習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調,新征程反腐敗斗爭,必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量,必須深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,以始終沖鋒在前的擔當、毫不妥協退讓的態度、堅持系統施治的理念,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。
深刻把握形勢任務,始終堅持嚴的基調
反腐敗斗爭是推進新時代全面從嚴治黨的關鍵一役,在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上,又出現新情況新動向,被賦予新任務新內涵。
“兩個永遠在路上”的鮮明特征,決定了反腐敗斗爭必須始終保持連續性。進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,以“十年磨一劍”的定力開展史無前例的反腐敗斗爭,找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。奮進新征程,“四大考驗”“四種危險”長期存在,腐敗仍是黨長期執政面臨的最大威脅,防治腐敗依然是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務,必須始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。
全面鞏固壓倒性勝利的現實需要,決定了反腐敗斗爭必須精準把握規律性。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察反腐敗斗爭“時”與“勢”的變化,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。隨著反腐敗斗爭進入深水區、攻堅區,對治理腐敗效能提出了新的更高要求,必須準確把握階段性特征和變化趨勢,更加注重“全周期管理”,突出源頭治理,在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上投入更大精力,切實為廣大黨員干部明方向、立規矩、正風氣、強免疫,推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。
推進中國式現代化建設的最大政治,決定了反腐敗斗爭必須切實增強系統性。風清氣正的政治生態,就是最好的發展環境。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業,離不開反腐敗工作清淤除障、保駕護航。必須始終站位政治和全局,聚焦經濟社會發展的重點熱點領域,堅持懲治腐敗與推動改革、完善制度、強化治理、防范風險一體推進,嚴肅查處大發展大建設時期伴生的腐敗問題,堅決清除經濟“蛀蟲”和政治生態污染源,形成促進經濟健康發展、安全發展的良性循環。
精準錨定主攻方向,持續強化嚴的措施
只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,腐敗現象就不會根除,反腐敗斗爭就不可能停歇,必須永遠吹沖鋒號,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,精準發力、持續發力,堅決把增量遏制住、把存量清除掉。
聚焦捍衛政治安全,嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗。政治腐敗是最大的腐敗,腐敗問題和政治問題往往相伴而生、相互交織、相互滲透,威脅的是政治安全,動搖的是執政根基。反腐敗斗爭必須從政治上看,從政治上查。要時刻保持政治敏銳性和政治鑒別力,持續盯住“七個有之”問題,堅決查處對黨不忠誠、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”,把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重,堅決防止各種利益集團、權勢團體向政治領域滲透,及時消除政治隱患,鞏固黨的執政基礎。
聚焦化解系統風險,持續整治重點領域腐敗問題。保持懲治腐敗高壓態勢,既要堅持有腐必反、有貪必肅,又要堅持靶向治療、精準施治。要按照二十屆中央紀委三次全會部署,深化整治金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等領域腐敗問題,結合安徽實際開展城市綠化工程、工程建設招投標領域腐敗問題專項整治,讓那些反復發作的老問題逐漸減少。對“影子股東”、期權腐敗、政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗,要提高發現處置能力,主動出擊、精準排雷,切實讓新出現的問題難以蔓延。加大對行賄行為懲治力度,嚴肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人,堅決清除行賄人“圍獵”這個政治生態的重要污染源。
聚焦維護群眾利益,堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。群眾身邊腐敗問題,損害的是群眾切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是群眾對黨的信任,必須高度重視、堅決糾治。要緊盯教育、就業、醫療、醫保等民生領域,嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為,大力查處惠民資金、集體“三資”、鄉村振興項目等方面腐敗,著力推進“打傘破網”常態化機制化。要充分發揮鄉鎮(街道)紀檢監察協作區、小微權力“監督一點通”平臺作用,切實將全面從嚴治黨壓力和紀法威力有效傳導到最基層。
聚焦糾治由風及腐,深挖細查風腐一體問題。不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源,不正之風滋生腐敗,腐敗行為助長不正之風,甚至催生新的作風問題。必須強化系統觀念,健全風腐同查同治工作機制,既“由風查腐”又“由腐糾風”,不斷提升綜合治理效能。要突出常態長效深化落實中央八項規定精神,加強對地域性、行業性、階段性“四風”問題分析研判,深入開展違規吃喝問題專項整治,嚴肅查處酒駕醉駕背后的“四風”問題,深挖徹查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題。要把風腐同查嵌入辦案,凡查腐敗案件必挖作風問題,以案查風、以案挖風、以案看風、以案治風,常抓不懈、久久為功。
全面深化系統治理,著力營造嚴的氛圍
腐敗問題的產生,既有個人思想滑坡、制度存在漏洞、監督制約不力等原因,也受歷史因素、政治生態、土壤環境等影響。鏟除腐敗滋生的土壤和條件,必須堅持系統施治、標本兼治,推動形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環,不斷取得治理腐敗更大效能。
突出深化改革阻斷腐敗滋生蔓延。行業性、系統性腐敗問題的發生,很多涉及體制機制方面深層次原因,要抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力,聚焦重點領域深化體制機制改革,不斷健全完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制,既注重解決機制不暢、監督存在盲區的問題,又著力解決制度寬泛、“牛欄關貓”的問題。要在嚴厲查處腐敗問題的同時,加強對典型案件的剖析,通過“解剖麻雀”,找出導致腐敗產生的體制機制原因,采取制發紀檢監察建議書、開展政治生態分析等方式,督促推動相關職能部門把個案問題上升到面上施治,系統研究、深化改革、完善體制機制。
突出制約權力健全完善監督體系。腐敗的本質是權力濫用。必須把反腐敗的防線前移,構建系統集成、協同高效的監督體系,以黨內監督為主導促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合,強化對權力監督的全覆蓋、有效性,最大限度減少權力濫用的機會。必須把對“一把手”和領導班子的監督擺上更加突出的位置,對中央有關規定落實情況常態化開展監督檢查,推動上級“一把手”抓好下級“一把手”,一級抓一級、層層抓落實,形成嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄的濃厚氛圍。
突出紀律教育筑牢拒腐思想防線。黨員“破法”,無不始于“破紀”。只有把紀律挺在前面,堅持紀嚴于法、紀在法前,才能在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區”。要認真落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度,多措并舉開展黨性黨風黨紀教育,深入學習宣傳貫徹新修訂的紀律處分條例,廣泛開展同級同類警示教育,引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀,自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。要加強新時代廉潔文化建設,弘揚黨的光榮傳統和優良作風,引導黨員干部從思想源頭上消除貪腐之念,持續鞏固風清氣正的良好政治生態。
(作者系安徽省委常委,省紀委書記、監委主任)