人，通過參觀天安門廣場升旗儀式、中國共產黨歷史展覽館、革命烈士紀念館、儒家文化遺址、博物館等，樹立“頭雁”帶“群雁”的責任意識。
? “頭雁”系統(tǒng)性學習是推動產業(yè)發(fā)展的必要基礎。農業(yè)生產特性和農業(yè)產業(yè)新趨勢要求“頭雁”具備綜合性知識技能。其中，掌握中央農業(yè)政策的核心要點以及國家農業(yè)產業(yè)發(fā)展的趨勢和重點，有利于“頭雁”更好地抓住政策紅利；鼓勵“頭雁”根據農業(yè)生產特點，學習種植、養(yǎng)殖、加工等農業(yè)技術，有利于科學生產，減少自然風險對生產活動的影響；精通計劃、組織、執(zhí)行、控制等經營管理知識，有利于“頭雁”激發(fā)團隊士氣，科學制定生產規(guī)劃，把握市場機遇、規(guī)避市場風險，提高經營績效；了解農業(yè)保險、農業(yè)信貸、農產品期貨等農業(yè)金融知識，有利于破解農業(yè)生產“信貸難、信貸貴”的難題；掌握農業(yè)相關法律法規(guī)，依法使用土地、進行動物防疫，合法處理糞污、秸稈和加工的邊角料等，有利于依法保護和維護“雁陣”合法利益；學習短視頻制作、直播營銷、電商運行、微信公眾號運營等新銷售技能，有利于抓住數字經濟時代紅利。
系統(tǒng)性學習還要注意傳授式學習與自主學習的有機結合。2022年，農業(yè)農村部和財政部聯合印發(fā)《鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目實施方案》，要求選擇優(yōu)質高校作為培育機構，采取累計一個月集中授課、一學期線上學習、一系列考察互訪、一名導師幫扶指導的“4個一”培育模式，對產業(yè)帶頭人開展為期1年的定制化、體驗式、孵化型培育。因此，針對政策、技術、經營、金融、法律、技能等方面的知識，產業(yè)帶頭人可以依據自身的弱點、難點、痛點，在正式培訓開始之前，認真填寫培育需求意愿；在培訓期間，認真上課，根據實際問題，多學習、多提問、多請教；在培訓之后，要及時聯系自己的培訓導師，就實踐中的各類問題，向導師和培育機構尋求幫助。農業(yè)農村部“頭雁”培育管理系統(tǒng)的數據顯示，當前71.25%的“頭雁”年齡集中在31—50歲之間，高中學歷及以上的“頭雁”比例超過了93.81%，這表明“頭雁”有一定的自主學習能力。因此，“頭雁”可以通過互聯網平臺主動學習知識和技能，通過在線課程學習、一對一輔導等方式持續(xù)擴充自己在政策、技術、經營、金融、法律、技能等方面的知識，搭建農業(yè)產業(yè)經營管理的知識框架，做到理論學習、具體實踐、再理論學習、再具體實踐的螺旋式上升，成為“土專家”“田秀才”中的“領頭雁”。
? 系統(tǒng)性指導是推動“頭雁”項目發(fā)展的重要支撐。產業(yè)發(fā)展需要技術指導和發(fā)展指導。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展和綜合國力的顯著增強，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)快速增長，市場對標準化、營養(yǎng)化、功能化和規(guī)模化食物的需求持續(xù)提升。這既是“頭雁”群體抓住消費升級紅利、推動產業(yè)發(fā)展的機遇，也是推動農業(yè)供給側結構性改革，打通產業(yè)鏈、供應鏈，促進產業(yè)循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)。當前，產業(yè)帶頭人完善自身知識技能需要一定的時間，有時難以獨自面對市場沖擊。因此，在推動“頭雁”項目發(fā)展過程中，針對“頭雁”面臨的經營發(fā)展問題和技術應用問題，市場、政府、高校和行業(yè)協(xié)會應給予其更多的系統(tǒng)性指導。
首先，通過培育機構、產業(yè)聯盟和行業(yè)協(xié)會等社會組織指導“頭雁”項目發(fā)展。一方面，培育機構、產業(yè)聯盟、行業(yè)協(xié)會等可以通過現場指導、公開講座、專題答疑、發(fā)布應對指南等方式提高“頭雁”克服經營問題的能力。另一方面，行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯盟可以建立關于市場服務公司服務情況和信用記錄的平臺，激勵服務公司提高服務質量，降低“頭雁”選擇服務公司的市場交易成本。同時，行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)布行業(yè)展望報告，預測產品需求與價格走勢，幫助“頭雁”調整市場預期，依據自身發(fā)展情況，調整生產經營規(guī)劃。
其次，發(fā)揮市場效率高、指導方案針對性強的優(yōu)勢。“頭雁”可以根據自身需求，與技術服務、企業(yè)咨詢等專業(yè)化公司簽訂服務合同，借助專業(yè)化的指導服務，提高農業(yè)生產、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的效率，降低損耗，擴大經營績效。同時，隨著數字技術的發(fā)展，“頭雁”可以在數字化平臺上通過低成本、定制化的滿足自身對技術指導和經營指導需求的方案，破解產業(yè)發(fā)展難題。
最后，鼓勵產業(yè)帶頭人之間相互學習。產業(yè)帶頭人擁有豐富的實踐經驗，鼓勵產業(yè)帶頭人之間相互學習，有助于高效利用不同產業(yè)帶頭人的知識儲備和經驗教訓。為此，培育機構可以適時組織同產業(yè)、同類問題的專題分享活動，鼓勵產業(yè)帶頭人主動交流其在推動產業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題，呼吁有經驗的產業(yè)帶頭人積極主動分享解決問題的思路。在培訓活動結束以后，各產業(yè)帶頭人可以組建專項問題交流群，定期就產業(yè)發(fā)展、病蟲害診斷、農產品銷售等各類問題開展座談會。
? 系統(tǒng)性支持是推動“頭雁”項目發(fā)展的關鍵保障。在“頭雁”項目發(fā)展的過程中，特別是在“頭雁”項目培育的初期，一些“頭雁”項目面臨經營水平較低、存活能力較差的問題。因此，“頭雁”項目的發(fā)展離不開政府、行業(yè)、高校和科研院所的支持。世界各國均通過各種方式支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展。歐盟增設和鞏固價格支持、直接補貼收入、非農收入和生態(tài)保護收入等多元收入源；美國構建了包含直接補貼、價格支持、農業(yè)保險等農民收入安全網體系。根據我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀，結合培育“頭雁”項目的重要性，我國需要構筑“政府+社會組織+高校”的多元化支持體系。
首先，各級農業(yè)農村部門要構建“項目扶持、資金補貼、經營發(fā)展支持和人才培養(yǎng)支持”的系統(tǒng)性支持政策體系。各地要在國家現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)現代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目建設中積極吸納“頭雁”參與并發(fā)揮作用；積極完善面向“頭雁”的社保、教育、醫(yī)療等公共服務供給政策，在職稱評審和職業(yè)技能等級認定等人才評價工作中予以優(yōu)先推薦、重點考慮。與此同時，要建立健全技術指導、成果轉化、創(chuàng)業(yè)支持等服務機制，組織定期回訪，了解“頭雁”生產經營及帶動作用發(fā)揮情況；各地應充分利用信息化手段，為“頭雁”提供在線學習和信息推送等服務。
其次，高校與科研院所要積極發(fā)揮知識創(chuàng)造和知識傳播職能。高校與科研院所擁有深厚的文化底蘊、豐富的教學經驗與前沿的研究方法。因此，高校不僅可以參與“頭雁”培育過程，為提升“頭雁”知識技能提供全方位的支持，還可以深入“頭雁”項目生產經營一線，針對“頭雁”急難愁盼的真問題開展科學研究，開拓解決真問題的路徑。同時，高校與科研院所也要積極推廣知識理論、科學生產模式，主動為“頭雁”提供技術示范和指導服務，如中國農業(yè)大學開創(chuàng)的“科技小院”“教授工作站”等就是典型的模式。“科技小院”以研究生與科研人員駐地研究，零距離、零門檻、零時差和零費用服務農戶及生產組織為特色，引導“頭雁”進行高產高效生產，促進農作物高產、資源高效利用和“頭雁”項目發(fā)展。
最后，產業(yè)聯盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織要積極發(fā)揮溝通橋梁和行業(yè)治理職能。就溝通職能而言，行業(yè)協(xié)會作為政府與“頭雁”溝通的橋梁，應主動收集“頭雁”項目發(fā)展過程中合理的政策、資金、治理等訴求，并向政府傳達“頭雁”的需求。就行業(yè)治理職能而言，行業(yè)組織要根據消費者對農產品的需求、“頭雁”項目整體經營情況，合理制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標準，規(guī)范本行業(yè)“頭雁”的經營行為。與此同時，監(jiān)督行業(yè)的產品和服務質量、競爭手段、經營作風，維護行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法違規(guī)行為。
總之，破解鄉(xiāng)村產業(yè)振興的內生發(fā)展困境，要以鄉(xiāng)村人才振興為主要抓手，緊緊抓住產業(yè)帶頭人培育這個“牛鼻子”，把產業(yè)帶頭人培育好、引領好、支持好、服務好。充分激發(fā)產業(yè)帶頭人的內生發(fā)展動力，推動產業(yè)帶頭人實現產業(yè)振興，帶動鄉(xiāng)村人才振興，進而實現文化振興、生態(tài)振興、組織振興的協(xié)調發(fā)展。產業(yè)帶頭人是解決鄉(xiāng)村產業(yè)振興內生發(fā)展困境的關鍵，借由產業(yè)帶頭人的內生力量形成“一帶十、十帶百、百帶千、千帶萬”的發(fā)展勢頭，形成“頭雁”齊飛、“群雁”共舞的良好生態(tài)，推動實現農業(yè)農村現代化遠景目標。
（作者為中國農業(yè)大學經濟管理學院教授、繼續(xù)教育學院院長；中國農業(yè)大學經濟管理學院博士后李睿、博士研究生任贊杰對本文亦有貢獻）
【注：本文系國家自然科學基金面上項目“基于風險管控的糧食作物保險績效研究：方法、水平與提升路徑”（項目編號：71873129）階段性成果】
【參考文獻】
①程華、盧鳳君、謝莉嬌：《農業(yè)產業(yè)鏈組織的內涵、演化與發(fā)展方向》，《農業(yè)經濟問題》，2019年第12期。
②蒲實、孫文營：《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人才建設政策研究》，《中國行政管理》，2018年第11期。
責編/靳佳 美編/李祥峰
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